дело № 2а-5046/2023
72RS0013-01-2023-004382-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 25 июля 2023 года
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Стамбульцевой Е.Г.,
при секретаре Францовой М.С.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Дашкевич Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
Тюменский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах по адресам: https://www.avito.ru/moskva/drugie_zhivotnye/piyavki_meditsinskie._aktsiya_sertifikat_2380261540, https://www.avito.ru/pyatigorsk/drugie_zhivotnye/piyavki_meditsinskie_s_sertifikatom_2113686870, https://www.avito.ru/moskva/drugie_zhivotnye/piyavki_meditsinskie_3072505374, где выявлена информация о торговле редкими и находящимися под угрозой видами животных, охраняемых международными договорами – медицинскими пиявками, которые Конвенцией о международной торговле видами дикой флоры и фауны признаны находящимися под угрозой уничтожения, в связи с чем их торговля возможна лишь при наличии разрешений на экспорт и импорт, а также сертификатов, информация о наличии которых отсутствует на указанных веб-страницах. Кроме того, медицинские пиявки занесены в Красную книгу РФ, в связи с чем их торговля запрещена. За торговлю редкими и находящимися под угрозой видами животных, занесенных в Красную книгу РФ либо охраняемых международными договорами, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность. В России запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена административная ответственность. Идентифицировать указанные веб-страницы невозможно, их посещение свободно для всех без исключения граждан. Также данные веб-страницы не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.
В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.
Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО, о месте и времени рассмотрения административного дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть его в отсутствие представителя (л.д. 18).
Исходя из содержания ч. 2 ст. 150 КАС РФ, неявка представителя заинтересованного лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсах по адресам: https://www.avito.ru/moskva/drugie_zhivotnye/piyavki_meditsinskie._aktsiya_sertifikat_2380261540, https://www.avito.ru/pyatigorsk/drugie_zhivotnye/piyavki_meditsinskie_s_sertifikatom_2113686870, https://www.avito.ru/moskva/drugie_zhivotnye/piyavki_meditsinskie_3072505374, установить владельцев которых не представилось возможным, на момент подачи административного иска в свободном доступе имелась информация о торговле редкими и находящимися под угрозой видами животных, занесенных в Красную книгу РФ и охраняемых международными договорами (л.д. 9-11).
Наличие указанной информации выявлено помощником Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в рамках проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающей природной среды (л.д. 7-8).
По сведениям, представленным Управлением Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО, информация о торговле редкими видами животных, а именно медицинских пиявок, размещенная на интернет-страницах по адресам: https://www.avito.ru/moskva/drugie_zhivotnye/piyavki_meditsinskie._aktsiya_sertifikat_2380261540, https://www.avito.ru/pyatigorsk/drugie_zhivotnye/piyavki_meditsinskie_s_sertifikatom_2113686870, доступна, в связи с чем Управление поддерживает исковые требования прокурора. Объявление на веб-странице по адресу: https://www.avito.ru/moskva/drugie_zhivotnye/piyavki_meditsinskie_3072505374, снято с публикации, в связи с чем Управление считает необходимым прекратить производство по административному делу в этой части (л.д. 17-21).
Судом также установлено, что по состоянию на 24.07.2023 года объявление, размещенное на интернет-странице по адресу: https://www.avito.ru/moskva/drugie_zhivotnye/piyavki_meditsinskie_3072505374, снято с публикации, доступ к интернет-страницам по адресам: https://www.avito.ru/moskva/drugie_zhivotnye/piyavki_meditsinskie._aktsiya_sertifikat_2380261540, https://www.avito.ru/pyatigorsk/drugie_zhivotnye/piyavki_meditsinskie_s_sertifikatom_2113686870, https://www.avito.ru/moskva/drugie_zhivotnye/piyavki_meditsinskie_3072505374, не ограничен, они не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (л.д. 26-34).
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Положениями ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещено распространение в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
Исходя из ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», возможность ограничения доступа к информации предусмотрена в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов друг лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 15.1 ФЗ Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 5 данной статьи, является, помимо прочего, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Медицинские пиявки внесены в Приложение 1, 2, 3 к Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой уничтожения, подписанной 03.03.1973 года в Вашингтоне, принятой Постановлением Совета Министров СССР № 612 от 04.08.1976 года и Постановлением Совета Министров РСФСР № 501 от 08.09.1976 года (далее Конвенция).
Согласно положениям ст. 3 Конвенции оборот животных, включенных в Приложения к Конвенции 1, 2, 3, возможен лишь при наличии разрешений на экспорт и импорт, а также сертификатов. Указанные разрешительные документы выдаются лишь при наличии следующих условий: действия с объектом животного мира не повлекут уменьшения количества особей данного вида и не приведут к его вымиранию; получатель имеет все надлежащие условия для содержания объекта животного мира и ухода за ним; указанный объект не будет использоваться в коммерческих целях.
Разрешения и сертификаты на охраняемые Конвенцией объекты животного мира должны соответствовать требованиям ст. 6 Конвенции. В соответствии со ст. 8 Конвенции ведется строгий учет разрешении и сертификатов на оборот охраняемых объектов животного мира.
Положениями ст. 8.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях за действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу РФ либо охраняемых международными договорами, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.
В объявлениях о продаже медицинских пиявок, размещенных на веб-страницах по адресам: https://www.avito.ru/moskva/drugie_zhivotnye/piyavki_meditsinskie._aktsiya_sertifikat_2380261540, https://www.avito.ru/pyatigorsk/drugie_zhivotnye/piyavki_meditsinskie_s_sertifikatom_2113686870, https://www.avito.ru/moskva/drugie_zhivotnye/piyavki_meditsinskie_3072505374, отсутствуют сведения о наличии разрешительных документов и соблюдении предусмотренных Конвенцией условий оборота охраняемых объектов животного мира. Между тем, Российская Федерация не является естественным ареалом обитания животных, предлагаемых к продаже, их ввоз в Российскую Федерацию и продажа имеют целью получение коммерческой выгоды, что противоречит ст. 3 Конвенции.
Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что открытый доступ к интернет-ресурсам, содержащим информацию о торговле редкими и находящимися под угрозой видами животных, занесенных в Красную книгу РФ и охраняемых международными договорами, наносит вред публичным интересам Российской Федерации и правам неопределенного круга лиц, поскольку противоречит установленным требованиям законодательства, фактически способствует совершению административных правонарушений, а потому расценивается судом как распространение информации, запрещенной в Российской Федерации, что влечет необходимость удовлетворения административного иска.
Удовлетворяя требования административного истца, суд также исходит из того, что интернет-страницы по указанным адресам в автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не значатся, на момент подачи административного иска являлись активными, а досудебный порядок признания такой информации запрещенной действующим законодательством не предусмотрен.
Снятие с публикации объявления на веб-странице по адресу: https://www.avito.ru/moskva/drugie_zhivotnye/piyavki_meditsinskie_3072505374, основанием для прекращения административного дела в этой части не является, поскольку положениями ст. 128, ст. 194, ч. 6 ст. 265.3, ст. 265.5 КАС РФ такого основания прекращения производства по делу, как добровольное удаление спорной информации в ходе производства по административному делу, не предусмотрено, а отказ в удовлетворении требований административного истца в этой части в силу ст. 128 КАС РФ станет препятствием для повторного обращения в суд в случае, если указанная страница в сети «Интернет» будет в последующем восстановлена.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административный иск Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам:
https://www.avito.ru/moskva/drugie_zhivotnye/piyavki_meditsinskie._aktsiya_sertifikat_2380261540,
https://www.avito.ru/pyatigorsk/drugie_zhivotnye/piyavki_meditsinskie_s_sertifikatom_2113686870,
https://www.avito.ru/moskva/drugie_zhivotnye/piyavki_meditsinskie_3072505374,
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Тюменский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Председательствующий судья Е.Г. Стамбульцева