Решение по делу № 2А-6898/2024 от 03.03.2025

Дело № 2а-980/2025

УИД 23RS0040-01-2024-008072-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 03 марта 2025 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Гусакова Я.Е.,

при секретаре Джигирь Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Краснодарского края, Призывной комиссии Краснодарского края об обжаловании решения призывной комиссии,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Краснодарского края, Призывной комиссии Краснодарского края об обжаловании решения призывной комиссии.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Новороссийск Краснодарского края. В октябре 2024 г. решением призывной комиссии города Новороссийск Краснодарского края было принято решение об освобождении от призыва на военную службу и о присвоении ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. 01 ноября 2024г. ФИО1 прибыл для медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией врачом-терапевтом в военный комиссариат Краснодарского края, где ему объявлена призывная категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве на военную службу.

Однако, данное решение призывной комиссии Краснодарского края на руки не выдавалось, на запрос о предоставлении выписки из протокола заседания Призывной комиссии Краснодарского края, ответ не поступил.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Краснодарского края от 01.11.2024 года о присвоении ему призывной категории годности «Б-3» и о призыве на военную службу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, сочтя возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда, обсудив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Согласно положениям статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 и пункта 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»по призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1 и 5 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013г. № 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Так от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Как следует из материалов дела и установлено судом, призывник ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Новороссийск Краснодарского края.

Решением призывной комиссии г.Новороссийск (протокол №10 от 17.10.2024г.) ФИО1 был признан «В» - ограниченно годным к военной службе в соответствии со ст.52 пункта В графы I Расписания болезней Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565. Диагноз: астма, смешанной формы, средней степени тяжести, частично контролируемая, ДНО. Вне обострения. Аллергический ринит. Пыльцевая, бытовая, эпидермальная сенсибилизация. Поллиноз летне-осенний, вне обострения.

Решением призывной комиссии Краснодарского края (протокол №22 от 07.11.2024г.) решение призывной комиссии г. Новороссийск от 17.10.2024г. протокол №10 об освобождении от призыва на военную службу ФИО1 отменено. Признать «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями. Призвать на военную службу. Предназначить в сухопутные войска. (основание: ст.51 пункт В графы I Расписания болезней Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565).

27.04.2024г.-консультация у врача пульмонолога (ДККБ), диагноз: бронхиальная астма, персистирующее течение, вне обострения. ДН Ост. Указано, что заложенность носа, одышка, кашель при физической активности проходят самостоятельно.

28.11.2024г. консультация врача пульмонолога НИИ-ККБ №1, диагноз: астма, смешанная форма, средней степени тяжести, неполный медикаментозный контроль. ФВД от 28.11.2024г. - слабые нарушения ВФЛ по рестриктивному типу, ОАК от 28.11.2024г.-в пределах нормы, РГ ОГК от 28.11.2024г.-без очаговых и инфильтивных изменений.

С 07.06.2024г. пo 13.06.2024г. - стационарное лечение в ГБУЗ «ГБ№1 г.Новороссийск» М3 КК, диагноз при выписке: астма, смешанная форма частично контролируемая, вне обострения. Проведены обследования(спирометрия, РГ ОГК, OAK, ОАМ, б/х крови) и консультации специалистов(пульмонолог)-данных за обострение течения астмы не получено: астма с преобладанием аллергического компонента, вне обострения.

По направлению районной призывной комиссии обследован в ГБУЗ «Городская больница №1 города Новороссийск» М3 КК, Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № 2243005 от 17.09.2024г., диагноз: астма, смешанная форма, вне обострения.

Проанализировав материалы личного дела, представленные медицинские документы, у ФИО1 установлено наличие: астма легкое течение, при отсутствии подтвержденных симптомов более 5 лет, без измененной гиперреактивности бронхов. Диагноз: Хронический бронхит, ремиссия. Астма, смешанная форма, вне обострения, без гиперреактивности бронхов. Стадия стойкой ремиссии. ДНО ст.

На основании ст.51 пункта В графы I Расписания болезней Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565 «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Призывник ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Новороссийск Краснодарского края.

Решением призывной комиссии г.Новороссийск (протокол №10 от 17.10.2024г.) ФИО1 был признан «В»-ограниченно годным к военной службе в соответствии со ст.52 пункта В графы I Расписания болезней Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565. Диагноз: астма, смешанной формы, средней степени тяжести, частично контролируемая, ДНО. Вне обострения. Аллергический ринит. Пыльцевая, бытовая, эпидермальная сенсибилизация. Поллиноз летне-осенний, вне обострения.

Решением призывной комиссии Краснодарского края (протокол №22 от 07.11.2024г.) решение призывной комиссии г.Новороссийск от 17.10.2024г.протокол №10 об освобождении от призыва на военную службу ФИО1 отменено. Признать «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями. Призвать на военную службу. Предназначить в сухопутные войска. (основание: ст.51 пункт В графы I Расписания болезней Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565).

28.11.2024г. консультация врача пульмонолога НИИ-ККБ №1, диагноз: астма, смешанная форма, средней степени тяжести, неполный медикаментозный контроль. ФВД от 28.11.2024г. - слабые нарушения ВФЛ по рестриктивному типу, ОАК от 28.11.2024г. - в пределах нормы, РГ ОГК от 28.11.2024г. - без очаговых и инфильтивных изменений.

С 07.06.2024г. пo 13.06.2024г.-стационарное лечение в ГБУЗ «ГБ№1 г.Новороссийск» М3 КК, диагноз при выписке: астма, смешанная форма частично контролируемая, вне обострения. Проведены обследования (спирометрия, РГ ОГК, OAK, ОАМ, б/х крови) и консультации специалистов(пульмонолог) - данных за обострение течения астмы не получено: астма с преобладанием аллергического компонента, вне обострения.

Разрешая заявленные требования истца и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходит из того, что призывные мероприятия в отношении ФИО1 осуществлялись в рамках действующего законодательства, при этом административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. Кроме того, при проведении в отношении ФИО1 медицинского освидетельствования и определения категории годности к военной службе учтена медицинская документация, содержащаяся как в материалах личного дела призывника, так и в системе ЕМИАС.

Врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья заявителя, а также представленные им документы.

Доводы административного истца о том, что призывной комиссией не выдано направление на прохождение диагностических исследований, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения призывной комиссии, так как вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются до начала освидетельствования самим призывником, а законодательное требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано в их проведении.

Таким образом, Решение призывной комиссии Краснодарского края (протокол №22 от 07.11.2024г.) о признании ФИО1 «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями законно и обосновано.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что обжалуемое решение призывной комиссии Краснодарского осталось нереализованным, так как ФИО1 в войска не направлен, а значит, решение перестало затрагивать его права и свободы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку с началом призыва весна 2025года с 01.04.2025г. ФИО1 обязан проходить заново медицинское освидетельствование, после прохождения которого ему будет установлена категория годности к военной службе, обжалуемое решение призывной комиссии затрагивать права административного истца перестало, поскольку в настоящее время утратило свою юридическую силу.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Краснодарского края, Призывной комиссии Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии Краснодарского края от 01 ноября 2024 года о присвоении ФИО1 призывной категории годности «Б-3» и о призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2025г.