Решение по делу № 2А-1863/2025 от 27.03.2025 - о признании информации, размещенной на страницах сайтов: https://mirsim.ru; https://simoptom1.site.ru; https://simoptomtut.omline.ru; https://vologda.simdood.ru; https://krasnodar.simdood.ru; https://irkutsk.simdood.ru; https://smolensk.cheapsimki.ru; https://chita.cheapsimki.ru; https://zheleznogorsk.cheapsimki.ru, информациями, распространение которых на территории РФ запрещено.

Дело №а-1863/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 27 марта 2025 года

Советский районный суд города Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Бесоловой М.Т.,

с участием помощника прокурора Северо-Западного района г.Владикавказ Икоева А.Р.,

при секретаре судебного заседания Куловой И.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по РСО-Алания о признании информации, размещенной на страницах сайтов: https://mirsim.ru; https://simoptom1.site.ru; https://simoptomtut.omline.ru; https://vologda.simdood.ru; https://krasnodar.simdood.ru; https://irkutsk.simdood.ru; https://smolensk.cheapsimki.ru; https://chita.cheapsimki.ru; https://zheleznogorsk.cheapsimki.ru, информациями, распространение которых на территории РФ запрещено,

установил:

Прокурор <адрес> в интересах РФ и неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным иском.

В обоснование административного иска указано, что Прокуратурой <адрес> в ходе осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, на которых содержатся сведения, запрещенные законодательством РФ к распространению.

Так, при проведении надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в сеть «Интернет», выявлены сайты: https://mirsim.ru; https://simoptom1.site.ru; https://simoptomtut.omline.ru; https://vologda.simdood.ru; https://krasnodar.simdood.ru; https://irkutsk.simdood.ru; https://smolensk.cheapsimki.ru; https://chita.cheapsimki.ru; https://zheleznogorsk.cheapsimki.ru, на которых содержится информация о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов.

Вход на указанные сайты является свободным, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь. Вместе с тем, обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации, формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи в нарушение установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти, действующих законов.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать информации, размещенные на страницах сайтов с URL-адресами: https://mirsim.ru; https://simoptom1.site.ru; https://simoptomtut.omline.ru; https://vologda.simdood.ru; https://krasnodar.simdood.ru; https://irkutsk.simdood.ru; https://smolensk.cheapsimki.ru; https://chita.cheapsimki.ru; https://zheleznogorsk.cheapsimki.ru, информациями, распространение которых на территории РФ запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные административные требования поддержал, просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по РСО-Алания своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом. Представил в суд возражения на административный иск, в которых указал, что интернет страницы: https://mirsim.ru; https://smolensk.cheapsimki.ru; https://chita.cheapsimki.ru; https://zheleznogorsk.cheapsimki.ru по состоянию на ... год доступны. Интернет-страницы: https://irkutsk.simdood.ru; https://vologda.simdood.ru; https://krasnodar.simdood.ru; https://simoptomtut.omline.ru по состоянию на ... не доступны и не внесены в Единый реестр. Интернет-страница: https://simoptom1.site.ru ограничен решением Мурашинского районного суда <адрес>, по состоянию на ... год не доступна и внесена в Единый Реестр. В связи с изложенным, полагает возможным отказать в удовлетворении заявленных требований в части интернет-страниц: https://irkutsk.simdood.ru; https://vologda.simdood.ru; https://krasnodar.simdood.ru; https://simoptomtut.omline.ru; https://simoptom1.site.ru.

В силу статьи 165.1 ГК РФ и статьи 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы административного дела, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд считает, что административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Материалами дела установлено, что помощником прокурора <адрес> ФИО4 совместно со страшим помощником прокурора района ФИО3 произведен осмотр сайтов сети Интернет по электронным адресам: https://mirsim.ru; https://simoptom1.site.ru; https://simoptomtut.omline.ru; https://vologda.simdood.ru; https://krasnodar.simdood.ru; https://irkutsk.simdood.ru; https://smolensk.cheapsimki.ru; https://chita.cheapsimki.ru; https://zheleznogorsk.cheapsimki.ru. Осмотром установлено, на указанных сайтах осуществляется покупка и продажа Sim-карт без заключения договора на оказание услуг мобильной телефонной связи с официальным представителем оператора связи, что подтверждается Актом осмотра ресурсов сети «Интернет» от ..., рапортом помощника прокурора ФИО4 от ..., скриншотами от ....

В соответствии с частью 4 статьи 29 и частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ... № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ №) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Этим же федеральным законом предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения требований к распространению информации, а ее передача может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 ФЗ №).

Частями 1, 2, 3, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 ФЗ № определено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр). В Единый реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в Единый реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от ... N 126-ФЗ (ред. от "О связи", предметом федерального государственного контроля (надзора) в области связи является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований в области связи, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (за исключением обязательных требований, отнесенных к предмету федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей), обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также лицензионных требований в области связи.

Согласно ст.29 Федерального закона от ... N 126-ФЗ от "О связи", деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением организации специальной почтовой связи при осуществлении деятельности по оказанию услуг специальной почтовой связи в соответствии с Федеральным законом от ... N 176-ФЗ "О почтовой связи", по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее также - лицензия). Перечень наименований услуг связи, предусматриваемых лицензиями, и соответствующий перечень лицензионных требований устанавливаются Правительством Российской Федерации. В указанный перечень лицензионных требований может включаться требование об обеспечении реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий.

В силу ст.44 Федерального закона от ... N 126-ФЗ от "О связи" заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации; с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от ... N 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Использование подобных сим-карт создает предпосылки для совершения преступлений, в том числе предусмотренных ст.ст.159,163 УК РФ.

Статьей 174 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами обуславливает необходимость в запрете к распространению информации, содержащейся на указанных интернет страницах, поскольку данная информация, побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, создает условия для противоправного поведения.

Согласно подпункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... №, Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, размещенная на странице сайта с вышеуказанным сетевым адресом информация предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее управления вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора, интернет страницы: https://mirsim.ru; https://smolensk.cheapsimki.ru; https://chita.cheapsimki.ru; https://zheleznogorsk.cheapsimki.ru по состоянию на ... год доступны. Интернет-страницы: https://irkutsk.simdood.ru; https://vologda.simdood.ru; https://krasnodar.simdood.ru; https://simoptomtut.omline.ru по состоянию на ... не доступны и не внесены в Единый реестр. Интернет-страница: https://simoptom1.site.ru ограничен решением Мурашинского районного суда <адрес>, по состоянию на ... год не доступна и внесена в Единый Реестр. Однако указанное решение не представлено.

В соответствии с подпунктом 5.1.7 Постановления Правительства РФ от ... N "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... №.

Таким образом, административный иск Прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по РСО-Алания о признании информации, размещенной на страницах сайтов: https://mirsim.ru; https://simoptom1.site.ru; https://simoptomtut.omline.ru; https://vologda.simdood.ru; https://krasnodar.simdood.ru; https://irkutsk.simdood.ru; https://smolensk.cheapsimki.ru; https://chita.cheapsimki.ru; https://zheleznogorsk.cheapsimki.ru, информациями, распространение которых на территории РФ запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта: https://mirsim.ru; https://simoptomtut.omline.ru; https://vologda.simdood.ru; https://krasnodar.simdood.ru; https://irkutsk.simdood.ru; https://smolensk.cheapsimki.ru; https://chita.cheapsimki.ru; https://zheleznogorsk.cheapsimki.ru, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Бесолова М.Т.

Мотивированный текст решения судом изготовлен ....