Дело № 2-1229/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кандалакша 29 сентября 2022 года
Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:
судьи Шевердовой Н.А.,
при секретаре Александровой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску Государственного областного казенного учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных социальных выплат,
установил:
Государственное областное казенное учреждение «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» (далее – ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН», Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных социальных выплат, мотивируя свои требования тем, что на основании заявления ФИО1 от между учреждением и ответчиком заключен социальный контракт на период с по , конечной целью которого является осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (регистрация в качестве самозанятого). В соответствии с заключенным контрактом ответчику была назначена адресная государственная социальная помощь (далее - АГСП) в размере руб. для приобретения строительных инструментов и офисной техники, необходимой для осуществления деятельности. Кроме того, на основании заявления ФИО1 от в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации учреждением было принято решение о дополнительной выплате ФИО1 АГСП в размере руб. ежемесячно зав период с по для погашения имеющейся задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. В соответствие с условиями программы ФИО1 был обязан предоставить специалисту учреждения отчетные документы, подтверждающие расходование АГСП в на приобретение инструментов и офисной техники, а также в на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В связи с невыполнением ответчиком мероприятий программы социальной адаптации, запланированных на , заключенный между сторонами контракт был признан комиссией учреждения неэффективным, решением от социальный контракт с ФИО1 расторгнут учреждением в одностороннем порядке. Учреждение письменно обратилось к ответчику с требованием возврата необоснованно полученных сумм АГСП в размере руб. в срок до , которое оставлено ответчиком без удовлетворения. Просит суд взыскать с ФИО1 необоснованно полученную адресную государственную социальную помощь на основании социального контракта за в размере руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере руб.
Представители ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивали.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом заказным письмом с уведомлением о вручении по известному суду адресу. Судебные извещения ответчик не получает, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении сроков хранения.
Согласно информации ОВМ МО МВД России «Кандалакшский» от ответчик зарегистрирован по месту жительства по адресу: с по настоящее время. Таким образом, судом предприняты достаточные меры для уведомления ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела. Сведениями об ином месте жительства ответчика ни суд, ни истец не располагают.
В силу положений статей 113, 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также с учетом разъяснений по применению статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, изложенных в пунктах 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ответчик считается извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
По правилам частей 1 и 2 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Учитывая согласие истца, суд полагает возможным в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Изучив материалы дела, суд признает иск подлежащим удовлетворению.
Закон Мурманской области от 23.12.2004 № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» (далее – Закон № 549-01-ЗМО) устанавливает правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Законом, и малоимущим семьям, имеющим детей, проживающим на территории Мурманской области и нуждающимся в социальной поддержке..
В соответствии со ст. 6 Закона № 549-01-ЗМО адресная государственная социальная помощь, исходя из конкретных условий, может оказываться в денежном выражении (социальные пособия, субсидии) и (или) в виде натуральной помощи. Адресная государственная социальная помощь может предоставляться как единовременно, так и на период, определяемый в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области в зависимости от вида и условий ее оказания.
На основании ст. 8 Закона № 549-01-ЗМО адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в статье 5 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно ст. 5 Закона № 549-01-ЗМО получателями адресной государственной социальной помощи являются следующие категории граждан (семей), которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной Правительством Мурманской области в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации":
1) малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, за исключением категорий граждан (семей), указанных в подпункте 2 настоящего пункта;
2) малоимущие семьи, имеющие в своем составе неработающего трудоспособного члена семьи, и малоимущие одиноко проживающие неработающие трудоспособные граждане.
Условия, порядок и размер назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта регламентирован Порядком назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 24.02.2021 № 102-ПП (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 1.2 Порядка адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям, имеющим в своем составе неработающего трудоспособного члена семьи.
Назначение адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде: денежных выплат (единовременное и ежемесячное социальное пособие), социальных услуг.
Размер ежемесячного социального пособия на период действия социального контракта определяется в соответствии с пунктом 6.2 Порядка.
Социальное пособие устанавливается исходя из условий социального контракта, мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно на срок от трех месяцев до одного года.
Согласно пункту 6.4 Порядка, социальное пособие, полученное гражданами, заключившим социальный контракт, должно быть использовано исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту.
В соответствии с п.п. 5, 6, 7 п. 6.5 Порядка в редакции от , действовавшей на момент спорных правоотношений, социальный контракт прекращается в следующих случаях: нецелевое использование социального пособия, непредставление гражданином отчетных сведений о целевом использовании пособия либо представление их с нарушением сроков (п.5); невыполнение гражданином условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (п. 6); непредставление гражданином информации либо предоставление гражданином недостоверной информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (п. 7).
В соответствии с абз. 2 п. 6.8 Порядка в случае прекращения социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 4 - 8 пункта 6.5 настоящего Порядка, суммы выплаченной адресной помощи возмещаются заявителем в добровольном порядке. В случае отказа заявителя от добровольного возврата полученных сумм они взыскиваются с заявителя в судебном порядке.
Судом установлено, что на основании заявления ФИО1 от о назначении АГСП на основании социального контракта между учреждением и ответчиком был заключен социальный контракт, сроком действия с по , в целях стимулирования активных действий заявителя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации и выхода на самообеспечение.
Согласно п. 3.2. социального контракта, учреждение обязано предоставлять заявителю адресную помощь, в соответствии с прилагаемой программой социальной адаптации, в период с по в виде единовременного пособия в размере руб.
На основании заявления ФИО1 от о пересмотре размера назначенной АГСП, необходимостью погашения задолженности по оплате ЖКУ, сторонами заключено дополнительное соглашение к социальному контракту от , в части увеличения обязанностей учреждения, изложенных в п. 3.2.: учреждение обязано предоставлять заявителю адресную помощь в период с по в виде ежемесячного пособия в размере руб.
Пунктом 2 социального контракта определено, что действия обеих сторон в рамках социального контракта направлены на реализацию следующего мероприятия по выходу из трудной жизненной ситуации – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 4.2 заключенного социального контракта ФИО1 обязан:
-предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;
- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме;
- взаимодействовать со специалистом учреждения, ответственным за заключение и сопровождение социального контракта (далее - куратор);
- ежемесячно представлять куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;
- уведомить в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности, ведения личного подсобного хозяйства в период действии социального контракта;
- возместить учреждению неправомерно полученные денежные средства.
В соответствии с программой социальной адаптации ФИО1 обязан был в срок до предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, ежемесячно информировать куратора о ходе выполнения мероприятий программы социальной адаптации, приобретение инструментов, ноутбука и МФУ, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя в срок до .
в программу социальной адаптации внесены изменения, согласно которым заявитель обязан, в том числе оплатить задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги в срок до .
Согласно отметкам специалистов учреждения в программе социальной адаптации ни одно мероприятие, изложенной в программе социальной адаптации, ответчиком не выполнены. Таким образом, мероприятия программы социальной адаптации, сроком исполнения до и , ответчиком не исполнены.
В свою очередь, учреждение выполнило свои обязательства по социальному контракту, перечислив ответчику в - руб., и в – руб.
При подаче заявления ФИО1 был поставлен в известность о том, что в случае оформления АГСП на основе социального контракта ему необходимо предоставлять отчёт о целевом использовании денежных средств, выделенных на мероприятия, указанные в Программе социальной адаптации, путём предоставления копий платежных документов с приложением оригиналов; а также о том, что в случае невыполнения им условий предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, указанным в подпунктах 4-8 и 8-9 пункта 6.6 Порядка, выплаченные пособия возмещаются им в добровольном порядке, либо взыскиваются в судебном порядке, что подтверждается его подписью в соответствующем заявлении.
После получения выплат ФИО1 взятых на себя обязательств не выполнял, частично выполнил мероприятие по приобретению инструментов, ноутбука и МФЦ для осуществления деятельности в качестве ИП, предоставив товарно-кассовые чеки от , погашение задолженности по ЖКУ не произвел, регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя не осуществил.
В связи с невыполнением ФИО1 мероприятий программы социальной адаптации, социальный контракт, заключенный с ним , признан комиссией учреждения неэффективным на основании п. 5.5. Порядка, а именно не выполнение условий программы социальной адаптации в части погашения задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги.
ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» принято решение от о расторжении социального контракта и удержании с ФИО1 выплаченных сумм АГСП за период с по в сумме руб.
Учреждением в адрес ФИО1 было направлено уведомление от о необходимости возврата средств, выплаченных ему в виде пособия, в связи с невыполнением условий социального контракта, с предложением в срок до перечислить сумму руб. на счет учреждения, а также предупреждением, что в случае отказа возвратить в указанный срок сумму адресной социальной помощи учреждением будут приняты меры по их удержанию в судебном порядке.
Денежные средства ФИО1 не возвращены, что послужило основанием для направления ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» иска в суд.
В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Пунктом 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, что ФИО1 надлежащим образом выполнял взятые на себя обязательства, обусловленные социальным контрактом.
Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные исковые требования ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» к ФИО1 о взыскании адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Истцом при подаче иска в суд произведена уплата государственной пошлины в размере 6340 руб.
Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 ( г.р., паспорт ) в пользу Государственного областного казенного учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» (ИНН <***>) необоснованно полученную социальную выплату за в сумме 314 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6340 руб.
Ответчик вправе подать в Кандалакшский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.А. Шевердова