УИД 60RS0017-01-2025-000255-84 Копия

Дело № 2а-200/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 года п. Палкино Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Фоминовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Андреевой С.Н.,

с участием помощника прокурора Палкинского района Илюхина Д.Н.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Печорский» о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Печорский» о досрочном прекращении административного надзора, ссылаясь на то, что решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.****г. в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания в питейных и игорных заведениях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания с 00 до 06 часов, за исключением выполнения трудовых обязанностей; обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации. В настоящее время истекло более половины установленного решением суда срока административного надзора, а именно 7 лет и 1 месяц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", нарушений, взысканий, штрафов не имеет, на учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит, официально трудоустроен, положительно характеризуется по месту работы. Полагает, что данные обстоятельства являются достаточными для досрочного прекращения административного надзора.

Административный истец в судебном заседании заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Печорский» ФИО2 в судебное заседание при надлежащем уведомлении не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, разрешение административного иска оставил на усмотрение суда.

Выслушав административного истца, прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, изучив дело административного надзора в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) и ч. 3 ст. 270 КАС РФ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и разъяснениями, данными в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Таким образом, для положительного разрешения вопроса о досрочном прекращении административного надзора, необходима совокупность следующих обстоятельств: истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора, добросовестное соблюдение поднадзорным лицом административных ограничений, а также положительная характеристика поднадзорного лица.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в вышеуказанных правовых нормах.

Судом установлено, что приговором Приморского районного суда .... от **.**.****г. ФИО1 осужден по *** УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д.36-39).

Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.****г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания в питейных и игорных заведениях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 00 до 06 часов, за исключения случаев выполнения трудовых обязанностей; обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д.40).

15 февраля 2018 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республики Коми по отбытию назначенного наказания (л.д.44).

Административный истец 21 февраля 2018 года поставлен на профилактический учет в ОП по .... МО МВД России «Печорский» с установлением административного надзора, в отношении него вынесено заключение о заведении дела административного надзора (л.д. 34).

На момент обращения ФИО1 с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.

Административный истец официально трудоустроен, с **.**.****г. работает в должности рабочего лесопожарной бригады лесопожарной станции 2 типа г. Печоры ГАУ ПО «Противопожарный лесной центр», по месту работы характеризуется положительно (л.д. 9, 10-12, 23).

Согласно справке врача психиатра-нарколога ГБУЗ ПО «ПМРБ» филиал Палкино от **.**.****г. ФИО1 на психиатрическом и наркологическом учетах по месту жительства не состоит (л.д. 13).

Как следует из справки заместителя начальника ОП по .... МО МВД России «Печорский» от **.**.****г. по месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, проживает совместно с супругой, официально трудоустроен, жалоб от соседей и жителей .... на него в ОП по .... не поступало, в течение года привлекался к административной ответственности (07.12.2024 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ), ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности (л.д. 22).

Из характеристики Главы Администрации городского поселения «Палкино» от 10.04.2025 следует, что ФИО1 к административной ответственности органами местного самоуправления не привлекался, жалоб на его противоправное поведение от соседей не поступало (л.д. 24).

Вместе с тем, как следует из материалов дела административного надзора в отношении ФИО1 решением Палкинского районного суда Псковской области от 30.01.2019 установленные последнему решением суда от 6 июля 2017 года административные ограничения дополнены ограничением в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «....» без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью (л.д.46-47).

В мотивировочной части данного решения суда указано, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности: 16.08.2018 по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ); 02.12.2018 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом), на пусть исправления не встал (л.д. 46-47).

Решением Печорского районного суда Псковской области от 09.12.2024 установленные ФИО1 решениями суда административные ограничения дополнены обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.58-59).

Из мотивировочной части указанного решения суда следует, что ФИО1, несмотря на предпринятые профилактические меры, положительных выводов для себя не сделал, с момента установления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в частности, 24.01.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 21.03.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, по месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, проживает за счет случайных заработков (л.д. 58-59).

Согласно справкам на физическое лицо СООП ФИО1 в период административного надзора неоднократно привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления (за несоблюдение установленных судом ограничений административного надзора, невыполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ), последний раз постановлением ОП по Палкинскому району от 07.12.2024, вступившим в законную силу 18.12.2024, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 48-57, 60-61).

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность установленных законом условий, при которых возможно досрочное прекращение административного надзора, в рассматриваемом случае отсутствует.

Преступление, за совершение которого административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, относится к категории тяжких, совершено им при опасном рецидиве, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора. Судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена. Срок установленного административному истцу решением суда административного надзора в настоящее время не истек.

В период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание публичные интересы, данные о личности ФИО1, его поведение в период административного надзора, суд считает, что за истекший период цели административного надзора в виде исправления осужденного в полном объеме не достигнуты. Обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, судом в ходе рассмотрения административного дела, не установлено.

Само по себе истечение более половины установленного срока административного надзора, а также представленные административным истцом положительные характеристики, безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора не являются.

По мнению суда, в целях защиты государственных и общественных интересов дальнейший надзор со стороны специализированных органов в отношении ФИО1 для предупреждения совершения им правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, необходимым.

Установленные ФИО1 административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и правонарушений.

Доказательств того, что установленные административные ограничения препятствуют административному истцу реализации его прав, в том числе, связанных с трудовой деятельностью, ФИО1 не представлено. При этом суд учитывает, что административный истец вправе обратиться в суд с административным иском о частичной отмене установленных административных ограничений.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленного административного иска ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 178, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к МО МВД России «Печорский» о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд Псковской области течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.Н.Фоминова

Мотивированное решение в окончательной форме принято 24.04.2025.

Копия верна:

Судья Е.Н.Фоминова