УИД 23RS0040-01-2023-000434-94

К делу № 2а-1896/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.,

при секретаре Бесчастном А.В.,

с участием представителя административного истца Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО1, действующей на основании доверенности от 27.12.2022г. №20077/29, имеющей диплом о высшем юридическом образовании 107724 0289821 от 29.12.2022г.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3,

в отсутствии заинтересованного лица ФИО4,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО2, действующей на основании доверенности 23АВ1599878 от 03.06.2021г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании 102312 0072620 от 11.07.2018г., предъявившей свидетельство о заключении брака III-АГ № от 25.04.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу города Краснодара 01.06.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №96497/22/23042-ИП с формулировкой: «обязать департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар повторно рассмотреть заявление ФИО4 о продлении разрешения на строительство от 19.06.2013 года № RU 23306000- 1957/2-р». В дальнейшем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 30.06.2022 № 23042/22/490578 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении, которое было признано незаконным и отменено на основании вступившего в законную силу решения суда.

Однако, 11.01.2023 в адрес департамента поступило постановление судебного пристава-исполнителя от 09.01.2023 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству от 01.06.2022 № 96497/22/23042-ИП.

По мнению административного истца, указанное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку нарушает права и законные интересы департамента.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения завяленных требований, считает их незаконными и необоснованными.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. Представитель заинтересованного лица ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 09.01.2023 года, было получено административным истцом 11.01.2023г., рассматриваемое административное исковое заявление подано в Первомайский районный суд города Краснодара согласно штампу входящей корреспонденции 23.01.2023 года, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, решением Светского районного суда г. Краснодара от 24.11.2021 года на департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 о продлении разрешения на строительство от 19.06.2013 года № RU 23306000- 1957/2-р.

01.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство №96497/22/23042-ИП в соответствии со ст. 13, 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

11.01.2023 в департамент архитектуры поступило постановление от 09.01.2023 о назначении нового срока исполнения, в котором департаменту установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до 25.01.2023.

Во исполнение решения Советского районного суда города Краснодара от 24.11.2021 департаментом повторно рассмотрено заявление ФИО4 о продлении разрешения на строительство от 19.06.2013 № RU 23306000-1957/2-р объекта капитального строительства по проекту «Магазин по ул. Селезнева, 90/1 в г. Краснодаре. Корректировка».

По результатам рассмотрения заявления и пакета документов ФИО4 департаментом установлено, что в соответствии с пунктом 8 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации заявление ФИО4 о внесении изменений в разрешение на строительство подано менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Письмом департамента от 18.02.2022 № 29/2333-1 ФИО4 выдан отказ в продлении разрешения на строительство от 19.06.2013 № RU 23306000- 1957/2-р объекта капитального строительства по проекту «Магазин по ул. Селезнева, 90/1 в г. Краснодаре. Корректировка».

В связи с фактическим исполнением решения Советского районного суда города Краснодара от 24.11.2021 в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» департаментом в отдел судебных приставов подано заявление от 03.06.2022 № 8603/29 об окончании исполнительного производства от 01.06.2022 № 96497/22/23042-ИП.

Однако, 01.07.2022 в адрес департамента поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 30.06.2022 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об окончании исполнительного производства от 01.06.2022 № 96497/22/23042-ИП, а также постановление судебного пристава-исполнителя от 30.06.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлении нового срока исполнения.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 22.09.2022 № 2а-6191/2022 постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 30.06.2022 №23042/21/490578 по исполнительному производству от 01.06.2022 № 96497/22/23042-ИП признано незаконным и отменено.

В силу п. 2 си. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, учитывая установленные вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда города Краснодара от 22.09.2022 № 2а-6191/2022 обстоятельства, судом установлено, что департаментом решение Советского районного суда города Краснодара от 24.11.2021 по делу № 2а-9001/2021 исполнено в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, наличие оснований для окончания исполнительного производства, лишают судебного пристава-исполнителя возможности вынесения постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в рамках рассматриваемого исполнительного производства. Кроме того, постановление о назначении нового срока исполнения влечет за собой вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора за неисполнение требований, что само по себе затрагивает права и законные интересы административного истца как стороны исполнительного производства, поскольку исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возникающую в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по соблюдению требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагаются на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение указанной нормы административным ответчиком обязанность по доказыванию обоснованности вынесения оспариваемого постановления не исполнена.

В нарушение статьи 59 КАС РФ в материалы дела административным ответчиком не представлено законных причин, которые могли бы послужить основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требованиях.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд приходит к выводу, заявленные административные исковые требования удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО3 от 09.01.2023г. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, вынесенное в рамках исполнительного производства №96497/22/23042-ИП от 01.06.2022г.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 24 марта 2023 года