Дело № 3а-156/2022

УИД 27OS0000-01-2022-000134-16

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2022 года город Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

при секретаре Джиба С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований административный истец указал, что решением Амурского городского суда Хабаровского края от 28 апреля 2021 года признаны незаконными и нарушающими его права действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в необеспечении его горячим водоснабжением, в камере, где он отбывает наказание. С Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России в его пользу взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с 17 октября 2017 года по 28 апреля 2021 года в размере 5 500 рублей; на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность устранить нарушения его прав путем обеспечения горячим водоснабжением, в камере, где он отбывает наказание. Компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении он получил 29 декабря 2021 года. Общая продолжительность исполнения судебного акта составила 8 месяцев. Существенное затягивание сроков исполнения судебно акта имело место по обстоятельствам, не зависящим от него, вследствие длительного не направления судом исполнительного листа в орган уполномоченный исполнять решение суда о присуждении компенсации.

Административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 150 000 рублей.

Определением судьи от 25 мая 2022 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации, ФСИН России.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Предоставили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указали, что ФИО1 не имеет права на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, так как исполнительный лист о взыскании за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации в размере 5 500 рублей поступил в адрес Министерства финансов Российской Федерации 13 октября 2021 года. Согласно сведениям сайта Амурского городского суда Хабаровского края решение суда первой инстанции от 28 апреля 2021 года было обжаловано. После рассмотрения апелляционной жалобы 25 августа 2021 года Хабаровским краевым судом и возвращения 20 сентября 2021 года административного дела в суд первой инстанции, 29 сентября 2021 года был выписан исполнительный лист и направлен для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации. Платежным поручением № 1776 от 28 декабря 2021 года Министерство финансов Российской Федерации перечислило 5 500 рублей на лицевой счёт ФИО1, исполнив тем самым свои обязательства в полном объеме и в установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации сроки.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФСИН России не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в пункте 55 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Из материалов административного дела № 2а-389/2021следует, что решением Амурского городского суда Хабаровского края от 28 апреля 2021 года частично удовлетворены административные исковые требования ФИО1, признаны незаконными и нарушающими права осужденного ФИО1 действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением в камере, где отбывает наказание ФИО1; на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность устранить нарушения прав ФИО1 путём обеспечения его горячим водоснабжением, в камере, где он отбывает наказание; с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России, в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с 17 октября 2017 года по 28 апреля 2021 года в размере 5 500 рублей; в остальной части иска отказано. Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2021 года. Согласно сопроводительному письму от 21 мая 2021 года копия решения суда от 28 апреля 2021 года направлена ФИО1 Сведения о направлении копии решения суда и исполнительного листа в Министерство финансов Российской Федерации в материалах административного дела отсутствуют.

26 мая 2021 года, 15 июня 2021 года в Амурский городской суд Хабаровского края поступили апелляционные жалобы административного истца ФИО1, административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 28 апреля 2021 года.

Из сопроводительного письма от 7 июля 2021 года следует, что лица, участвующие в деле, были уведомлены о направлении дела в суд апелляционной инстанции.

15 июля 2021 года указанное административное дело поступило в Хабаровский краевой суд. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 25 августа 2021 года решение Амурского городского суда Хабаровского края от 28 апреля 2021 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения. 20 сентября 2021 года указанное административное дело поступило в Амурский городской суд Хабаровского края из суда апелляционной инстанции.

Исполнительный лист серии ФС № 038220356 и копия решения Амурского городского суда Хабаровского края от 28 апреля 2021 года направлены в Министерство финансов Российской Федерации 29 сентября 2021 года, куда они поступили 13 октября 2021 года.

Денежные средства в размере 5 500 рублей перечислены ФИО1 28 декабря 2021 года, что подтверждается платежным поручением № 1776.

Несмотря на то, что административным ответчиком решение Амурского городского суда Хабаровского края от 28 апреля 2021 года исполнено в установленный законом срок - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, суд считает срок неисполнения данного решения в течение 7 месяцев 29 дней не отвечающим требованиям разумности, а право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным в связи с длительным ненаправлением Амурским городским судом Хабаровского края исполнительного листа о присуждении компенсации в Минфин России.

Учитывая обстоятельства дела, по которому судом было допущено грубое нарушение норм административного процессуального и бюджетного законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий такого нарушения для административного истца, суд считает, что требуемая административным истцом сумма 150 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 8 000 рублей.

Из материалов дела следует, что административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в связи с чем на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная сумма подлежит возмещению административному истцу.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 8 000 рублей, а также судебные расходы в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение суда подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Хабаровского краевого суда