Решение по делу № 2А-151/2023 от 06.02.2023 - о признании незаконным действия (бездействия).

61RS0022-01-2022-008462-54

№ 2а-151/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«6» февраля 2023 г. г. Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Мелконян А.Р.,

при участии представителя административного истца – адвоката Юрковой Анны Игоревны, представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ОАО «Российские железные дороги» ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации г. Таганрога, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, заинтересованные лица ОАО «Российские железные дороги», ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия),

установил:

ФИО4 обратилась с административным иском к Администрации г. Таганрога, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ТУ Росимущества в Ростовской области), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), заинтересованные лица ОАО «Российские железные дороги», ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО8, ФИО3 о признании незаконным действие (бездействие), в обоснование иска указав следующее.

Протоколом №1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Таганрог-2, ж/д дом 7 от 11 октября 2020 года определено лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено обратиться в органы государственной власти и органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и проведении государственного кадастрового учета земельного участка - ФИО4

Многоквартирный жилой дом по адресу г.Таганрог, ст.Таганрог-2, ж/д д.7 был построен более 100 лет назад, еще до революции 1917г. Ранее многоквартирный дом был на балансе ОАО «РЖД» и квартиры в нем давались сотрудникам РЖД, но после начала приватизации многоквартирный дом был передан от РЖД в муниципальную собственность (начало 90-х годов прошлого века, около 30 лет назад), после чего собственники смогли приватизировать квартиры. У многих жильцов МКД право собственности на квартиры уже более 20 лет и у всех есть правоустанавливающие документы на квартиры, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Железнодорожный дом №7 стоит на земельном участке РЖД не один, это целая улица железнодорожных домов от №1 до №10 (в том числе 5А, 6А, 10А), что является общедоступной информацией, дома нанесены на карты города.

С момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ, то есть с 2005г., истица и другие собственники неоднократно обращались в органы местного самоуправления и государственной власги с требованием о формировании земельного участка под многоквартирным домом и в силу закона передачи сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка в общую долевую собственность всех собственников помещений.

После чего в 2008г. Администрацией г.Таганрога из средств местного бюджета были проведены землеустроительные работы под многоквартирными домами, расположенными на территории СКЖД. в том числе под многоквартирным домом, однако ввиду отсутствия согласия собственника - Российской Федерации, - на раздел общего земельного участка и постановке его на кадастровый учет Управлением Роснедвижимости по Ростовской области было отказано в этом. Данный факт подтверждается ответом из Администрации г.Таганрога на обращение и ответом в Росреестр, о чем указано в предостережениях от 30.07.2021г. и 31.07.2020г., направленных в адрес всех собственников нашего МКД.

В августе 2020г. все собственники многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ростовская область, г.Таганрог, ст.Таганрог-2, ж./д д.7 получили от Росреестра предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 30.07.2020г. и 31.07.2020г., в соответствии с которыми собственникам предложили принять исчерпывающие меры по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом в срок до 28.01.2021г., а также направить в Росреестр уведомление об исполнении предостережения в срок до 27.01.2021г.

В предостережении Росреестр ссылался на ст.36 ЖК РФ и ст.16 ФЗ №189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» согласно которой:

в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме;

земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме;

в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом;

образование указанного земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления;

в целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета;

образование указанного земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ;

о начале действий по образованию земельного участка уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления не позднее чем через пять рабочих дней после принятия соответствующего решения уведомляет собственников помещений в многоквартирном доме, под которым образуется земельный участок, в том числе путем размещения или обеспечения размещения извещения, содержащего информацию о начале действии по образованию земельного участка, планируемых этапах и сроках осуществления соответствующих действий, на информационных щитах, расположенных по месту нахождения соответствующего многоквартирного дома, а также на официальном сайте соответствующего органа государственной власти либо на официальном сайте (при его наличии) соответствующего органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Для выполнения требований предостережения Росреестра собственниками многоквартирного дома было организовано и проведено внеочередное общее собрание в срок до 11.10.2020г., на котором приняты решения обратиться в органы государственной власти и органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом с элементами озеленения и благоустройства, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома вспомогательных строений с адресным ориентиром: Ростовская область, г.Таганрог, ст.Таганрог- 2, ж/д д.7 и проведении государственного кадастрового учета земельного участка; определено лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено обратиться в органы государственной власти и органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и проведении государственного кадастрового учета земельного участка - ФИО4

15.10.2020г. заказными письмами были направлены очередные заявления в адрес Администрации г.Таганрога, Федерального агентства по управлению Государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по Ростовской области с просьбой сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилои дом с элементами озеленения и благоустройства, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома вспомогательных строений с адресным ориентиром: Ростовская область, г.Таганрог, ст.Таганрог-2, ж/д д.7 и провести государственный кадастровый учет земельного участка, поскольку земельный участок под многоквартирным домом является Федеральной собственностью.

Заявления были получены органами государственной власти и местного самоуправления 19.10.2020г. и 20.10.2020г.

02.12.2020г. был получен ответ от ТУ Росимущества в Ростовской области исх. №61-СВ-12/10253 от -8.11.2020г., в котором указано, что для рассмотрения вопроса о разделе земельного участка необходимо обратиться в ОАО «РЖД» и сообщили, что они не возражают против проведения заинтересованными лицами кадастровых работ в отношении земельного участка.

04.12.2020г. был получен ответ от Росимущества исх. №10/36842ж от 19.11.2020г. в котором указано, что в соответствии с градостроительным законодательством работы по подготовке проектов планировки территорий и проектов межеваний территорий утверждаются главой местной администрации, в связи с чем обращение жильцов было перенаправлено в адрес Администрации г.Таганрога.

06.01.2021г. был получен ответ от Администрации г.Таганрога исх.№60/ог-5134 от -1.12.2020г., согласно которого разработка документации по проекту межевания территории не входит в полномочия Администрации г. Таганрога, на территории под МКД проект межевания не разрабатывался и не утверждался, в 2008г. из средств местного бюджета были проведены землеустроительные работы под МКД, расположенными на территории СКЖД, однако в связи с отсутствием согласия собственника – Российской Федерации на раздел общего земельного участка, в постановке на государственный кадастровый учет было отказано. В адрес ТУ Росимущества в РО были направлены письма о необходимости провести мероприятия и разделить земельный участок с кадастровым номером 61:58:0000000:50 путем образования земельных участков под МКД, после чего возможно реализовать право собственников помещений в МКД на земельный участок.

15.12.2021г. решением Таганрогского городского суда РО по гражданскому делу №2-2917/2021 исковые требования ОАО «РЖД» к ФИО9, ФИО10 ФИО11, ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15. ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, представляющей интересы несовершеннолетнего ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО8, ФИО25, ФИО26, ФИО27, (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ТУ Росимущества по Ростовской области, Управление Росреестра по Ростовской области) об обязании заключить договоры субаренды части земельного участка отвода железной дороги, используемого под капитальным жилым домом и придомовой территорией, обязании освободить часть земельного участка, о взыскании судебных расходов удовлетворены частично.

Суд обязал ФИО3, представляющую также интересы несовершеннолетнего ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, представляющую также интересы несовершеннолетнего ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО8, ФИО25, ФИО26, ФИО27 заключить договор субаренды части земельного участка полосы отвода железной дороги, расположенной по адресу: г. Таганрог Ростовской области, ст. Таганрог-2, д.7, 5 км ПК3, используемого под капитальным жилым домом ориентировочной площадью 586,02 кв.м., сроком на 11 календарных месяцев с пролонгацией данного договора на неопределенный срок, согласно форме договора субаренды земельного участка с множественностью лиц на стороне субарендатора представленного истцом в настоящем судебном заседании, исключив абз. 2 из пункта 5.4.18 данного договора субаренды. Взысканы судебные расходы.

Суд обязал ФИО21 освободить часть земельного участка полосы отвода железной дороги площадью 200 кв.м. находящегося по адресу: г. Таганрог Ростовской области, ст. Таганрог-2, д.7.,5 км. ПК 3( Ростовская область, г. Таганрог, ст. Таганрог-2, жилой дом 7) от металлического контейнера, сарая, забора-ограждения, палисадника, расположенных на прилегающей к многоквартирному дому территории.

17.05.2022г апелляционным определением Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного указанное решение суда оставлено без изменения. Доводы ответчиков о том, что земельный участок под МКД должен быть передан в общую долевую собственность всех собственников помещений МКД были судом отклонены со ссылкой на то, что они не оспорили бездействие должностных лиц органов местного самоуправления, которые обязаны формировать земельный участок.

24.05.2022г в адрес административных ответчиков заказными письмами были направлены заявления собственников МКД с просьбой выполнить все необходимые действия для формирования земельного участка под многоквартирным домом и провести кадастровый учет земельного участка в установленные сроки.

29.06.2022г был получен ответ ТУ Росимущества в РО №61-ДШ-12/5921 от 21.06.2022г, в котором сообщено, что для рассмотрения данного вопроса необходимо обратиться в ОАО «РЖД», и об отсутствии возражений против проведения заинтересованными лицами кадастровых работ для формирования земельного участка.

07.07.2022г. был получен ответ Росимущества №10/27306ж от 15.06.2022г., в котором сообщено, что полномочия по утверждению проекта межевания территории под МКД, находящимися в том числе в границах федеральных земельных участков, входит в компетенцию органов самоуправления, рекомендовано обратиться в орган местного самоуправления для разработки соответствующего проекта межевания территории.

23.08.2022г. был получен ответ от Администрации г.Таганрога №60/ог-2715 от 19.08.2022г., в котором сообщено, что разработка документации по проекту межевания территории не входит в полномочия структурных подразделений

Администрации г.Таганрога, на указанную территорию проект межевания не разрабатывался и не утверждался в соответствии с действующим законодательством, направлено обращение в ТУ Росимущества по РО и в Управление СКЖД филиала ОАО «РЖД» с целью рассмотрения сложившейся ситуации.

Изложенное по мнению административного истца свидетельствует о бездействии должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, которых ст. 16 ФЗ №189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в редакции от 02.08.2019г.) обязывает провести работы по образованию земельного участка под многоквартирным домом (все работы от начала и до конца вплоть до момента постановки на кадастровый учет), однако должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления занимаются формальными отписками, возлагая ответственность друг на друга, бездействуя.

Собственники помещений обратились по вопросу самостоятельного формирования собственниками земельного участка под МКД и постановке его на кадастровый учет, и им кадастровым инженером в ООО «БКТ» г.Таганрога было пояснено, что это невозможно, так как собственник (уполномоченный орган государственной власти) должен сначала вынести постановление о разделе земельного участка, после этого арендатор земельного участка должен согласиться с этим и направить соответствующие обращения собственнику земельного участка и только после этого можно поставить земельный участок на кадастровый учет и только по обращению собственника.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие Росимущества, ТУ Росимущества по РО и Администрации г.Таганрога выразившееся в не принятии решения о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом с элементами озеленения и благоустройства, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома вспомогательных строений с адресным ориентиром: Ростовская область, г.Таганрог, ст.Таганрог-2, ж/д д.7, не проведении работ по утверждению проекта межевания территории, не подготовки межевого плана земельного участка, не обращении с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении указанного земельного участка в орган регистрации прав, не уведомлении собственников МКД о начале действий по образованию земельного участка не позднее чем через пять рабочих дней после принятия соответствующего решения, в том числе путем размещения или обеспечения размещения извещения, содержащего информацию о начале действий по образованию земельного участка, планируемых этапах и сроках осуществления соответствующих действий, на информационных щитах, расположенных по месту нахождения многоквартирного дома, а также на официальном сайте соответствующего органа государственной власти либо на официальном сайте (при его наличии) соответствующего органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Обязать Росимущество, ТУ Росимущества по РО и Администрацию г.Таганрога принять решение о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом с элементами озеленения и благоустройства, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома вспомогательных строений с адресным ориентиром: Ростовская область, г.Таганрог, ст.Таганрог-2, ж/д д.7, провести работы по утверждению проекта межевания территории, подготовить межевой план земельного участка, обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении указанного земельного участка в орган регистрации прав, уведомить собственников МКД о начале действий по образованию земельного участка не позднее чем через пять рабочих дней после принятия соответствующего решения, в том числе путем размещения или обеспечения размещения извещения, содержащего информацию о начале действий по образованию земельного участка, планируемых этапах и сроках осуществления соответствующих действий, на информационных щитах, расположенных по месту нахождения многоквартирного дома, а также на официальном сайте соответствующего органа государственной власти либо на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Взыскать с административных ответчиков Росимущество, ТУ Росимущества по РО и Администрации г.Таганрога в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, почтовые расходы по направлению досудебных претензий в адрес административных ответчиков в сумме 220,50 рублей, по оплате услуг представителя в сумме 25000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Юркова А.И. административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика - Администрации г.Таганрога ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что данная земля не является собственностью муниципального образования, город не вправе принимать какие-либо решения в отношении спорного земельного участка и является ненадлежащим ответчиком.

Представитель заинтересованного лица ОАО «РЖД» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, предоставил письменные возражения на административный иск, в которых указал что на основании Федерального закона от 27.02.2003г. №29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» и Постановления Правительства РФ №264 от 29.04.2006г. «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «Российские железные дороги» по договору аренды № 662 от 15 октября 2008 г. (зарегистрирован в УФРС по РО 12 февраля 2010 г.) предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок общей площадью 2233592 кв.м., кадастровый номер 61:58:00 00 000 50 имеющий местоположение: г. Таганрог, около ул. Портовая, ул. Октябрьская, ул. Фрунзе, ул. Котлостроительная, ул. Химическая, ул. Москатова, ул. Инициативная, гр. <...> для эксплуатации земельного комплекса, занятого объектами железнодорожного транспорта.

В соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом с элементами озеленения и благоустройства, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации, данного дома вспомогательных строений, возложено на органы местного самоуправления.

Обращения от Администрации г. Таганрога по вопросу формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом с адресными ориентирами: Ростовская область, г. Таганрог, ст. Таганрог - 2, ж/д д.7, в адрес ОАО «РЖД» не поступали.

Согласно положениям статьи 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте, не могут предоставляться в частную собственность.

Что касается земельных участков, на которых размещены объекты федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемые в обороте (магистральных железнодорожных линий со всеми расположенными на них сооружениями, устройствами сигнализации, централизации и блокировки и т.д.), а также земельные участки, на которых расположены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью, предоставление которых в частную собственность запрещено. Пользование такими участками осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 №264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД» в долгосрочную аренду.

Полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта, т.е. имеющие строго определенное целевое назначение.

В соответствии с п.4 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД» (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 №1067 от 04.04.2011 №239) предусматривает обязательство арендатора передавать часть арендованного земельного участка в субаренду лицам, имеющим в собственности либо в хозяйственном ведении расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, а так же лицам, осуществляющим строительство и эксплуатацию линейных сооружений, по их заявлению в срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора аренды земельного участка, и за плату, размер которой не превышает размера арендных платежей, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части арендованного земельного участка. В связи с данным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 №1067 требования ФИО4 о признании бездействия ТУ Росимущества по Ростовской области и Администрации г.Таганрога повлекут уменьшение площади земельного участка, ограниченного в обороте. Кроме того, полагал, что доводы изложенные в административном исковом заявлении уже ранее были исследованы и им была дана правовая оценка судом первой и апелляционной инстанции по делу №2-2917/2021.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, предоставила письменные возражения, в которых указала, что она, как собственник квартиры №7 возражает против формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом с элементами озеленения и благоустройства, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома вспомогательных строений с адресным ориентиром: <...> ж/д д.7. Четыре года назад на приеме в Администрации города ей пояснили, что даже если будет сформирован земельный участок, нет возможности размежевать его между соседями, т.к. его расположение не позволяет это сделать. При формировании земельного участка все жильцы дома имеют право пользоваться данным земельным участком в равной степени, но жильцы этого дома, а именно ФИО4, ФИО21, ФИО22, ФИО8 незаконно заняли всю прилегающую к дому территорию, отгородили себе огороды заборами, настроили сараев, капитальный гараж, никому не позволяют пользоваться данной территорией, и не собираются все это убирать. ФИО4, ФИО21, ФИО22, ФИО28 во всех судебных инстанциях все время говорят одно и тоже: все жильцы дома имеют право пользоваться прилегающей территорией, но почему-то только избранные жильцы, все кроме нее, хотя она такой же собственник как и все остальные и обладает теми же правами, что и другие жильцы. Ей необходимо укреплять стену своей квартиры, но из-за вышеперечисленных жильцов у неея нет возможности этого сделать, все считают себя хозяевами прилегающей территории, не учитывая, что земля находится в аренде у РЖД. Также у всех вокруг дома есть сливные ямы, кроме нее и она вынуждена носить воду ведрами на улицу. ФИО4 и ФИО8 отгородили себе придомовые участки таким образом, что с другой стороны дома выйти невозможно, раньше там выходили соседи из 8 квартиры, но им потом перекрыли доступ и запретили там ходить. ФИО21 и ФИО22 захламили прилегающую к дому территорию: огородом, который они себе отгородили перед ее окнами на расстоянии 70 см от фасада никто из них ими не занимается, там растут сорняки, и все заливается водой, по всему двору раскиданы камни, кирпичи, доски, старые деревянные поддоны; сарай, который заполнен старыми вещами и из него постоянно выбегают тараканы - разваливается. Озеленения, о котором идет речь, как такового нет, насажены виноград, яблоня и вишня, которые каждый год гниют и собирают мух под ее окнами. Если будет сформирован данный земельный участок, то всем жильцам дома будет приходить налог на землю, но по факту у нее нет в пользовании земли. На основании изложенного, просит в удовлетворении административного иска отказать. Административный истец ФИО4, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представители административных ответчиков - Росимущество, ТУ Росимущества в Ростовской области, заинтересованные лица ФИО5, ФИО29, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Представитель ТУ Росимущества в Ростовской области направил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области отказать, т.к. Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. Распоряжение земельными участками в пределах полосы отвода железной дороги осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.04.2006г. ФИО4 ранее сообщалось, что для рассмотрения вопроса о возможности формирования земельного участка необходимо обратиться в ОАО «РЖД». Также было сообщено, что Территориальное управление не возражает против проведения заинтересованными лицами кадастровых работ в отношении спорного земельного участка в порядке, установленным действующим законодательством. Заказчиком кадастровых работ является лицо, заключившее договор подряда на выполнение кадастровых работ по подготовке документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета. При этом заказчиком кадастровых работ может выступать любое заинтересованное лицо.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные пояснения, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истица является собственником квартиры №9 по адресу: г.Таганрог-2 ж.д. 7. что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.7).

Предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований № 25П/2020 ФИО4 предупреждена о недопустимости нарушений обязательных требований и ей предложено принять исчерпывающие меры по формированию земельного участка под многоквартирным домом в срок до 28.01.2021г, а также направить в Межмуниципальный отдел Росреестра уведомления об исполнении предостережения. (л.д.11-13).

Уведомлением от 18.05.2020г №860/СКДИ-ПЧ3, направленном ОАО РЖД в адрес собственникам МКД №7 ст. Таганрог-2, им предложено в течение 10 дней с момента получения уведомления освободить земельный участок полосы отвода (л.д.14).

Письмом в адрес ОАО «РЖД» ФИО4 высказала позицию о незаконности требований уведомления от 18.05.2020г. (л.д.15-16).

15.10.2020г ФИО4 от лица всех собственников МКД №7 ст.Таганрог-2 обратилась с письмом в Администрацию г.Таганрога с просьбой сформировать земельный участок, на котором расположен их жилой дом. (лд17).

15.10.2020г ФИО4 от лица всех собственников МКД №7 ст.Таганрог-2 обратилась с письмом в ТУ Росимущества по РО с просьбой сформировать земельный участок, на котором расположен их жилой дом. (л.д19).

15.10.2020г ФИО4 от лица всех собственников МКД №7 ст.Таганрог-2 обратилась с письмом в Росимущество с просьбой сформировать земельный участок, на котором расположен их жилой дом. (л.д. 21).

По результатам рассмотрения обращения ФИО4 Росимущество направило ответ №10/36842ж от 19.11.2020г. о перенаправлении ее обращения в адрес Администрации г.Таганрога. (л.д. 26-27).

ТУ Росимущества в Ростовской области на обращение административного истца ответом №61-СВ-12/10253 от 18.11.2020г. сообщено, что для рассмотрения вопроса о разделе земельного участка необходимо обратиться в ОАО «РЖД», сообщено об отсутствии возражения проведения кадастровых работ с соблюдением существующего порядка (л.д.28).

Письмом Администрации г.Таганрога от 21.12.2020г. №60/ог-5134 ФИО4 в формировании земельного участка под МКД отказано (л.д. 30).

23.05.2022г ФИО4 от лица всех собственников МКД №7 ст.Таганрог-2 повторно обратилась с письмом в Администрацию г.Таганрога, ТУ Росимущества в Ростовской области, Росимущество с просьбой принять решение о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом. (л.д. 33-36).

Ответом Администрации г.Таганрога от 19.08.2022г №60/ог-2715 ФИО4 разъяснен порядок формирования земельного участка, сообщено о направлении обращения в ТУ Росимущества в Ростовской области и в Управление СКЖД филиала ОАО «РЖД». (л.д.53).

Ответом Росимущества № 10/27306ж от 15.06.2022г ФИО4 рекомендовано обратиться в орган местного самоуправления для разработки соответствующего проекта межевания территории (55-56).

На основании полученных ответов административный истец просит суд признать незаконным бездействие Росимущества, ТУ Росимущества в Ростовской области и Администрации г.Таганрога выразившееся в не принятии решения о формировании земельного участка, не проведении работ по утверждению проекта межевания территории, не подготовки межевого плана земельного участка, не обращении с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении указанного земельного участка в орган регистрации прав, не уведомлении собственников МКД о начале действий по образованию земельного участка не позднее чем через пять рабочих дней после принятия соответствующего решения, в том числе путем размещения или обеспечения размещения извещения.

Административные исковые требования мотивированы необходимостью формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом.

При этом административным истцом не учтено, что испрашиваемый земельный участок должен быть образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:58:0000000:50 (полоса отвода железной дороги), находящегося в собственности Российской Федерации, а вид разрешенного использования «многоквартирный жилой дом» - для данного земельного участка не предусмотрен.

Представленные в материалы дела отказы в формировании земельного участка в установленном порядке обжалованы не были.

С просьбой рассмотреть вопрос о возможности выделения спорного земельного участка из состава земельного участка с кадастровым номером 61:58:0000000:50 под многоквартирным домом для реализации жилищных прав граждан, проживающих в данном доме собственники не обращались.

Как следует из материалов дела и не отрицается сторонами спора, спорный земельный участок предполагается сформировать за счет территории земельного участка с кадастровым номером 61:58:0000000:50. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 1.11.2007 отнесен к категории земель населенных пунктов и имеет разрешенный вид использования «полоса отвода железной дороги».

Земельный участок с кадастровым номером 61:58:0000000:50 находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве долгосрочной аренды ОАО «РЖД».

В соответствии со статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации N 29-ФЗ от 27.02.2003 «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

По общему правилу не предоставляются в частную собственность ограниченные в обороте земли, предоставленные для нужд организаций транспорта, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса).

Спорный земельный участок находится в полосе отвода железной дороги, в силу п. 7 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации отнесен к землям, ограниченным в обороте, поскольку предназначен для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 16 Закона N 189-ФЗ в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации N 12-П от 28.05.2010 часть 3 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 36.

Согласно Закону N 189-ФЗ формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Разъясняя порядок применения указанной нормы права, Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 67 постановления N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указали, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Закона N 189-ФЗ собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным Кодексом, федеральными законами.

Из приведенных норм права следует, что для передачи в общую долевую собственность владельцам помещений в многоквартирном жилом доме ст. Таганрог-2, ж/д 7 в г. Таганроге земельного участка, занятого указанным объектом недвижимого имущества, было достаточным осуществление формирования земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет.

Согласно пункту 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Состав принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности общего имущества в многоквартирном доме определен в ч. 1 ст. 36 ЖК РФ и пп. 2, 5 - 7 Правил.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (п. 4).

В силу пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 названной статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как указывалось ранее, многоквартирный жилой дом располагается на земельном участке с кадастровым номером 61:58:0000000:50, собственником которого является Российская Федерация.

Суд полагает, что поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен данный дом, возникает в силу положений Жилищного кодекса и Закон N 189-ФЗ, поэтому собственники помещений вправе требовать формирования границ этого участка в том числе и в случае, если многоквартирный жилой дом расположен в границах полосы отвода железной дороги, независимо от того, когда введен дом в эксплуатацию.

Определение границ земельного участка и (или) его площади, представляет собой комплекс установленных Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и соответствующим регламентом предоставления государственных услуг мероприятий, результатом проведения которых является государственный кадастровый учет, осуществляемый в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади.

Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. При этом границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» закреплен специальный порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен. В частности, из пунктов 2, 3, 5 статьи 16 указанного Федерального закона следует, что переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома состоит из двух этапов: формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

Нормы Земельного кодекса Российской Федерации не возлагают на государственный орган, уполномоченный распоряжаться земельным участком, за счет территории которого формируются земельные участки, занятые многоквартирными жилыми домами, обязанность каким-либо образом согласовывать схему расположения данных земельных участков. Указанная схема, по сути, является базовой основой, с использованием которой в последующем осуществляются работы по межеванию земельного участка и по изготовлению на него межевого плана.

Согласно положениям статьи 38 Федерального закона Российской Федерации N 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закона N 221-ФЗ) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Если в соответствии со статьей 39 Федерального закона «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно статье 39 Федерального закона «О кадастровой деятельности» подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

- собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

- постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование).

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер, в том числе, обязан обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания.

В соответствии со статьей 40 Закона N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

При этом очевидно, следует из пояснений сторон и представленных в материалы дела уже состоявшихся решений суда, что между владельцем земельного участка (ОАО «РЖД») и собственниками помещений в многоквартирном доме, имеющим на данном участке различные объекты пользования (огороды, клумбы, гаражи, сараи и т.д.) имеется спор о площадях и границах вновь образуемого земельного участка, который прежде необходимо разрешить в гражданском порядке.

Учитывая, что земельный участок под спорным многоквартирным домом никогда не формировался, и земельный участок с кадастровым номером 61:58:0000000:50 ограничен в обороте находится в федеральной собственности, в целях реализации права на передачу земельного участка, занятого многоквартирным жилым домом, в общую собственность собственников помещений указанного дома любое лицо, уполномоченное общим собранием собственников помещений, либо любой собственник помещения (далее - заинтересованное лицо) были обязаны совершить ряд последовательных действий.

Следует отметить, что понятие «схема расположения земельного участка» не является идентичным понятию «акт согласования местоположения границ земельного участка». Первое из них, по сути, представляет собой проект границ (чертеж) будущего земельного участка, нанесенных на кадастровый план определенной территории с учетом требований земельного и градостроительного законодательства. Тогда как второе понятие представляет собой неотъемлемую часть межевого плана земельного участка, подтверждающую отсутствие у заинтересованных лиц спора по вопросу определения координат характерных точек границ формируемого земельного участка.

Из материалов дела не следует, что ФИО4 с заявлением о выдаче (согласовании) схемы размещения спорного земельного участка, а отказ в согласовании такой схемы, был оспорен в установленном законом порядке.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что заинтересованное лицо подготавливало и направляло для согласования местоположения границ формируемого земельного участка в адрес ТУ Росимущества в Ростовской области проект межевого плана спорного земельного участка, содержащего акт согласования местоположения границ на вновь образуемый земельный участок.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административным истцом не соблюдена административная процедура формирования спорного земельного участка, при этом решение суда не может подменять собой установленный административный порядок.

Суд отмечает, что нарушенные субъективные права подлежат защите способом, установленным действующим законодательством, и спорные правоотношения предполагают заявительный характер и ряд последовательных действий заинтересованных лиц. Суд полагает, что применительно к спорным отношениям реализация права на приобретение земельного участка в долевую собственность владельцев помещений в многоквартирном жилом доме возможна в порядке статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:58:0000000:50), что предполагает соблюдение заявителем выше указанной процедуры формирования спорного земельного участка.

При этом органы муниципальной и государственной власти должны воздержаться от необоснованного отказа в формировании земельного участка, занятого многоквартирным жилым домом, обеспечить своевременное рассмотрение соответствующих обращений уполномоченного лица, направленных на формирование земельного участка.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО4 к Администрации г. Таганрога, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по Ростовской области, Федеральному агентству по управлению Государственным имуществом, заинтересованные лица ОАО «Российские железные дороги», ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия) - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий /подпись/ Е.М. Фатыхова

Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2023г