ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-13949/2023 (2а-1201/2022)

г. Уфа 19 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Куловой Г.Р.,

судей Гаязовой А.Х.,

ФИО1,

при секретаре Шакировой Л.Р.,

с участием прокурора Сафина И.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан к ФИО2 об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 07 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Гаязовой А.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, в обоснование иска указав, что приговором Орджоникидзевского районного суда города Уфы от 15 ноября 2018 года он был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 162, частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 4 лет лишения свободы, по части 3 статьи 30, пункту «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено окончательное наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительного колонии особого режима. ФИО2 совершил преступление при особо опасном рецидиве преступления.

Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 8 лет с установлением следующих ограничений: запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 ч. до 06.00 ч.; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 07 апреля 2023 года административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан удовлетворено.

В отношении осуждённого ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляя срок со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: запретить посещать места общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков; запретить выезд за пределы адрес без уведомления контролирующего органа МВД России; обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц.

Не согласившись с решением суда, ФИО2 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить в части запрета на выезд за пределы адрес без уведомления контролирующего органа МВД России, ссылаясь на незаконность и необоснованность. Просит указать о запрете выезда за пределы муниципального образования по месту постановки на учет в ОМВД по месту проживания.

В обоснование жалобы указывает, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы адрес без уведомления контролирующего органа МВД России ограничивает его право, закрепленное в статье 27 Конституции Российской Федерации, так как он не имеет постоянного места жительства или регистрации в городе адрес, не намерен проживать в городе адрес, поскольку ему негде там проживать.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Сафина И.Ф., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 названного закона).

Согласно статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 15 ноября 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 162, частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений окончательно назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

При этом судом в действиях ФИО2 было установлено наличие особо опасного рецидива.

Совершенные ФИО2 преступления относятся к категории тяжких, по которым срок погашения судимости, установленный пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет 8 лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, данные о личности осужденного, характеризующие его поведение в период отбывания наказания, обстоятельства совершения им преступления, для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд правомерно установил в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости в 8 лет, который в силу императивной нормы пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, не может быть снижен.

При этом, определяя административные ограничения ФИО2, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что необходимость явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц, запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков, запрещение выезда за пределы адрес без уведомления контролирующего органа МВД России, являются необходимыми и соразмерными, отвечающими интересам общественной безопасности и задачам административного надзора.

Судебная коллегия, соглашается с данными выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Доводы апелляционной жалобы о том, что административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы адрес без уведомления контролирующего органа МВД России ограничивает право ответчика, закрепленное в статье 27 Конституции Российской Федерации, судебной коллегией отклоняется.

Данный вид административного ограничения предусмотрен пунктом 4 части первой статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон № 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, в том числе из приговора Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 15 ноября 2018 года, ФИО2 до осуждения фактически проживал по адресу: адрес. При этом, согласно представленной по запросу судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан адресной справки, с 01 августа 2014 года регистрации по месту жительства на территории республики не имел, последнее место регистрации – адрес

В соответствии с ответом ФКУ ИК №4 УФСИН России по Республике Башкортостан на запрос судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан, в настоящее время ФИО2 не содержится в исправительной колонии. Предоставить информацию в отношении ФИО2 невозможно, поскольку данная информация относится к сведениям, составляющим государственную тайну и доступ к ней ограничен.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона № 5242-1, места жительства не имеет, судебная коллегия полагает, что установление ФИО2 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории адрес без уведомления контролирующего органа МВД России, в данном случае является обязательным.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.

Более того, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в судебном решении выводы, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, выводы суда должным образом мотивированы, соответствуют изложенным в решении обстоятельствам дела, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального закона, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, в связи, с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части первой статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 07 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Г.Р.Кулова

Судьи А.Х.Гаязова

ФИО1

Справка: судья Якунина Е.А.

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 июля 2023 года