Дело №2а-1384/2025
(УИД) №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 октября 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре
Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи ФИО1
при секретаре судебного заседания ФИО3
с участием ст. помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО2,
административного ответчика Р.А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Р.А.Р.,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Р.А.Р. В обоснование иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Р.А.Р.А.Р. осужден Железнодорожным районным судом г.Хабаровска за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 4 ст. 228.1, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ. Данные преступления квалифицируется как особо тяжкие преступления. Р.А.Р.А.Р. отбывает наказание в ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.2 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За весь период отбывания наказания Р.А.Р.А.Р. имеет взыскания и поощрения, характеризуется отрицательно. Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Административный истец просит установить в отношении осужденного Р.А.Р. административный надзор сроком на 3 года, установить административные ограничения в виде: обязательной явки в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения от одного до четырех раз в месяц для регистрации; установить запрет выезда за установленные судом пределы территории, запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 час. до 06-00 час., запрет пребывания в определённых местах: барах, ресторанах, кафе, в местах общественного питания, где осуществляется реализация и розлив алкогольной продукции; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Представитель административного истца участия при рассмотрении административного искового заявления не принимал, о времени и месте рассмотрения иска уведомлен надлежащим образом.
Руководствуясь положениями ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного истца.
Административный ответчик Р.А.Р.А.Р., участвующий в судебном заседании посредством ВКС, заявил о не согласии с заявленными ограничениями.
Суд, выслушав доводы административного ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон №64-ФЗ) преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.1, п.2 ч.1, п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В судебном заседании установлено, что приговором Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Р.А.Р.А.Р. осужден по п. «г» ч. 4 ст. 228.1 (с применением ст.64 УК РФ), п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (с применением ст.64 УК РФ), на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Преступления совершены Р.А.Р. при рецидиве преступлений.
Р.А.Р.А.Р. прибыл для отбытия наказания в ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ, конец срока приходится на ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
Постановлением начальника ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Р.А.Р.А.Р. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии со ст. 116 УИК РФ.
Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).
Таким образом, факт погашения вида взыскания в виде признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не влияет на возможность установления надзора.
Согласно п.22 Пленума, проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.
Согласно представленным материалам, сведений об отмене постановления начальника ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о признании Р.А.Р. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не имеется.
Из представленного характеризующего материала следует, что Р.А.Р.А.Р. поощрений не имеет, имеет 26 взысканий, характеризуется отрицательно.
Принимая во внимание, тот факт, что Р.А.Р.А.Р. был осужден приговором Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч. 4 ст. 228.1, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, в действиях Р.А.Р. судом был установлен рецидив преступлений, в период отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ осужденный Р.А.Р.А.Р. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в силу положений установленных п.1, п.2 ч.1, п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основания для установления судом Р.А.Р. административного надзора.
Рассматривая вопрос о сроке, на который осужденному Р.А.Р. может быть установлен административный надзор, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
С учетом обстоятельств дела, личности Р.А.Р., характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, с целью соблюдения целей и задач административного надзора, суд приходит к выводу об установлении в отношении Р.А.Р. административного надзора на срок 3 года.
В силу ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Суд приходит к выводу о необходимости установления Р.А.Р. административного ограничения в виде: обязанности 1 (один) раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В пунктах 29, 31 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Административным истцом заявлены требования об установлении административных ограничений в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно справке ст. специалиста по социальной работе ГСЗ и УТСО ФИО7 из содержания приговора от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Р.А.Р.А.Р. регистрации по месту жительства не имеет, до осуждения проживал по адресу: <адрес>, где и намерен проживать после отбытия наказания.
Р.А.Р.А.Р. факт отсутствия у него регистрации подтвердил.
Таким образом, принимая во внимание, что Р.А.Р.А.Р. не имеет регистрации по месту жительства, суд находит обоснованным требование об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит в частности указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Таким образом, суд полагает необходимым установить осужденному Р.А.Р. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>
Административным истцом также заявлены требования об установлении административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 час. до 06-00 час., запрета пребывания в определенных местах, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Достаточных оснований для установления Р.А.Р. запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22-00 до 06-00 час., запрета в виде пребывания в определенных местах: барах ресторанах, кафе, в местах общественного питания, где производится реализация и розлив алкогольной продукции, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, суд не находит.
При этом, в случае если поднадзорное лицо не будет добросовестно соблюдать обязанности предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и соблюдать ограничения, наложенные судом, орган внутренних дел, осуществляющий контроль за поднадзорными лицами не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о дополнении административных ограничений.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить Р.А.Р., что он, как поднадзорное лицо обязан:
- прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы;
- явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ Исправительная колония № УФСИН России по Хабаровскому краю – удовлетворить.
Установить Р.А.Р. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес> административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.
Установить Р.А.Р. административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Запретить Р.А.Р. выезд за пределы <адрес>
Срок административного надзора, установленного в отношении Р.А.Р. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.
Судья ФИО1