УИД:22RS0065-02-2023-002789-21

Дело №2а-3551/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2023 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жидких Н.А.,

при секретаре Севагине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по искуМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании: налогана имущества с физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов (ОКТМО 01701000)за 2014 год в размере 2148 руб.; налогана имущества с физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов (ОКТМО 01705000)за 2015 год в размере 204 руб.; за 2016 год в размере 274 руб., пени за его неуплату в размере 18,11 руб., в общей сумме 2644,11 руб.

В обосновании иска указанно, что по данным УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ответчик являлся собственником следующего имущества:

- квартира по адресу: <адрес>, кадастровый ***, площадь 66,7 кв.м, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

- квартира по адресу: <адрес>, кадастровый ***, площадь 48 кв.м, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное имущество, в соответствии с Законом Российской Федерации от 09.12.1991 №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», а также п.1 ст.401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) является объектом налогообложения. Ставки налога установлены указанными законами.

В связи с возникновением недоимки по налогу на имущество начислена пеня за 2016 год за период с 02.12.2017 по 17.12.2017, с 18.12.2017 по 11.02.2018, с 12.02.2018 по 25.03.2018, с 26.03.2018 по 24.08.2018 в размере 18,11 руб.

В адрес ответчика направлены налоговые уведомление, однако уплату налога в установленные законом сроки налогоплательщик не произвел. Также, налоговым органом в адрес ответчика выставлены требования, которые оставлены без исполнения.

Мировым судьей судебного участка №2 Индустриального района г.Барнаула вынесен судебный приказ, который определением от 07.11.2022 отменен в связи с поступившими возражениями ответчика.

По настоящее время задолженность ответчиком не погашена, в связи с чем административный истец обратился с иском в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, в иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик не явился, извещен надлежаще.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

С направлением предусмотренного ст.69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

При рассмотрении дела судом установлено, что на праве собственности ответчику в заявленный период принадлежало следующее имущество: квартира по адресу: <адрес> кадастровый ***, площадь 66,7 кв.м, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

- квартира по адресу: <адрес> кадастровый ***, площадь 48 кв.м, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Перечень имущества, приведенного в иске, принадлежащего ФИО1, периоды владения им, подтвержден материалами дела и стороной ответчика не оспорен.

Согласно п.п. 2, 4 ст.52 НК РФ случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу п.4 ст.57 того же Кодекса в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (п.1 ст.70 НК РФ).

Как усматривается из материалов дела в адрес налогоплательщика направлены: налоговые уведомления от 19.04.2015 №1316527, от 02.05.2017 №158153392, от 27.08.2016 №106467926, от 12.10.2017 №41327743, в связи с неоплатой налогов выставлены требования об уплате задолженности налога на имущество от 05.11.2015 №87200, от 24.08.2018№61717, от 25.08.2018 №54029, общая сумма по трем требованиям не превысила 3000 руб., вместе с тем указанные требования оставлены без исполнения.

Согласно п.2 ст.287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в п.1 ч.1 ст.126 настоящего Кодекса, в том числе сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.

Таким образом, направление административным истцом административному ответчику налогового уведомления и требования является обязательным условием для обращения в суд.

Вместе с тем, налоговым органов представлены акты об уничтожении объектов хранения, не подлежащих хранению от 01.08.2022 №1, от 15.06.2022 №1.

Таким образом, материалы административного дела не содержат сведений о надлежащем направлении налоговых уведомлений от 19.04.2015 №1316527, от 27.08.2016 №106467926, требования от 05.11.2015 №87200 в адрес налогоплательщика.

При отсутствии сведений о вручении (направлении) ответчику налогового уведомления, нельзя согласиться с выводом налогового органа о возникновении у налогоплательщика обязанности по уплате налогов. Недоимка по налогу за период, в котором требование не направлялось, не может быть взыскана в судебном порядке, поскольку надлежащее направление уведомления и требования об уплате налога до подачи иска в суд установлены для налогового органа как обязательные досудебные процедуры.

Соответственно, поскольку исполнительная власть является единой (ст.10 Конституции Российской Федерации), а человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст.2 Конституции Российской Федерации), несвоевременное исполнение своих функций одним органом исполнительной власти не может нивелировать следующих из закона и подтверждаемых судебной практикой обязанностей налогового органа по направлению налогового уведомления в адрес налогоплательщика до его подачи в суд.

В добровольном порядке требования налогового органа ФИО1 не исполнены.

Пунктом 2 ст.48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного срока.

В силу п.п.1, 3 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, установленные статьей 70 НК РФ, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования, налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

По требованию от 05.11.2015 №87200 о взыскании налога на имущество за 2014 год со сроком уплаты до 28.12.2015 сумма недоимки не превысила 3 000 рублей. По требованию от 24.08.2018 №61717 о взыскании налога на имущество за 2015 год в размере 204 руб. и пени за его неуплату в размере 22,40 руб. со сроком уплаты до 11.12.2018 сумма недоимки не превысила 3 000 рублей. По требованию от 25.08.2018 №54029 о взыскании налога на имущество за 2016 год в размере 274 руб. и пени за его неуплату в размере 18,11 руб. со сроком уплаты до 04.12.2018 сумма недоимки не превысила 3 000 рублей.

Общая сумма заявленных по иску требований 2644,11 руб. образована по 3-м налоговым периодам, составляет менее 3 000 руб., поэтому налоговый орган исчисляет срок для обращения в суд 3 года и 6 месяцев с самого раннего требования об уплате налога, пени.

Таким образом, налоговый орган должен был обратиться с административным иском в суд не позднее 28.06.2019.

Материалами дела установлено, что МИФНС России №16 обратилась к мировому судье судебного участка №2 Индустриального района г.Барнаула с заявлением о выдаче судебного приказа 27.10.2022, то есть с пропуском процессуального срока.

Судебный приказ выдан мировым судьей 27.10.2022, отменен 07.11.2022, с административным иском МИФНС России №16 обратилась посредством почтовой связи 05.05.2023, то есть в срок, предусмотренный НК РФ, после отмены судебного приказа.

Учитывая названные положения закона и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что налоговый орган, обращаясь с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье, пропустил установленный законом шестимесячный срок.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно положениям статьи 286 КАС РФ и 48НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления инспекция не обращалась. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска указанного срока для обращения в суд, инспекцией не представлено.

Таким образом, поскольку на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа налоговым органом был пропущен срок, установленный для принудительного взыскания, то соблюдение истцом шестимесячного срока предъявления иска после отмены судебного приказа, не может быть расценено, как предъявление исковых требований с соблюдением установленного законом срока, при отсутствии объективных, уважительных причин для его восстановления.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания обязательных платежей и санкций в судебном порядке, а также отсутствие сведений о надлежащем направлении уведомлений и требования является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья: Н.А. Жидких

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2023