УИД: 71RS0019-01-2022-001028-52

Заочное решение

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шаталиной К.А.,

при ведении протокола секретарем Еремичевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-608/2022 по исковому заявлению администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>», ранее предоставленную ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

В связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления № 708 от 04 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. за №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждане Указом Президента РФ от 27,10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указом Президента РФ от 07.03,1996 № 337 « О реализации конституционных прав граждан на землю», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозом «<данные изъяты>» (<адрес>) предоставлено всего <данные изъяты> гектаров земель, из них предоставлено в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га (<данные изъяты> - пашня, <данные изъяты> - сенокосов,<данные изъяты> - пастбищ), в бессрочное (пользование) <данные изъяты> га из них: лесов, кустарников - <данные изъяты> га, под водой <данные изъяты> га, других земель - <данные изъяты> га), что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серия №.

Размер земельной доли собственников составил <данные изъяты> га (из них: <данные изъяты> га - пашня, <данные изъяты> га - сенокос, <данные изъяты> га - пастбище, <данные изъяты> -другие угодья).

В 1997 году колхоз «<данные изъяты>» перерегистрирован в сельскохозяйственный производственный кооператив «<данные изъяты>», в соответствии с Законом Российской Федерации № 193-ФЗ от 15.11.1995 «О сельскохозяйственной кооперации» и Федеральным законом «О производственном кооперативе». Постановлением главы администрации Суворовского района от 28.11.1997 № «О регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива <данные изъяты>» в новой редакции» зарегистрирован устав сельскохозяйственного производственного кооператива <данные изъяты>» в новой редакции.

Главой администрации Суворовского района 20.10.1994 принято постановление № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхозу «<данные изъяты>», согласно которому принято решение о выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхозу «<данные изъяты>», согласно приложения № 1 к государственному акту серия №, выданному колхозу «<данные изъяты>».

Собственники земельных долей, в том числе и ФИО1, не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие собственников земельных долей, в том числе и ФИО1 негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земельные участки не используются ответчиками по настоящее время.

На момент размещения информации сайта в сети Интернет не было зарегистрировано.

Администрацией муниципального образования Ханинское Суворовского района Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «<данные изъяты>» Суворовского района с указанием собственников, даты, времени места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» № 81 (9671) от 16 января 2013 г.

В повестку дня были включены вопросы: об избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии :6шего собрания; об утверждении списка лиц. земельные доли которых могут быть невостребованными. Из-за отсутствия кворума собрание не состоялось.

В Федеральном законе от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст. 12.1 установлено, что если общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В соответствии с п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Юго-Восточное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Соблюдая установленные законом требования, администрация МО Ханинское Суворовского района постановлением от 24 января 2013 г. № «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Ханинское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименован и ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ

Администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Ханинское Суворовского района.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Истец указывает, что невостребованная земельная доля является выморочным имуществом. Ответчиком никаких действий по оформлению прав на земельный участок не произведено.

На основании изложенного истец просит признать за администрацией МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области право собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, не реализовавшего права на земельную долю, площадью <данные изъяты> га, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области не явился, о времени, месте и дне судебного заседания извещен надлежащим образом в установленном законом порядке.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, уведомлен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Решение просил принять на усмотрение суда.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая вышеизложенное, суд определил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства на основании ст. 167 ГПК РФ и ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В 1997 году колхоз «<данные изъяты>» перерегистрирован в сельскохозяйственный производственный кооператив <данные изъяты>», в соответствии с Законом Российской Федерации № 193-ФЗ от 15.11.1995 «О сельскохозяйственной кооперации» и Федеральным законом «О производственном кооперативе». Постановлением главы администрации Суворовского района от 28.11.1997 № «О регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива <данные изъяты>» в новой редакции» зарегистрирован устав сельскохозяйственного производственного кооператива <данные изъяты>» в новой редакции.

Главой администрации Суворовского района 20.10.1994 принято постановление № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхозу <данные изъяты>», согласно которому принято решение о выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхозу «<данные изъяты>», согласно приложения № 1 к государственному акту серия №, выданному колхозу «<данные изъяты>».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозом «<данные изъяты>» (<адрес>) предоставлено всего <данные изъяты> гектаров земель, из них предоставлено в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га (<данные изъяты> - пашня, <данные изъяты> - сенокосов,<данные изъяты> - пастбищ), в бессрочное (пользование) <данные изъяты> га из них: лесов, кустарников - <данные изъяты> га, под водой <данные изъяты> га, других земель - <данные изъяты> га).

Главой администрации Суворовского района 20.10.1994 принято постановление № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхозу «<данные изъяты>», согласно которому принято решение о выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхозу «<данные изъяты>», согласно приложения № 1 к государственному акту серия №, выданному колхозу «Красная звезда», размер земельной доли каждого собственника по которому составляет <данные изъяты> га.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена ФИО1 является включение его в список собственников земельных долей.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленных ответов нотариусами Суворовского нотариального округа Тульской области ФИО3 и ФИО4, наследственные дела к имуществу ФИО1 не открывались.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ФИО1 свидетельство на земельную долю выдано не было и им оно не получено.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданного 25 июня 2015 г. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области за №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, имеет местоположение: <адрес>

Список невостребованных земельных долей по СПК «<данные изъяты>», в который включена земельная доля ФИО1 опубликован в средствах массовой информации, а именно, в печатном издании в газете «Светлый путь» № 81 (9671) от 16 января 2013 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м. в ЕГРП не зарегистрировано.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Юго-Восточное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Материалами дела подтверждено, что, соблюдая установленные данными положениями закона требования, администрация МО Ханинское Суворовского района постановлением от 24 января 2013 г. № «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Ханинское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей. В указанном списке поименован и ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГг.

Администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Ханинское Суворовского района на основании решения от 20 сентября 2013 г. № «О создании администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района и об утверждении Положения об администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района».

Действовавшими до 27 января 2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 г. № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Доказательствами того, что ФИО1, которому была предоставлена земельная доля, каким-либо образом распорядился земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли. Таким образом, истцом порядок признания невостребованной земельной доли был соблюден в полном объеме.

Согласно положениям ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (часть 1).

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации(часть 2).

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (часть 3).

Поскольку ФИО1 не оформил своих прав на земельную долю и после её смерти в наследство на принадлежащее ей имущество никто не вступил, у суда имеются все основания полагать, что выделенная ФИО1 земельная доля является выморочным имуществом.

При установленных обстоятельствах, суд в соответствии с положения ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагает правильным исковые требования администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района удовлетворить и признать право муниципальной собственности муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района на земельную долю площадью <данные изъяты> га, ранее выделенную ФИО1 в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, с местоположением: <адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района на одну земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. из состава земель сельскохозяйственного назначения СПК «<данные изъяты>», месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>», ранее выделенную ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения суда должно отвечать требованиям ст. 238 ГПК РФ.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 5 сентября 2022 г.

Судья

К.А. Шаталина