77RS0022-02-2022-011905-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2022 года адрес
Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,
при помощнике судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-1254/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес о признании действий (бездействия) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ответчику с требованием о признании действий незаконным, мотивируя требования тем, что Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес от 19.04.2022 г. было отказано в направлении административного истца на медицинское освидетельствования. Данное постановление административный истец считает незаконным, поскольку нарушено ее право на медицинское освидетельствование на предмет наличия тяжелого заболевания, препятствующего содержанию под стражей.
Таким образом, административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, отменить постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес от 19.04.2022 г.
Стороны в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем суд, в порядке ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.
Суд, изучив материалы дела в их совокупности, оценив и проанализировав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
Административный истец ФИО1, 24.09.1986 г/р, обвиняемая в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес с 03.04.2022 г. по настоящее время.
В соответствии с ч. 2 ст. 81 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.
18.04.2022 г. адвокат фио, действующая в интересах ФИО1 обратилась в адрес начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес с ходатайством о направлении последней на медицинское освидетельствование, предусмотренное постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений».
19.04.2022 г. начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, подполковником внутренней службы фио было вынесено постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование, мотивируя отказ тем, что данному заявлению не были приложены медицинские документы, содержащие данные стационарного медицинского обследования, свидетельствующие о наличии у административного истца ФИО1 тяжелого заболевания, включенного в перечень заболеваний (л.д. 9-10).
Данное постановление было обжаловано начальнику ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, согласно ответу, которого от 17.05.2022 № 50/ТО/2/12/4-ОГ-201 доводы адвоката фио остались без удовлетворения (л.д. 11-12).
Административный истец полагает данное постановление незаконным, нарушающим права, указывая на то, что к заявлению о направлении на медицинское освидетельствование была приложена заверенная выписка из выписного эпикриза из истории болезни № 72138/2021, в которой было указано, что истец находился на стационарном лечении в связи с хроническим заболеванием желудочно-кишечного тракта с 03.12.2021 по 15.12.2021 г.
Суд, изучив доводы административного истца, не находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года № 3 утверждены Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.
Согласно названным Правилам, рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов:
письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей (п. 2).
В Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, включены тяжелые формы болезней органов пищеварения при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара. Болезни печени с печеночной недостаточностью III степени.
Порядок оказания медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых предусмотрен разделом 14 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, в котором указано, что для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть. Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого. Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи. Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного. При медицинских частях СИЗО организуются стационарные отделения. Для оказания подозреваемым или обвиняемым срочной или специализированной медицинской помощи, которая не может быть оказана в СИЗО, эти лица помещаются для стационарного лечения в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы (далее - ЛПУ УИС). При невозможности оказания необходимого вида медицинской помощи в ЛПУ УИС либо когда подозреваемый или обвиняемый нуждается в неотложной помощи, он направляется в лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной систем здравоохранения.
Как установлено пунктом 132 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», по решению начальника СИЗО либо лица, его замещающего, либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование производится работниками других медицинских учреждений. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.
Судом установлено, что начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, подполковник внутренней службы фио в соответствии с предоставленными ему полномочиями, рассмотрел ходатайства о направлении на медицинское освидетельствование и постановил об отказе, поскольку медицинских документов, содержащих данные стационарного медицинского обследования, свидетельствующих о наличии у фиоВ тяжелого заболевания, включенного в перечень заболеваний, адвокатом представлены не были.
Кроме того, как установлено в судебном заседании , административный истец в период с 03.04.2022 г. по 26.05.2022 г. была переведена из СИЗО-6 ФСИН России в СИЗО-1 ФСИН России для прохождения курса стационарного лечения.
17.04.2022 г. было произведено эндоскопическое исследование и вынесено заключение: язвенный колит прямой кишки, сегментарное поражение, фаза умеренной активности. Хронический проктосигмоидит 2 ст. (л.д. 16).
Тем самым права административного истца не нарушены, поскольку испрашиваемые действия в виде медицинского освидетельствования были проведены.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Изучив материалы дела, суд не находит несоответствии действий (бездействия), постановления от 19.04.2022 г. начальника СИЗО-1 УФСИН России закону, поскольку, в частности, судом установлено, что в отношении административного истца на основании ее заявления и представленной медицинской документации, было проведено медицинское обследование, вынесено соответствующее заключение, в связи с чем, довод административного истца о нарушении действиями административного ответчика ее права на жизнь и лечение не является обоснованным.
Кроме того, судом установлено, что оспариваемое постановление от 19.04.2022 г. об отказе в направлении на медицинское освидетельствование было вынесено в период нахождения административного истца на стационарном лечении в СИЗО-1 ФСИН России.
В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания постановления от 19.04.2022 г., равно так и как же действий (бездействия) начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, удовлетворению не подлежит.
Доводы административного истца судом проверены и отвергаются как не состоятельные, поскольку материалами дела не подтверждены, основанными на неверной оценке имеющихся в деле доказательств и установленных судом обстоятельств, судом отвергаются.
Принимая во внимание, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а таких обстоятельств по делу не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.173-179 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес о признании действий незаконными – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья фиоА