УИД № 61RS0061-01-2025-000402-02
№ 2-518/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2025 года ст. Казанская
Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,
при секретаре Плигиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения пенсионного органа и включении в специальный стаж периодов работы,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства, так ФИО2 (до заключения брака ФИО3) В.В., дата года рождения, дата обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по РО от дата № было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как при подсчете стажа не были включены следующие периоды работы: дата-дата - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; дата-дата - МОУ Шумилинская СОШ, старшая пионервожатая; дата-дата- отпуск без сохранения заработной платы; дата-дата - МОУ Шумилинская СОШ, старшая пионервожатая; дата-дата - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; дата-дата - МОУ Шумилинская СОШ, обычные условия труда. Продолжительность страхового стажа составляет: 29 лет 10 месяцев 04 дня. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет: 23 года 03 месяца 14 дней, при требуемом 25 лет. Считает данный отказ необоснованным.
В связи с чем, истец просила решение ОСФР по <адрес> от дата № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отменить. Включить ФИО4 в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию следующие периоды работы: дата-дата - МОУ Шумилинская средняя общеобразовательная школа, старшая пионервожатая; дата -дата МОУ Шумилинская средняя общеобразовательная школа, старшая пионервожатая; дата-дата - период обучения в ГОУ ВПО «Ростовский государственный педагогический университет», и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением о назначении такой пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с дата.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить.
Представитель ответчика – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие лиц участвующих в деле.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по заявлению ФИО2 от дата решением ответчика № от дата ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», специальный стаж зачтен ответчиком в количестве 23 года 03 месяца 14 дней.
При этом ответчик не включил в педагогический стаж истицы следующие периоды: дата-дата - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; дата-дата - МОУ Шумилинская СОШ старшая пионервожатая; дата-дата- отпуск без сохранения заработной платы; дата-дата - МОУ Шумилинская СОШ старшая пионервожатая; дата-дата - отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет; дата-дата - МОУ Шумилинская СОШ, обычные условия труда.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи;
Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от дата №-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от дата № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от дата № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от дата № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от дата № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от дата № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до дата;
Абзацем 4 пункта 2 Положения от дата № предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Постановление Совета Министров СССР от дата № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратило силу с дата в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
С дата постановлением Совета Министров РСФСР от дата № изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых перестала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в должности штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от дата № только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до дата в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от дата №.
Как установлено судом, согласно записей трудовой книжки, приказов работодателя ФИО1 в спорные периоды с дата по дата, с дата по дата значится работающей в должности старшей пионервожатой МОУ Шумилинской средней общеобразовательной школы.
Также судом установлено, что в период работы в указанных должностях истец также имела педагогическую нагрузку по должности учителя, не занимая при этом штатную должность преподавателя, что подтверждено представленными в материалы дела приказами работодателя, справками.
В соответствии с пунктами 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №, периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Списком № и Списком № должность «старшей пионервожатой» не предусмотрена.
Поскольку согласно Спискам, в том числе Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от дата № в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности засчитываются периоды работы в школах всех наименований в должностях, перечисленных в Списке. То есть условием применения данного Списка является выполнение работы за ставку заработной платы (должностной оклад) учителя, то есть занятие штатной должности учителя. Ведение в период работы старшей вожатой учебной нагрузки без занятия штатной должности учителя на полную ставку, таким образом, не дает права на льготное пенсионное обеспечение, а факт работы истца в сельской школе без выполнения условий о педагогической нагрузке за полную ставку заработной платы учителя, таким образом, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.
Исходя из правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. В льготный стаж засчитывается именно период работы, а не обучения, в связи с чем, период обучения с дата по дата не засчитан в льготный стаж.
В период с дата по дата и с дата-дата истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, ответчиком указанные периоды не включены в педагогический стаж истицы так как на момент обращения ФИО1 включение отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не предусмотрено действующим ТК РФ, в соответствии с ч. 5 ст. 256 которого отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. С принятием Закона РФ от дата № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ранее действовала ст. 167 КЗоТ, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж педагогической деятельности указанных периодов, поскольку истец не работала по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании незаконным решения пенсионного органа и включении в специальный стаж периодов работы – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд <адрес> в течение месяца.
Судья подпись А.С. Тютюнников
Копия верна: судья А.С. Тютюнников
Мотивированное решение суда изготовлено дата.