Дело № 3а-24/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган 11 сентября 2023 г.

Курганский областной суд в составе:

председательствующего – судьи Менщикова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Кычевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в Курганский областной суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации (МИНФИН России) за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 100 000 рублей.

В обоснование требований указывает, что решением Курганского городского суда Курганской области от 21 февраля 2022 г. №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 18 мая 2022 г., в его пользу взыскана компенсация за нарушение условий содержания при отбывании наказания в исправительном учреждении в размере 60 000 рублей, в окончательной форме решение суда изготовлено 2 марта 2022 г., вступило в законную силу 18 мая 2022 г.

9 июня 2022 г. исполнительный лист по его заявлению от 21 февраля 2022 г. направлен Курганским городским судом Курганской области на исполнение в МИНФИН России без приложенной копии судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, в связи с чем 4 октября 2022 г. исполнительный лист был возвращен ему лично.

Кроме того, указывает, что 12 октября 2022 г. он направил заявление в Курганский городской суд Курганской области о выдаче копии решения от 21 февраля 2022 г. с отметкой о вступлении в законную силу, ответ на которое получен 9 ноября 2022 г.

14 ноября 2022 г. исполнительный лист им направлен на исполнение в МИНФИН России, денежные средства выплачены 17 февраля 2023 г.

Полагает, что существенное затягивание сроков произошло по причинам, не зависящим от административного истца.

Также административный истец обращает внимание на то, что скорейшее получение компенсации в размере 60 000 рублей являлось для него очень значимым, поскольку денежные средства необходимы были ему для приобретения медикаментов.

Учитывая изложенное, ФИО1, ссылаясь на нормы Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок», просит взыскать с МИНФИН России за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей.

Определением судьи от 5 июня 2023 г. производство по делу приостановлено до рассмотрения Седьмым кассационным судом общей юрисдикции административного дела №

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 7 июня 2023 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 18 мая 2022 г. отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 9 августа 2023 г. решение Курганского городского суда от 21 февраля 2022 г. изменено в части размера компенсации, взыскана с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсация за нарушение условий содержания под стражей в исправительном учреждении в период с 9 апреля 2018 г. по 7 октября 2021 г. в сумме 5 000 рублей.

Определением судьи от 25 августа 2023 г. производству по делу возобновлено, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России).

В судебном заседании административный истец ФИО1 принимал участие посредством системы видеоконференц-связи, доводы, изложенные в административном иске, поддержал.

Представитель административного ответчика ФСИН России – ФИО2, действующая на основании доверенностей, не согласилась с заявленными требованиями, полагая, что требования о взыскании денежной компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок являются несоразмерными по сумме, в связи с чем просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика МИНФИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав пояснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФСИН России – ФИО2, исследовав письменные материалы дела, материалы административного дела №, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 от 29 марта 2016 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление №11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для случаев немедленного исполнения судебного акта установлено правило, согласно которому исполнительный лист выдается судом после принятия такого судебного акта.

В силу части 3.1 данной статьи исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Исходя из приведенных положений статей 227.1 и 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, немедленное исполнение решения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении означает выдачу и направление судом исполнительного листа вместе с копией соответствующего судебного акта в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять судебный акт, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме, и исполнение данного решения соответствующим органом с соблюдением порядка, установленного главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В пункте 19 Постановления № 11 дополнительно разъяснено, что для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5).

Как следует из материалов дела, решением Курганского городского суда Курганской области от 7 июня 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным дела Курганского областного суда от 18 мая 2022 г., административные исковые требования ФИО1 к ФСИН России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», УФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания при отбывании наказания, удовлетворены частично, в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с 9 апреля 2018 г. по 7 октября 2021 г. в сумме 60 000 рублей.

Решение в мотивированной форме составлено 2 марта 2022 г.

Исполнительный лист на основании указанного решения и заявления административного истца был выдан и направлен на исполнение в уполномоченный орган лишь 9 июня 2022 г.

Поскольку в нарушение части 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также абзаца 4 пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу не была приложена копия судебного акта, на основании которого он был выдан, МИНФИН России возвращен исполнительный лист взыскателю ФИО1 согласно сопроводительному письму от 20 сентября 2022 г.

12 октября 2022 г. ФИО1 обратился в Курганский городской суд Курганской области с заявлением о выдаче копии решения суда с отметкой о вступлении его в законную силу, обосновав требование необходимостью его направления в МИНФИН России для исполнения.

9 ноября 2022 г. ФИО1 получен ответ с приложенными копиями решения Курганского городского суда Курганской области от 21 февраля 2022 г. и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 18 мая 2022 г.

Согласно представленным в материалы дела документам, исполнительный лист и копия решения суда, на основании которого он выдан, направлены ФИО1 на исполнение 14 ноября 2022 г., исполнен 17 февраля 2022 г., то есть в пределах установленного законом трехмесячного срока, исчисляемого со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, исполнительного документа.

Вместе с тем, поскольку исполнение решения Курганского городского суда Курганской области от 21 февраля 2022 г. о взыскании в пользу ФИО1 компенсации в размере 60 000 рублей чрезмерно затянулось ввиду несвоевременной выдачи исполнительного листа, а также направлением исполнительного листа в нарушение части 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также абзацу 4 пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации без копии решения суда, на основании которого он был выдан, суд приходит к выводу о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок и о наличии оснований для присуждения компенсации.

Общая продолжительность исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от 21 февраля 2022 г. составляет более 11 месяцев.

При этом суд также отмечает, что административный истец за задержку исполнения судебного акта ответственность не несет, каких-либо данных, которые бы указывали на совершение взыскателем действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 2 статьи 2 названного Федерального закона размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд, учитывая вышеизложенные требования административного истца, а также размер ранее присужденной компенсации, обстоятельства дела, по которому судом было допущено нарушение норм административного процессуального законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий для административного истца такого нарушения, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма 100 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации ФИО1 равным 3 000 рублей.

При этом суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 1 Постановления № 11, о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в целях своевременного исполнения решения суда об удовлетворении заявления о компенсации в резолютивной части решения должны быть указаны размер присуждаемой компенсации, орган, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта по делу о компенсации, а также реквизиты банковского счета лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации, на который должны быть перечислены подлежащие выплате в счет компенсации денежные суммы.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, путем перечисления их на лицевой счет <...>.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Мотивированное решение суда состоялось 15 сентября 2023 г.

Судья С.Н. Менщиков