Дело № 2а-3894/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре – Мартьяновой А.В.,

с участием административного истца- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отмене решения, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об отказе в предоставлении услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью 756 кв. м, путём утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. А также возложит обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя повторно рассмотреть её заявление.

Требования административного истца обоснованы тем, что ссылки Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя при отказе в предоставлении ей государственной услуги на основании п. 3 ст. 11.3, п. 4 ст. 11.4, пп. 11 п. 9 ст. 39.29, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 16 ст. 11 Земельного кодекса Российской федерации (далее – ЗК РФ) не обоснованы.

Административный истец указывает на то, что ею подано заявление о предоставлении земель, находящейся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, в связи с чем утверждение ответчика о том, что образовать участок следует из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, не соответствует фактическим обстоятельствам по делу и не может быть применим к государственной услуге о перераспределении земель, принадлежащих физическому лицу и земель, находящихся в государственной собственности, так как в данной ситуации отсутствуют земли, принадлежащие юридическому лицу.

При этом, вид государственной услуги, за получением которой административный истец обратилась, не предусматривает раздел земельного участка садового товарищества на несколько участков.

По мнению ФИО1 предоставленная ею схема расположения земельного участка не содержит нарушений, предусмотренных п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ.

Истец также указывает на то, что у <адрес> отсутствуют земли как у юридического лица, а земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ей на праве собственности, следовательно земли <адрес> в случае удовлетворения её заявления увеличены не будут.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования поддержала в полном объёме, просила суд их удовлетворить по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, с указанием на то, что требования ФИО1 считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что представитель ответчика о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, её явка не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав доводы административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

20.05.2022 ФИО1 через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обратилась за оказанием государственной услуги – перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя отказано в предоставлении ФИО1 услуги на основании п. 3 ст. 11.3, п. 4 ст. 11.4, пп. 11 п. 9 ст. 39.29, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ в связи с тем, что образуемый земельный участок формируется из земельного участка с кадастровым номером № и из земель находящихся в государственной собственности и при перераспределении земельного участка произойдёт увеличение площади территории садоводческого товарищества <адрес> что невозможно без разработки проекта межевания территории.

Так, в соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества для собственных нужд либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости (далее – ЕГРН) собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в границах землепользования <адрес> с кадастровым номером № является ФИО1, то есть частное лицо.

В соответствии с заключением от 22.08.2023 о проведённом анализе границ земельного участка, расположенного по адресу (перераспределение №) <адрес> перераспределяемая часть земельного участка полностью расположена за границами <адрес> замечания к границам земельного не выявлены.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя для предоставления ей государственной услуги по перераспределению принадлежащего ей земельного участка и земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя.

При этом, согласно выписке из ЕГРЮЛ потребительский кооператив <адрес> был зарегистрирован 18.05.1994. Указанное садовое товарищество было создано в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» (далее – ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 9 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ установлено, что товарищество может быть создано для целей, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона гражданами, являющимися собственниками садовых или огородных земельных участков.

Судом установлено, что у <адрес> отсутствуют земли, принадлежащие ему как юридическому лицу. Все земли, прилегающие (смежные) к индивидуальным земельным участкам членов <адрес> находятся в государственной собственности города федерального значения Севастополя.

Учитывая приведённые обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя необоснованно отказано ФИО1 в предоставлении государственной услуги на основании того, что при перераспределении земельного участка произойдёт увеличение площади территории садоводческого товарищества <адрес> что невозможно без разработки проекта межевания территории. Поскольку ФИО1 обратилась для оказание ей государственной услуги в виде перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя и земельного участка, находящегося в её собственности.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявление ФИО1 от 23.05.2022 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, и земельных участков, находящихся в частной собственности, подлежит повторному рассмотрению Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 об отмене решения, возложении обязанности совершить определённые действия – удовлетворить.

Признать незаконным оформленное письмом за № от 23.08.2023 решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении услуги по заявлению ФИО1 № от 23.05.2022 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 756 кв. м, путём утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 756 кв. м, путём утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение принято 25.12.2023.

Председательствующий Ю.С. Степанова