УИД 77RS0018-02-2025-008336-48
Дело № 2-8156/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 октября 2025 года Никулинский районный суд г. Москвы в составе судьи Голяниной Ю.А. при помощнике судьи Павловой К.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора гор. Москвы в лице Департамента природопользования и охраны окружающей среды гор. Москвы в защиту интересов неопределённого круга лиц и города Москвы к ФИО1 о возмещении ущерба, причинённого почвам,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонный природоохранный прокурор гор. Москвы в лице Департамента природопользования и охраны окружающей среды гор. Москвы обратился с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц и города Москвы к ФИО1 о возмещении ущерба, причинённого почвам.
В судебном заседании помощник межрайонного природоохранного прокурора гор. Москвы Л. исковые требования поддержал.
Представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды гор. Москвы в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Ответчик в суд не явилась, о слушании дела извещена по месту регистрации.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы в связи с поступившим обращением проведена проверка соблюдения требований земельного и природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером *** по адресу:***. Собственником земельного участка на дату проведения проверки (17.11.2023) и в настоящее время является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.03.2025 №***, целевое назначение земельного участка - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: деловое управление, магазины, склад.
В ходе проверки установлено, что на земельном участке проводятся работы по размещению навалов грунта и отходов производства и потребления (грунт, загрязненный боем бетона, ломом асфальтовых покрытий и др.), ориентировочная площадь размещенных отходов составляет не менее 6055,9 кв.м.
Грунт и загрязненный грунт как отходы включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242. Место сбора и накопления отходов представляет собой открытую грунтовую площадку. Специально оборудованные для указанных целей огороженные забором или сеткой-рабицей площадки с водонепроницаемым покрытием, защищенные от подтопления поверхностными водами, отсутствуют.
Согласно заключению ГПБУ «Мосэкомониторинг» по результатам геодезических измерений от 07.06.2024 площадь размещенных отходов на земельном участке с кадастровым номером *** составила 6055,9 кв.м, объем размещенных отходов - 5 585,2 куб. м. В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно ст. 9 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий его жизнедеятельности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
В силу ч. 2 и ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
Согласно ст. 5 Закона г. Москвы от 04.07.2007 № 31 «О городских почвах» мерами по обеспечению охраны городских почв являются восстановление деградированных городских почв; осуществление мониторинга городских почв; установление обязанностей собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по обеспечению охраны почв, их рациональному использованию и сохранению плодородия почв; обязательное компенсационное оздоровление городских почв в соответствии с требованиями настоящего Закона - в случае запечатывания территории.
Статьей 10 Закона г. Москвы «О городских почвах» определено, что при использовании городских почв должны выполняться следующие требования:
- соблюдение федерального законодательства, законов города Москвы, а также иных нормативных правовых актов города Москвы в области охраны и рационального использования городских почв;
- осуществление необходимых мероприятий по охране почв, их рациональному использованию, сохранению плодородия почв, а также мероприятий по предотвращению деградации городских почв в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы;
- принятие мер по устранению последствий негативных воздействий на городские почвы и восстановлению деградированных городских почв;
- осуществление мер по рекультивации земель и восстановлению городских почв в соответствии с установленными требованиями к их качеству и составу в зависимости от дальнейшего функционального использования данной территории - в случае ликвидации, консервации, вывода или перебазирования предприятий;
- исполнение иных предусмотренных нормативными правовыми актами города Москвы требований по охране и рациональному использованию городских почв.
В соответствие со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно п. 10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018, (далее - Правила) юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.
В соответствие с п. 10.2 Правил на территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.
При этом п. 2.17 Правил определено, что несанкционированная свалка мусора - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование ТБО, КГМ, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц, на площади свыше 50 кв.м, и объемом свыше 30 куб.м.
Согласно п. 10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018, (далее - Правила) юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.
В соответствие с п. 10.2 Правил на территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.
При этом п. 2.17 Правил определено, что несанкционированная свалка мусора - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование ТБО, КГМ, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц, на площади свыше 50 кв.м, и объемом свыше 30 куб.м.
В нарушение вышеуказанных требований закона ответчиком на принадлежащем ей земельном участке допущена организация несанкционированной свалки отходов производства и потребления.
В результате незаконного размещения отходов на вышеуказанном земельном участке, не включенным в государственный реестр объектов размещения отходов, почве как объекту охраны окружающей среды причинен экологический ущерб, составивший 301 737 085 руб. 75 коп. Размер ущерба рассчитан уполномоченным органом исполнительной власти на основании действующей Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238.
Изложенные обстоятельства подтверждаются расчетом ущерба Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, информацией Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 15.05.2025 № ДПиООС 05-19-5407/25.
Вместе с тем надлежащие меры, направленные на вывоз (утилизацию) отходов, недопущение дальнейшего ухудшения состояния почв и рекультивацию участка, ответчиком не приняты, в связи с чем фактически осуществляется незаконная деятельность по размещению отходов в нарушение вида разрешенного использования земельного участка. На территории имеются навалы складированных отходов, имеется отсыпанный грунт.
Исходя из установленного ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» принципа экологической опасности любая хозяйственная деятельность и, следовательно, любой объект такой деятельности признается экологически опасным. Обязанность доказывать экологическую безопасность такой деятельности возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов.
Таким образом, деятельность ответчика в области обращения с отходами на земельном участке, который не предоставлялся для ведения деятельности по обращению с отходами производства и потребления, создает угрозу причинения вреда компонентам природной среды и уже причинила вред окружающей среде, нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, чем затрагиваются экологические права неопределенного круга лиц.
В силу ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить в полном объёме.
Взыскать с ФИО1 в бюджет города Москвы ущерб, причинённый окружающей среде в размере 301 737 085,75 рублей и государственную пошлину в сумме 616 606,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 6.03.2026.
Судья