Решение по делу № 2-2979/2025 от 30.04.2025 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периода работы с <дата> по <дата>, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-2979/2025

УИД 59RS0007-01-2023-004363-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре Костаревой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее, ОСФР по Пермскому краю), указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (лечебная деятельность). Ответчиком отказано истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истца не зачтены периоды работы истца или зачтены в неправильном исчислении. На основании изложенного, с учетом неоднократного уточнения требований просила:

- признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии;

- обязать ответчика включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Байкинской начальной школы в календарном исчислении;

- включить в специальный стаж истца в льготном порядке (за 1 год работы 1 год 3 месяца) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных исковых требований привлечено ГБУЗ ПК «Березовская центральная районная больница».

Решением Свердловского районного суда г. Перми по делу № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены в части, которой ФИО3 отказано в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В отменной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В остальной части решение Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО3 - без удовлетворения.

Дело на новое рассмотрение поступило в Свердловский районный суд г. Перми ДД.ММ.ГГГГ, делу присвоен №.

Таким образом, судом в рамках данного дела рассматриваются требования истца к ответчику:

- о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии;

- возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

- возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме. Пояснил, что в случае удовлетворения судом требований о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> пересмотру подлежит и решение суда по требованию истца о возложении обязанности ответчика включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. Кроме того, пояснила, что даже при включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ранее включенных судом периодов, право на назначение пенсии возникает у истца в ДД.ММ.ГГГГ году. Полагает, что в случае удовлетворения судом требования о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит пересмотру решение суда по требованию истца о возложении обязанности ответчика включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как в данной части решение суда вступило в законную силу, правильность решения подтверждено определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, и в рамках настоящего дела не пересматривается.

Третье лицо ГБУЗ ПК «Березовская центральная районная больница» своего представителя в судебное заседание не направило, извещалось судом в установленном порядке, направило дополнительные пояснения, согласно которым корректировка сведений в справке, уточняющей условия работы или условия труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была произведена в связи с позицией пенсионного органа о несоответствии Списку организационно-правовой формы работодателя (муниципальное предприятие).

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту, Закон № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно части 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность при досрочном назначении лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, рассчитывать стаж в двух вариантах: с применением ко всему периоду трудовой деятельности Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, либо последовательно, действующие в период трудовой деятельности Списки и Правила.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (копия паспорта на л.д. 9 том 1) обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (том 2 л.д. 23-26).

Решением отдела ПФР в Березовском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью 30 лет на соответствующих видах работ и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии (том 1 л.д.196-197, том 2 л.д. 6-9).

Страховой стаж истца составил <данные изъяты>, специальный по п. 20 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ исчислен ответчиком как <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (том 1 л.д. 72-76).

Решением ОСФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ 30 лет и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии (том 1 л.д.11-15, 47-52).

Согласно указанному решению специальный стаж истца по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ признан продолжительностью <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, исчислен специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ продолжительностью 4 года 26 дней согласно сведениям, представленным работодателями.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ устранена ошибка при исчислении страхового и специального стажа истца, страховой стаж составил <данные изъяты>, специальный по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ - <данные изъяты>, специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ – <данные изъяты> (том 1 л.д. 121-127).

В специальный стаж истца по пункту 20 части 1статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Истец просит включить данный период в специальный стаж в льготном порядке (за 1 год работы 1 год 3 месяца).

Согласно трудовой книжке истца (том 1 л.д. 20-26, 105-110) ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с поступлением в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в <данные изъяты>

На дополнительный запрос суда ГБУЗ ПК «Березовская центральная районная больница» направила:

- выписку из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 принята <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на период декретного отпуска ФИО6 на 1,0 ставки с испытательным сроком 1 месяц (том 2 л.д. 179);

- копию карточки-справки на ДД.ММ.ГГГГ год о начислениях, в которой должность истца указана как «мед.рег.», категория, разряд не указаны (том 2 л.д. 180);

- копию карточки-справки на ДД.ММ.ГГГГ год о начислениях, в которой должность истца указана как «мед.рег.», категория, разряд не указаны (том 2 л.д. 184);

- копии лицевых счетов за период с ДД.ММ.ГГГГ, в которых должность истца указана как «мед.регистратор», категория, разряд не указаны (том 2 л.д. 181-183, 185-187).

Также в материалах дела имеется копия приказа об увольнении, согласно которого ФИО3, мед. регистратор, уволена в связи с поступлением в <данные изъяты> (том 1 л.д. 116).

Указанный спорный период работы истца отражен в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ без кода льготы (том 1 л.д. 95-104), равно как и в выписках из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 144-153), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 54-61).

Работодателем ГБУЗ ПК «Березовская центральная районная больница» в справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 83-85, 113-115) данный период также отражен без кода льготы.

Как дополнительно пояснил представитель ГБУЗ ПК «Березовская центральная районная больница» на запрос суда корректировка сведений в справке, уточняющей условия работы или условия труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, и отражение указанного периода без кода льготы связано с позицией пенсионного органа о несоответствии Списку организационно-правовой формы работодателя (муниципальное предприятие).

В спорный период работы истца при назначении пенсии применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Данным Списком право на досрочную пенсию было предоставлено среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, должность «медицинский регистратор» отсутствует.

Как следует из постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, применяемого к спорному периоду, в нем не содержится требований о наличии медицинского образования в качестве условия включения периодов работы в специальный стаж по утвержденному Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 11.10.1982 № 999 медицинские регистраторы также отнесены к среднему медицинскому персоналу медицинских учреждений.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.03.1993 № 62 утверждены разряды оплаты труда и тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, в числе которых указана должность среднего медицинского персонала «медицинский регистратор 4-5 разряда».

Согласно данному постановлению медицинский регистратор ведет регистрацию больных, обратившихся за медицинской помощью в лечебное учреждение, обеспечивает хранение и доставку медицинских карт в кабинет врача. Требования к квалификации по разрядам оплаты: 4 разряд: общее среднее образование и индивидуальное обучение не менее 3 месяцев; 5 разряд: среднее медицинское образование или общее среднее образование и стаж работы по профилю не менее 2 лет.

Таким образом, в соответствии с нормативными актами, действовавшими в спорный период, должность медицинского регистратора относилась к среднему медицинскому персоналу, для ее занятия по 4 разряду не требовалось наличия медицинского образования.

В номенклатуре должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, утвержденной приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995 № 35 (Приложение № 4), применявшейся в период действия Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, также указана должность среднего медицинского персонала «медицинский регистратор».

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 № 377 также была предусмотрена должность «медицинский регистратор», которая отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно пояснениям ответчика, данный периоды работы не принят в специальный стаж истца, так как Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, организационно-правовая форма «предприятие» не предусмотрено.

Как указано выше, согласно абзацу 5 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащего применению к периоду трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), то есть врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусматривалось начисление выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Должность <данные изъяты>, которую занимала истица, относится к среднему медицинскому персоналу.

Также согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо учитывать характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности организации, в которой он работал.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Как следует из исторической справки (том 1 л.д. 156) Березовская центральная районная больница Постановлением главы администрации Березовского района № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована как Березовское муниципальное медицинское предприятие «Больница»; на основании постановления администрации <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в муниципальное медицинское учреждение «Березовская центральная районная больница». Постановлением главы администрации Березовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано на Муниципальное бюджетное медицинское учреждение «Березовская центральная районная больница». В связи с передачей имущества в государственную собственность в соответствие с приказом Минздрава Пермского края МБУЗ «Березовская центральная районная больница» переименовано в ГБУЗ ПК «Березовская центральная районная больница».

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 157), временного устава Березовского муниципального медицинского предприятия «Больница» от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 158-167), постановления № от 29.ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 168), устава ММУ «Березовская центральная районная больница», утверждённого ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 168-186)

Согласно временного устава Березовского муниципального медицинского предприятия «Больница» от ДД.ММ.ГГГГ, его основной целью являлось оказание лечебно-профилактической помощи установленного вида, объема, срока, стандарта. Предмет – гарантированная гражданам квалифицированная медицинская помощь, финансируемая из средств областного бюджета на здравоохранение для больных по базовой программе согласно перечню оказываемых услуг за счет бюджета (том 1 л.д. 158-167)

Согласно Уставу ММУ «Березовская центральная районная больница», его целью являлось сохранение и укрепление здоровья граждан, гарантированная гражданам квалифицированная медицинская помощь, финансируемая из средств областного бюджета на здравоохранение, из средств по обязательному медицинскому страхованию по базовой программе и других поступлений. Предмет деятельности – оказание лечебно-профилактической помощи установленного вида, объема, срок и стандарта (том 1 л.д. 168-186).

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 20.02.1995 г. № 35 предусмотрено такое лечебное учреждение, как больница.

Таким образом, изменение наименования учреждения, в котором работала истец, а также смена организационно-правовой формы имели объективный характер, не зависели от воли истца, не влекли изменения условий и характера ее труда, и поэтому не могут служить основаниями для ограничения ее пенсионных прав. Данная позиция отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Довод ответчика о том, что Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 муниципальное предприятие в качестве учреждения здравоохранения не поименовано, не может быть принято судом во внимание, поскольку данный нормативный акт принят позднее, придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан и, тем самым, отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (части 1), 2, 18, 54 (части 1), 55 (частей 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

Истолкование вышеуказанных нормативных актов, как позволяющих не включать спорный период в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с учетом положений статьи 19 (частей 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статьи 39 части 1 Конституции РФ).

Таким образом, суд, рассматривая настоящий спор, установив, что в спорный период истец занимала должность медицинского регистратора, относящегося к среднему медицинскому персоналу, в учреждении здравоохранения, с учетом того, что ее работа протекала в сельской местности, полагает, что требования истца о включении указанного периода работы в льготном исчислении в ее специальный стаж, являются обоснованными.

Следовательно, период работы истца в должности медицинского регистратора в Березовском муниципальном медицинском предприятии «Больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (<данные изъяты>).

Решение Отдела Пенсионного фонда России в Березовском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа ФИО3 указанного выше периода следует признать незаконным.

При этом довод представителя истца о том, что при удовлетворении судом требований о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> пересмотру подлежит и решение суда по требованию о возложении обязанности ответчика включить в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в календарном исчислении, суд считает необоснованным, в силу следующего.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции согласилась с выводами судов первой и второй инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Байкинской начальной школы, в том числе имевшего место в этот период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции специально указала, что Постановление Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О суммировании стажа работы при назначении пенсий за выслугу лет учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения», в отношении спорного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) применению не подлежат. В соответствии с абзацем 5 подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») применяется для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов дела следует, что до ДД.ММ.ГГГГ истец не имела стажа работы по медицинской специальности в медицинских учреждениях, а возможность суммирования стажа педагогической деятельности с медицинским стажем, приобретенным после ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным законодательством не предусмотрена.

Решение Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ в данной части оставлены без изменения, решение Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в данной части вступило в силу.

При рассмотрении судом требований истца о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении пенсии и возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующим выводам.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 года № 2920-О, от 24.04.2018 года № 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н). В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Закона № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста или наступления права на назначения пенсии.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 – не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 – через 48 месяцев, в 2023 и позднее – через 60 месяцев (отложенное право).

Как было указано выше, специальный стаж истца первоначально оспариваемым истцом решением от ДД.ММ.ГГГГ № был рассчитан и признан ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 25 лет 01 месяц 27 дней (том 2 л.д. 6-19).

При повторном обращении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом специальный стаж истца был исчислен продолжительностью 28 лет 09 месяц 5 дней (том 1 л.д. 47-68).

Ответчиком по запросу суда произведен расчет специального стажа с учетом периодов, признанных ответчиком самостоятельно, и включенных судом по решению Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ: периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дней отдыха по донорской справке ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы (том 2 л.д. 195-203).

Как следует из представленного ответчиком расчета стажа, специальный стаж продолжительностью 30 лет истцом выработан ДД.ММ.ГГГГ.

Расчет специального стажа истца с учетом указанных выше периодов, произведенный ответчиком, судом проверен, истцом не оспорен, признан судом верным.

Следовательно, так как специальный стаж по пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона истцом выработан ДД.ММ.ГГГГ, досрочная пенсия истцу подлежит назначению не ранее ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ

Истец первоначально обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты просит назначить досрочную пенсию, однако условий для назначения досрочной пенсии на момент подачи истцом заявления от ДД.ММ.ГГГГ не имелось, как не имеется условий для назначения пенсии и на момент рассмотрения судом настоящего дела.

Так как специальный стаж истцом на дату обращения к ответчику в ДД.ММ.ГГГГ году не выработан, право на назначение пенсии с учетом обложенного права у истца не возникло, в требовании о назначении досрочной пенсии следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, СНИЛС № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Отдела Пенсионного фонда России в Березовском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа ФИО3 указанного выше периода.

В удовлетворении остальной части исковых требований (о признании незаконным решения Отдела Пенсионного фонда России в Березовском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: О.П. Берсенёва

Мотивированное решение составлено 30 апреля 2025 года.