Дело № 2а-1379/2022

УИД 42RS0020-01-2022-001948-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер-Шмидт К.Е.

при секретаре Толочковой К.Е.

с участием помощника прокурора г.Осинники Шебалкова А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осинники 26.12.2022 года административное исковое заявление ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просит прекратить досрочно в отношении него административный надзор, установленный решением Таштагольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные исковые требования мотивировал тем, что приговором Центрального суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был осужден по ч.1 ст.162 УК РФ, к четырем годам шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Таштаголького городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Были возложены ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 06 часов, запрещения выезда за переделы <адрес> без разрешения органов внутренних дел, обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

После освобождения ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо.

Учитывая, что в настоящее время истекло более половины срока административного надзора, установленного решением Таштаголького городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, данный административный надзор может быть досрочно прекращен, поскольку он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, положительно характеризуется по месту жительства и работы, считает нецелесообразным продолжение в отношении него административного надзора.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ОМВД по <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, не возражал по поводу удовлетворения административного иска в части, а именно отмены ФИО2, административные ограничения, установленные решением Таштаголького городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета выезда за переделы <адрес>, остальные ограничения просил оставить, т.к. за время административного надзора Новоселов допустил одно административное правонарушение, ранее был судим за тяжкие преступления.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 не возражал по поводу удовлетворения административного иска в части, а именно: отмены ФИО2 административные ограничения, установленные решением Таштаголького городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета выезда за переделы <адрес>.

Выслушав административного истца, административного ответчика, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении №; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) и части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии со статьей 6 Закона № 64-ФЗ административный надзор досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, на основании части 2 статьи 9 данного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО2 осужден по приговору Центрального суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.162 УК РФ с применением ч.5 ст.62 УК РФ, п. «в» ст.79 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.16).

Решением Таштаголького городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судимого по приговору Центрального районного суда <адрес> установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в Отдел МВД по избранному месту жительства или пребывания. ФИО1 обязан после освобождения из мест лишения свободы встать на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. В отношении ФИО2 установлены административные ограничения –запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 до 06-00 часов, запрещения выезда за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел, являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.6-9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учёт в Отделе МВД России по <адрес> по месту проживания в качестве поднадзорного лица.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлен с административными (временными) ограничениями, он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 19, 21-25).

Согласно справке-характеристике инспектора группы по осуществлению административного надзора Отдела МВД России по <адрес> -ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-4. ДД.ММ.ГГГГ по решению Таштаголького городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на учет в ОМВД России по <адрес> в категорию «административный надзор», с установленными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства: запрет выезда за пределы <адрес>, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртных напитков не замечен, имеет официальное трудоустройство, жалоб и заявлений не поступало. За время отбывания административного надзора ФИО2 привлекался к административное ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Ограничения, установленные Таштагольким городским судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,а также обязанности поднадзорного лица ФИО2 не нарушал. Ранее судим (л.д.12).

Согласно характеристике УУП Отдела МВД России за время проживания ФИО7 зарекомендовала себя исключительно с положительной стороны. Коммуникабельна, всегда вежлива, отзывчива и доброжелательна с соседями. Уважительно относится к старшему поколению (л.д.9).

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по <адрес> ФИО2, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу проживает с женой и детьми. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно. Спиртным не злоупотребляет. Официально трудоустроен. К административной ответственности не привлекался (л.д.13).

По месту жительства ФИО2 характеризуется положительно (л.д.14).

На момент подачи ФИО2 административного искового заявления в суд, срок, установленный частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ, не истек.

ФИО2 обращаясь в суд с заявлением об отмене административных вышеуказанных ограничений, ссылается на то, что у него уже прошло половина срока и считает, что должен быть отменен административный надзор.

Суд, принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного ФИО2 преступления, которое является особо тяжким, соответственно характеризуется повышенной общественной опасностью, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, пришел к выводу о том, что полное прекращение административного надзора в отношении административного истца не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Доводы административного истца о том, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора, что он добросовестно соблюдает административные ограничения и положительно характеризуется, суд находит несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск, при этом имеются основания для уменьшения объема ранее установленного административного ограничения - в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области без разрешения органов внутренних дел.

Таким образом, предусмотренных ч.2 ст.9 ФЗ № 64-ФЗ оснований для досрочного прекращения административного надзора в связи с не истечением необходимого срока не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО2 с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Учитывая изложенное суд считает, что сохранение частично мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2, удовлетворить частично.

Отменить ФИО2 административные ограничения, установленные решением Таштагольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области без разрешения органов внутренних дел.

В остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.12.2022 года

Судья К.Е. Раймер-Шмидт