дело № 2-321/2025 (УИД: 50RS0036-01-2024-006658-84)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июля 2025 года г. Пушкино
Пушкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Чернозубова О.В.
при секретаре Кузнецовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании права собственности на жилой дом,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании права собственности на жилой дом.
В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что её семье в 1955 году был предоставлен жилом дом по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги Тарасовского сельского Совета. Для оформления жилого дома, решением земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района (протокол № 16 от 01.04.2011) истцу был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (санаторий им. Калинина), для ведения огородничества сроком, на 3 года при условии постановки земельного участка на кадастровый учет. Согласно замерам кадастрового инженера, площадь указанного земельного участка составила 1 175 кв.м. Был подписан акт согласования границ. Также постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 156 от 22.01.2013 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для огородничества, для ведения гражданами садоводства и огородничества, который в 2021 году был изменен на вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Однако, зарегистрировать право собственности на находящийся на земельном участке жилой дом, истец не может, поскольку не зарегистрировано право на земельный участок. Истец неоднократно обращался к ответчику для оформления земельного участка в собственность, но каждый раз меняются условия оформления, что подтверждается решениями администрации городского округа Пушкинский Московской области. Просит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель истца ФИО1 на основании доверенности ФИО2 (л.д. 49-53) исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель ответчика администрации городского округа Пушкинский Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Если не было получено разрешение на реконструкцию либо строительство части жилого дома в установленном порядке, то право собственности на строение, построенное без соответствующего разрешения, устанавливается в судебном порядке на основании ст. 222 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что с 1952 года в жилом доме по адресу: <адрес>, проживала семья Л-вых, в том числе истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выписками из похозяйственной книги Тарасовского сельского Совета (л.д. 19-21, 31-32).
Согласно архивной выписке из похозяйственной книги №423 на 1955-1957 года, главой семьи являлся ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 приходилась ему снохой. Жилой дом находился в личной собственности ( л.д.31).
Согласно архивной выписке из похозяйственной книги 68 на 1967-1969 года, главой семьи уже являлся ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 являлась его супругой ( л.д.32).
15.01.1996 года ФИО4 умер 15.01.1996 года, в настоящее время главой семьи является ФИО1 ( л.д. 188).
ФИО1 пыталась оформить право собственности на вышеуказанный жилой дом, в связи с чем неоднократно обращалась в орган местного самоуправления, в том числе для предоставления при жилом доме земельного участка.
Решением земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района (протокол № 16 от 01.04.2011) ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 1 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под огород, без права возведения капитальных строений, в установленном законом порядке при условии постановки земельного участка на кадастровый учет (л.д. 30).
Для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру ФИО5, из заключения которого следует, что фактическая площадь земельного участка составляет 1 175 кв.м. (л.д. 27-28).
Заинтересованными лицами, в том числе представителями поселковой и городской администрации подписан акт согласования местоположения границы указанного земельного участка (л.д. 26).
Постановлением администрации сельского поселения Тарасовское № 156 от 22.01.2013 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 100-101).
Земельный участок поставлен на кадастровый учет 17.09.2013, присвоен кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для огородничества, для ведения гражданами садоводства и огородничества (л.д. 22-24).
В 2020 году ФИО1 обращалась в администрацию Пушкинского городского округа Московской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080422:545 с «для ведения огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства».
В ответ на обращение ФИО1 было разъяснено, что в целях установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка собственникам земельных участков необходимо обращаться в органы Росреестра с заявлением об изменении характеристик объектов недвижимости (л.д. 44).
Из выписки из ЕГРН по состоянию на 23.07.2021 следует, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080422:545 был изменен на вид: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 110оборот-112).
Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями для оформления земельного участка в собственность, чтобы также впоследствии зарегистрировать право собственности на жилой дом.
Решением администрации Пушкинского городского округа Московской области № Р001-6283732672-46641250 от 28.06.2021 ФИО1 отказано в приеме документов, поскольку испрашиваемый вид разрешенного использования (далее - ВРИ) «для индивидуального жилищного строительства» не соответствует текущему ВРИ «огородничество» классификатора видов разрешенного использования земельных участков (л.д. 33-34).
Решениями администрации городского округа Пушкинский Московской области № Р001-6283732672-63796058 от 10.10.2022, № 64889611 от 27.10.2022, № Р001-6283732672-66104813 от 05.12.2022 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», так как границы смежного земельного участка не установлены в соответствии с действующим земельным законодательством, что может привести к нарушению прав и интересов третьих лиц, отсутствует согласие правообладателей смежного земельного участка с приложением правоподтверждающих документов. Также на испрашиваемом земельном участке согласно акту осмотра помимо жилого дома расположены иные объекты недвижимости, правоустанавливающие документы на которые не представлены. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080422:545 снят с кадастрового учета 22.07.2022. Не представлена первичная документация на земельный участок, подтверждающая площадь и конфигурацию испрашиваемого земельного участка (л.д. 35-36, 37-38, 39-40).
Решением администрации городского округа Пушкинский Московской области № Р001-6283732672-66882729 от 26.12.2022 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», поскольку истец на является собственником жилого дома, расположенного на участке. Согласно акту осмотра на земельном участке расположен объект с признаками капитального строительства (жилой дом), правоустанавливающие документы на который не представлены и сведения о правах отсутствуют (л.д. 41-42).
Таким образом, орган местного самоуправления на всем протяжении времени не отрицал принадлежность ФИО6 вышеуказанного жилого дома.
Уведомлением Пушкинского отдела Управления Росреестра по Московской области от 11.10.2024 приостановлен государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему технический и/или межевой план; представить надлежаще оформленные документы в соответствии с действующим законодательством РФ (л.д. 89).
В материалы дела представлен межевой план указанного земельного участка, заключение кадастрового инженера и копия инвентарного дела на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
Также в материалы дела предоставлен технический паспорт Мытищинского филиала ГБУ Московской области «МОБТИ» на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> составленный по состоянию на 02.03.2022, из которого следует, что при указанном жилом доме, 1988 года постройки, имеется основное строение лит. Б, разрешение на строительство которого не предъявлено (л.д. 8-16).
Как разъяснено в пункте 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Определением Пушкинского городского суда Московской области от 08 августа 2024 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО7 (л.д. 66-67).
Согласно заключению строительно-технической экспертизы, составленного экспертом ФИО7 (л.д. 69-81) следует, что строение истца лит. Б соответствует признакам капитального строения и может быть признан жилым домом. Строение лит. Б имеет достаточную несущую способность и устойчивость, не противоречит нормам СНиП по размещению и эксплуатационным свойствам, не нарушает норм противопожарной безопасности, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Общая площадь строения лит. Б – 23,1 кв.м.. Жилой дом расположен в зоне Ж-2 (зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами), которая установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов ( л.д. 71-88).
Определением Пушкинского городского суда Московской области от 26 марта 2025 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза в государственное учреждение, проведение поручено экспертам ГБУ «БТИ Московской области» (л.д. 129-130).
Согласно заключению строительно-технической экспертизы, составленного экспертом ГБУ «БТИ Московской области» ФИО8 (л.д. 133-185) следует, что исследуемый объект недвижимости по адресу: <адрес>, является отдельно стоящим домом с площадью всех частей здания 24,5 кв.м., общей площадью помещений 23,4 кв.м., площадью здания для целей кадастрового учета 27,9 кв.м., который состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании и имеет отдельный выход на земельный участок. Индивидуальный жилой дом расположен в зоне Ж-2 (зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами). Исследуемое здание полностью расположено в границах земельного участка и соответствует нормативно-техническим требованиям: градостроительным, противопожарным, строительным, объемно-планировочным и конструктивным, санитарно-техническим, и не создает угрозу для жизни и здоровья людей.
Таким образом, судом установлено, что жилой дом соответствует всем необходимым нормам и правилам и безопасности, находится на земельном участке, отведенном для таких целей, расположен в зоне Ж-2 (зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами), в связи с чем на него может быть признано право собственности.
Как ранее отмечалось, факт владения ФИО1 данным жилым домом подтверждается выпиской из домовой книги. Кроме того, в отношении нее действуют положения ст.34 СК РФ и ст.ст. 218, 256, 1153 ГК РФ.
Статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.
31 января 1998 г. вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ), действовавший до 1 января 2017 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ), пунктом 1 статьи 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на жилой дом возникло до 31 января 1998 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ, то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.
Пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (утратил силу в связи с изданием постановления Верховного Совета РСФСР от 6 июля 1991 г. N 1551-I "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР") предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам нехозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.
Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25 мая 1990 г. N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым нехозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких нехозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).
По смыслу пунктов 18 и 38 Указаний в похозяйственной книге учитывались сведения о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйств, и вносились данные о таких жилых домах.
Похозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".
Исходя из приведенных нормативных положений, выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства, могло быть и может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Таким образом, то обстоятельство, что до настоящего времени не произведена регистрация права собственности на вышеуказанный жилой дом в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ, не может являться препятствием для признания права собственности на данный объект недвижимости при рассмотрении настоящего спора.
Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с площадью всех частей здания 24,5 кв.м., общей площадью помещений 23,4 кв.м., площадью здания для целей кадастрового учета 27,9 кв.м., инвентарный номер МОБТИ 227:067-17980, расположенный по адресу: <адрес>
Решение является основанием для внесения сведений и изменений в Единый государственный реестр недвижимости, постановки жилого дома на кадастровый учет.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 30 июля 2025 года.
Судья: подпись.
Копия верна: Судья: Секретарь: