Решение по делу № 2А-754/2023 от 07.12.2023 - о прекращении действия права управления транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

К делу № 2а-754/2023

УИД 75RS0031-01-2023-001693-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Мачневой Н.А.,

с участием административного истца ст. помощника прокурора Оловяннинского района Минковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно сведениям ОГИБДД ОМВД по Оловяннинскому району ответчик имеет водительское удостоверение серии № от 24.02.2021 на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», выданное сроком до 24.02.2031 года. Вместе с тем, ответчик состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» с 23.12.2016 г. Имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в связи с чем, продолжение им осуществления такой деятельности не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, их имуществу и имуществу организаций, а также могут быть нарушены права и интересы государства.

Просит прекратить действие права управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании водительского удостоверения серии № от 24.02.2021, выданного сроком до 24.02.2031, в связи с выявлением наличия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами до его выздоровления и снятии с учета у врача-нарколога.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Минкова А.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом уведомлялся по последнему известному месту жительства и регистрации <адрес>, почтовый конверт возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно пункту 33 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода). В соответствии с абзацем 7 пункта 34 Правил N 382 не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Согласно статье 100 КАС РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (часть 2).

По смыслу положений части 7 статьи 125, пункта 1 части 1 статьи 126, части 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации во взаимосвязи с положениями части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определяющей действия суда при подготовке дела к судебному разбирательству, а также исходя из принципа осуществления процессуальных прав по своему усмотрению, раскрытого применительно к ситуации получения судебной корреспонденции в статье 100 КАС РФ, административный истец при подаче искового заявления в суд представляет сведения, достоверно свидетельствующие о направлении административного искового заявления и приложенных к нему документов участвующим в деле лицам, а также уведомление о вручении им либо сведения о неполучении ими указанных документов по зависящим от них обстоятельствам.

В качестве выполнения административным истцом, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, положений части 7 статьи 125 и пункта 1 части 1 статьи 126 КАС РФ может рассматриваться представление сведений об уклонении адресата от получения корреспонденции в отделении связи.

С учетом изложенного, судом определено, в соответствии с требованиями п.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотреть административное дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Исходя из положений статей 2, 5 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий, в частности по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. п. 1, 2, 6 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 23.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно п. 3 ст. 65 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к видам медицинского освидетельствования относится освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В ходе судебного заседания установлено, что ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» на основании водительского удостоверения серии №, выданного 24.02.2021 года. Состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» с 23.12.2016 г. с диагнозом «<данные изъяты>».

В связи с установленными обстоятельствами, суд пришел к выводу о том, что нахождение ответчика в настоящее время на учете у врача-нарколога с вышеназванным диагнозом, препятствует установленному законодательством безопасному управлению транспортными средствами, поэтому суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии №, выданного 24.02.2021 г. со сроком действия до 24.02.2031 г., в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами до его выздоровления и снятия с учета у врача-нарколога.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.12.2023 г.

Судья Сафонова Е.В.