РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2023 года адрес
Хорошевский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Леденевой Е.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-416/2023 (77RS0031-02-2023-006649-23) по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю СМО и ИДРЗ ГУФССП по Москве фио о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя, в обоснование своих требований указал, что в Ногинском РОСП УФССП России по адрес находится исполнительное производство от 28.09.2018г. № 73927/18/50025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 030181292 от 12.09.2018г., выданный органом: Ногинский городской суд, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера в отношении должника фио Предмет исполнения: обязать ответчика фио в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения суда снести(демонтировать) объект незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:16:10103015:178, площадью 638кв.м, по адресу: адрес, СНТ «Бездедово», уч. 255. 12.04.2023г. СПИ СМО по ИДРЗ ГУФССП России по Москве фио вынесено постановление о наложении ареста на недвижимое имущество должника, расположенное по адресу: адрес, кадастровый номер 77:03:003016:5014 в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительного сбора и расходов на совершение исполнительных действий. Указанное постановление административный истец считает незаконным, поскольку СПИ наложен арест на имущество должника-квартиру, которая является единственным его жильем. 12.04.2023 г. был составлен акт о наложении ареста(описи имущества), согласно которому в отсутствии должника, описи и аресту подвергнуто следующее имущество: жилое помещение по адресу: адрес, кадастровый номер 77:03:003016:5014, данное имущество оценено в сумма, однако кадастровая стоимость имущества составляет сумма. Также, СПИ 12.04.2023г. вынесено постановление о назначении в принудительном порядке ответственного хранителя, составлен акт о наложении ареста(описи имущества) в отношении жилого помещения по адресу: адрес, кадастровый номер 77:03:003016:5014, однако в акте не указан год его составления. Административный истец считает постановление СПИ о назначении в принудительном порядке ответственного хранителя незаконным. Административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление административного ответчика от 12.04.2023г. о наложении ареста на имущество и о назначении в принудительном порядке ответственного хранителя, вынесенные по исполнительному производству от 28.09.2018г. № 73927/18/25/50.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, административный ответчик об уважительных причинах неявки не сообщил.
Суд счел возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не сообщивших об уважительных причинах неявки.
Суд, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Из положений ч.ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2)соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Часть 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения являются, в том числе наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.
Согласно ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" арест на имущество должника применяется при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
Перечисленные в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, как прямо в ней указано, не являются исчерпывающими и, в отличие от мер принудительного исполнения, имеют целью не непосредственное получение имущества должника, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, а направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения.
В судебном заседании установлено, что 28.09.2018г. СПИ Ногинского РОСП УФССП России по адрес находится исполнительное производство № 73927/18/50025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 030181292, выданного Ногинским городским судом 12.09.2018г., в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: обязать фио устранить нарушения прав фио, как собственника земельного участка путем демонтажа до 01.04.2018г. участка наружного газопровода низкого давления Ду=50мм ПКО до ПКО+41,4, предназначенного для газоснабжения жилого строения на земельном участке № 220 и проходящего по отдельно стоящим металлическим опорам высотой 1м на земельном участке истца, путем демонтажа опор, по которым проходит газопровод ПКО до ПКО+41,4, с восстановлением на земельном адрес почвенного слоя в местах размещения опор в пользу взыскателя фио
11.04.2023г. постановлением СПИ Ногинского РОСП УФССП России по адрес СПИ СМО и ИДРЗ поручено совершить исполнительные действия и меры принудительного исполнения в виде: выйти по адресу: адрес, составить акт ареста на объект недвижимости по адресу: адрес, кадастровый номер 77:03:003016:5041 в отношении ФИО1
12.04.2023г. СПИ СМО и ИДРЗ ГУФССП России по Москве возбуждено дело № 138383/23/77044-ПР по поручению СПИ Ногинского РОСП ГУФССП России по адрес совершить исполнительные действия и(или) применить меры принудительного исполнения: предмет основного документа: обязать ответчика фио в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения суда снести(демонтировать) объект незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:16:10103015:178, площадью 638кв.м, по адресу: адрес, СНТ «Бездедово», уч. 255; должник – фио, взыскатель – фио
В рамках исполнительного производства СПИ СМО по ИДРЗ ГУФССП России по Москве 12.04.2023г. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника – недвижимое имущество по адресу: адрес, кадастровый номер 77:03:003016:5014 и в тот же день, 12.04.2023г. составлен акт о наложении ареста(описи имущества).
13.04.2023г. постановлением СПИ СМО по ИДРЗ ГУФССП России по Москве фио назначена ответственным хранителем указанного выше арестованного имущества.
Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
Арест на имущество должника применяется:
1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;
2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;
3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: 1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; 2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; 3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; 4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; 5) отметка об изъятии имущества; 6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; 7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица; 8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.
Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", недвижимое имущество может быть передано под охрану, а движимое имущество - на хранение только лицам, указанным, соответственно, в части 1 и части 2 статьи 86 Закона об исполнительном производстве. Арестованное имущество как движимое, так и недвижимое передается на хранение (под охрану) должнику и членам его семьи на безвозмездной основе, а лицам, с которыми территориальным органом ФССП России заключен договор, - на возмездной основе.
Суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительские действия в виде ареста в отношении принадлежащего должнику ФИО1 имущества не противоречат нормам действующего законодательства и не нарушают права заявителя. Арест является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя и не может рассматриваться как нарушающий права и законные интересы должника-гражданина.
При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю СМО и ИДРЗ ГУФССП по Москве фио о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.
Судья фио
Мотивированное решение изготовлено 04.08.2023 г.