Решение по делу № 2[1]-747/2022 от 16.02.2023 - о признании частично незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

дело №2-62/2023

56RS0005-01-2022-001309-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Абдулино 16 февраля 2023 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мурзаковой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Кондрашовой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Пугачевой И.А.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании частично незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что ... он обратился в Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Решением от ... в назначении досрочной страховой пенсии, ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, его страховой стаж составляет ... лет ... месяца ... дня. С данным решением не согласен, считает, что у него страховой стаж больше, чем включил ответчик. Так, ему не был включен в страховой стаж период работы (членства) в колхозе «ФИО3». Указанный период не включён ответчиком в страховой стаж по тому основанию, что «согласно архивных справок в документах архивного колхоза «ФИО3» в книгах учёта трудового стажа и заработка за ... гг. ФИО1 не значится». Также из архивных справок усматривается, что «документы по личному составу (расчётные ведомости, лицевые счета) колхоза «ФИО3» на хранение в архивный отдел не поступали. Однако период его работы в колхозе «ФИО3» подтверждается записями в трудовой книжке колхозника, согласно которым ... он был принят в члены колхоза «ФИО3». Далее, по решению общего собрания колхоза он был направлен на учёбу в Бугурусланский сельскохозяйственный техникум, о чём свидетельствует запись в трудовой книжке под ... от .... ..., после окончания техникума и службы в армии он вновь был принят на работу в колхоз «ФИО3» шофёром, что подтверждается записью в трудовой книжке от ... под .... Уволился из колхоза ... в связи с организацией крестьянско-фермерского хозяйства .... Все записи в его трудовой книжке произведены в соответствии с вышеназванной инструкцией. Кроме того, как указано в архивных справках, на которые ссылается ответчик в своём решении, в протоколах общих собраний членов колхоза «ФИО3» и заседаний правления колхоза за ... год всё же имеются некоторые сведения о его трудовом стаже. Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц он осуществлял деятельность в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства в период с ... по .... Поэтому необходимо включить в страховой стаж период работы в КФХ с ... по .... С учетом уточнения просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ... об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии частично незаконным. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области включить ему в страховой стаж период работы (членства) в колхозе «ФИО3»: с ... по ... (...); с ... по ... (...). Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области включить ему в страховой стаж период работы в КФХ «Янтарь» с ... по ... (...). Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ....

На основании определения суда от ... произведена замена ненадлежащего ответчика – Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области на надлежащего - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Пугачева И.А., действующая на основании ордера ... от ..., уточнив требования просила: признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ... об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии частично незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить ФИО1 в страховой стаж период работы (членства) в колхозе «ФИО3»: с ... по ... ...; с ... по ... .... Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить ФИО1 в страховой стаж период работы в КФХ «Янтарь» с ... по ... ... Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с .... Суду объяснила, что её доверитель обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Для назначения трудовой пенсии необходим специальный стаж, достижение определенного возраста и наличие страхового стажа. Ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что для назначения пенсии недостаточно страхового стажа, не были включены периоды работы в колхозе «ФИО3» в Абдулинском районе и период работы главой КФХ «Янтарь». Полагала решение ответчика необоснованным, поскольку не засчитан период работы в колхозе по тем основаниям, что из архивных справок сведений о работе её доверителя не имеется. В судебном заседании ими было представлено достаточно доказательств, подтверждающих период работы в колхозе её доверителем, прежде всего это трудовая книжка, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность любого человека. Поддержала исковые требования о включении периода деятельности в КФХ «Янтарь» в страховой стаж, полагая, что ими также было представлено несколько документов, где усматривается, что деятельность велась, предоставлялся земельный участок, сдавалась отчетность, налоговая его проверяла, ответчик пояснял, что необходимо уплатить страховые взносы, сумма страховых взносов была доведена, в настоящее время они не оплачены, но они будут оплачены, считает, что данный период можно будет включить в страховой стаж и в связи с включением работы в колхозе и деятельности в КФХ «Янтарь» страховой стаж её доверителя становится более 25 лет, поэтому считала, что имеются все основания для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с ....

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области - ФИО2, действующий на основании доверенности от ..., возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, пришел к следующим выводам.

Согласно положениям ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральнымзаконом.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно частям 2-4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что ... истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно указанному решению не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды работы:

с ...-... (...), ...-... (...) – период работы в должности рабочего (члена колхоза) в колхозе «ФИО3» по тем основаниям, что при установлении страховой пенсии применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ... .... В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образна. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В соответствии с пунктом 5 «Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников», утвержденных Постановлением Совета Министров от ... ..., в трудовую книжку колхозника вносятся: сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе; сведения о работе: назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы; сведения о трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение. Согласно трудовой книжке колхозника от ... имеются сведения о приеме в члены колхоза ..., сведения о работе с ..., сведения о трудовом участии отсутствуют. Согласно справок от ... ..., от ... ... в документах архивного фонда колхоза «ФИО3» в книгах учета трудового стажа и заработка за ... гг. ФИО1 не значится. Документы по личному составу (расчетные ведомости, лицевые счета) колхоза «ФИО3» на хранение в архивный отдел не поступали. Согласно справке от ... ... в документах архивного фонда колхоза «ФИО3» в протоколах общих собраний членов колхоза и заседаний правления колхоза за ... имеются сведения о трудовом стаже ФИО1 (отчество не расшифровано): в протоколе от ... ... - на косовице зерновых..., ФИО1 (отчество не расшифровано) - 241 га 20 руб. Протоколы общих собраний членов колхоза и заседаний правления колхоза «ФИО3» за ... г. и документы по личному составу (расчетные ведомости, лицевые счета) колхоза «ФИО3» за ... гг. на хранение в архивный отдел не поступали. В книгах учета трудового стажа и заработка колхозников колхоза «ФИО3» за ... гг. ФИО1 не значится.

В материалы дела представлена трудовая книжка колхозника серии ... ... ФИО1, ... года рождения, из которой усматривается дата заполнения трудовой книжки колхозом «ФИО3» ..., имеются записи: о принятии в члены колхоза «ФИО3» – ..., запись внесена на основании реш. засед. пр. ... от ..., под записью имеется подпись инспектора отдела кадров и печать колхоза «ФИО3»; о принятии на разные работы в третью тракторно-полеводческую бригаду колхоза – ..., запись внесена на основании реш. засед. пр. ... от ..., под записью имеется подпись председателя колхоза и печать колхоза «ФИО3»; об обучении в Бугурусланском техникуме с ... по ..., под записью имеется подпись директора и печать Бугурусланского техникума; а также о направлении на учебу в Бугурусланский сельхозтехникум колхозным стипендиатом – ..., запись внесена на основании реш. общ. собрания пр. ... от ... (имеется в деле), под записью имеется подпись инспектора отдела кадров и печать колхоза «ФИО3»; об учебе в Бугурусланском с/х техникуме с ... по ..., запись внесена на основании диплома (имеется в деле), стоит печать техникума (подтверждается также справкой ГАПОУ «СХТ» от ... ... о том, что ФИО1 действительно обучался на очной форме обучения по специальности «Механизация сельского хозяйства» с ... годы. ФИО1 был отчислен из техникума в связи с призывом в ряды Советской армии с ..., приказом ... от ... восстановлен из рядов Российской армии. ... был выдан диплом с присвоенной квалификацией: Техник-механик); о принятии на работу в колхоз «ФИО3 шофером – ..., запись внесена на основании реш. правл. пр. ... от ..., под записью имеется подпись инспектора отдела кадров; об увольнении с работы в связи с организацией крестьянского хозяйства – ..., запись внесена на основании реш. правл. пр. ... от ..., под записью имеется подпись председателя колхоза и печать колхоза «ФИО3».

Порядок ведения трудовых книжек в спорный период работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, пунктом 18 которого определено, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации, а ответственность за своевременное заполнение трудовой книжки несет специально уполномоченное лицо.

Трудовые книжки колхозников - это основной документ о трудовой деятельности членов колхозов, формы трудовой книжки колхозника и вкладыша в нее утверждены Постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 №310.

Пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года №538н предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила №1015).

Пунктом 11 Правил №1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из вышеуказанного и вышеприведенных норм закона, представленная ФИО1 трудовая книжка колхозника является документом, подтверждающим членство в колхозе, сведения о работе, о трудовом участии в колхозе в испрашиваемый период, что доказывает факт работы истца в колхозе «ФИО3».

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренныестатьей 11настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзакономот 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Допрошенный в судебном заседании свидетель К.Т.Х. суду показал, что знает ФИО1, вместе работали в колхозе «ФИО3». Истец начал трудиться в колхозе сразу после школы, потом с перерывами: то учился, то служил в армии, работал разнорабочим, был хорошим работником. В ... году он уволился в связи с организацией крестьянского фермерского хозяйства, ФИО1 ушел тоже для занятия фермерским хозяйством.

Свидетель Б.Т.Р. суду показал, что работал в колхозе «ФИО3», являлся членом колхоза, начал работать с ... года и до того момента, пока колхоз не перестал действовать в ... году. Он и ФИО1 работали в одной бригаде с ... годы, истец был и механизатором, и водителем, и комбайнером, а также занимался разной работой. ФИО1 работал постоянно, его работа прерывалась в связи со службой в армии, но потом он вновь трудился в колхозе.

Таким образом, доводы истца о работе в вышеуказанном колхозе подтверждаются показаниями свидетелей, совместно работавших с истцом в колхозе «ФИО3» в заявленные периоды, подтвердивших, что в период совместной работы они трудились непрерывно, постоянно, получали заработную плату, что косвенно и частично подтверждает представленная в материалы дела копия сберегательной книжки.

Оценивая показания допрошенных свидетелей на предмет их достоверности с позиции статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает во внимание то обстоятельство, что данные показания являются последовательными и непротиворечивыми, соответствуют объяснениям стороны истца. Допрошенные свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у свидетелей нет заинтересованности в исходе дела. Факт работы свидетелей вместе с истцом подтверждается записями в трудовых книжках свидетелей, копии которых приобщены к материалам дела. При этом со стороны ответчика не представлено доказательств, опровергающих данные свидетельские показания. Суд полагает, что в данном случае допустимыми будут являться свидетельские показания, поскольку каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей.

Кроме того, из представленных в материалы дела документов усматривается также следующее.

В справке от ..., выданной колхозом «ФИО3», указано, что ФИО1, действительно работал комбайнером с ... по ... в колхозе «ФИО3» Абдулинского района.

Согласно справке ..., выданной ... Чеганлинским территориальным отделом администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, ФИО1 с ... по настоящее время зарегистрирован и проживает в ... в ..., по ул. Усманова, ....

Из представленной суду архивной справки от ... ..., выданной администрацией муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, усматривается, что в документах архивного фонда колхоза «ФИО3» Абдулинского района Оренбургской области в протоколах общих собраний членов колхоза и заседаний правления колхоза «ФИО3» за ... год имеются сведения о трудовом стаже ФИО1 (отчество не расшифровано). В протоколе от ... ... имеется запись: «На косовице зерновых, однолетних и многолетних трав и на обмоложе зерновых 1.ФИО1 (отчество не расшифровано) – 241 га 20 руб.».

Администрация муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в ответе на судебные запросы сообщила, что в архивном отделе администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в фонде Объединенного архивного фонда колхоз «ФИО3» и АОЗТ «ФИО3» Абдулинского района Оренбургской области имеются на хранении книги учета трудового стажа и заработка колхозника колхоза «ФИО3» и АОЗТ «ФИО3» ...-... годы и протоколы общих собраний членов колхоза и заседаний правления колхоза «ФИО3» ... .... В документах архивного фонда колхоза «ФИО3» Абдулинского района Оренбургской области в протоколах заседаний правлений и общих собраний акционерного общества «ФИО3» Абдулинского района Оренбургской области за ... годы, в книгах учета трудового стажа и заработка колхозника за ... годы ФИО1 не значится. Лицевые счета колхоза «ФИО3» и АОЗТ «ФИО3» на хранение в архивный отдел администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области не поступали.

Между тем, свидетель Г.Г.С. суду пояснила, что работала в колхозе «ФИО3» с ... года, с ФИО1 работали вместе в одном колхозе. До ... года работала бухгалтером расчетного стола в данном колхозе, потом стала работать главным бухгалтером, занималась отчетами, вела лицевые счета. В ... году ФИО1 закончил учебу, потом работал в колхозе комбайнером. С ... года истец работал в колхозе непрерывно. В ... году, когда колхозы реорганизовались, он ушел. Так с ... год ФИО1 работал механизатором, комбайнером, водителем. Она начисляла ему заработную плату, ей запомнилось, что у истца была трудовая книжка нового образца, в которой не указывалась заработная плата, а вносились сведения о принятии и об увольнении на работу. На каждую бригаду работников заводились лицевые счета, содержащие сведения о заработной плате. Записи в трудовую книжку вносил работник отдела кадров. Книги учета труда, стажа и лицевые счета велись одновременно. Передавались ли документы колхоза в архив администрации, ей неизвестно.

Свидетель К.Н.М. суду пояснил, что работает в сельской администрации с ... года, знаком с ФИО1, ранее они вместе работали в колхозе «ФИО3» у них в селе. В колхозе он трудился с ... года, потом уходил служить в армию. ФИО1 работал в должности механизатора, шофёра, после истец оформил КФХ. До обращения ФИО1 о нахождении документов колхоза, в администрацию села ранее обращались граждане, работавшие в колхозе «ФИО3», с аналогичным запросом о нахождении подтверждающих документов по факту работы в колхозе, поскольку документы им были необходимы для подтверждения пенсии, где находятся документы колхоза «ФИО3» ему неизвестно.

Согласно представленным в материалы дела протоколам заседаний правления колхоза, ФИО1 значится: в протоколе ... заседания правления колхоза «ФИО3» от ... (об утверждении решения квалификационной комиссии по переаттестации механизаторов), протоколе ... заседания правления колхоза «ФИО3» от ... (о предоставлении отпуска), в протоколе ... общего собрания членов колхоза «ФИО3» от ... (о признании лучшим по профессии среди комбайнеров), в протоколе ... общего отчетно-выборного собрания уполномоченных членов колхоза «ФИО3» от ... (о награждении лучших по профессии), в протоколе ... заседания правления колхоза от ... (о назначении механизатором с/х машин), в протоколе ... общего собрания колхозников от ... (о победителе соц. соревнований среди механизаторов), протокола ... заседания правления колхоза «ФИО3» от ... (о назначении колхозным стипендиатом).

Кроме того, необходимо отметить, что непредставление работодателем соответствующих документов в архив, отсутствие лицевых счетов, расчетных ведомостей, по причинам, не зависящим от ФИО1, не могут лишить последнего права на включение в страховой стаж истца спорных периодов работы в колхозе «ФИО3».

Представленные в материалы дела: военный билет серии НП ... выданный на имя ФИО1 с указанием основной гражданской специальности – тракторист, дипломы, благодарности, адреса-поздравления колхоза «ФИО3» на имя ФИО1 статьи из газеты «Знамя коммуны» от: ..., ..., ..., содержат сведения о деятельности ФИО1 в колхозе «ФИО3», высоких показателях в работе, неоднократном награждении за добросовестный труд, что также подтверждает факт работы истца в колхозе «ФИО3».

Исходя из того, что спорные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, согласуются с показаниями свидетелей относительно факта работы истца в колхозе, косвенные сведения о трудовом стаже истца содержатся в протоколах заседаний правления колхоза, общего собрания членов колхоза, дипломах, газетных статьях и другом, а обстоятельства непоступления на хранение лицевых счетов не являются основанием для нарушения права истца на пенсионное обеспечение, ввиду отсутствия его вины, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы в колхозе «ФИО3»: с ... по ... и с ... по ... и признании решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... незаконным в части отказа во включении указанных периодов в страховой стаж.

Разрешая требования о включении в страховой стаж периода работы в КФХ «Янтарь» с ... по ... суд приходит к следующему.

Согласно решению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ... в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии также не зачтен период: с ... период по.., не определен ... период работы в КФХ «Янтарь», поскольку в соответствии с п.3.6 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию, а также в соответствии с п.21 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных Правительством РФ от 02.10.2014 №1015, период деятельности в качестве членов крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждается документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Согласно справке от 19.01.2022 №12 КФХ «Янтарь» уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производило.

Согласно ч. 1 ст.11, ч. 1 ст.4Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу ч. 3 ст.13Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст.13Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пункты 10 и 16 Правил №1015 устанавливают, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

При этом согласно положениям пунктов 6 и 21 Правил от 02.10.2014 №1015 периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.1991 до 01.01.2001 подтверждаются документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Аналогичные нормы были предусмотрены действовавшим до 01.01.2015 пенсионным законодательством.

Следует также отметить, что деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, трудовые отношения, вопросы социального, в том числе пенсионного страхования главы и членов хозяйства регулировались Законом РСФСР от 22.11.1990 №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

Согласно статье 1 Закона РСФСР от 22.11.1990 №348-1 крестьянское (фермерское) хозяйство представляло форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды.

При этом после регистрации крестьянское хозяйство приобретало статус юридического лица (пункт 2 статьи 9 названного Закона).

Вопросы государственного социального страхования и социального обеспечения членов крестьянского хозяйства регулировались статьей 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 №348-1, согласно пункту 1 которой глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежали государственному социальному страхованию на равных основаниях, а страховые взносы должны были уплачиваться со всей суммы заработка (дохода) членов хозяйства.

Пункт 6 названной статьи предусматривал, что время работы в КФХ членов хозяйства засчитывалось в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату страховых взносов по социальному страхованию.

Согласно п. 3.6. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Таким образом, правила подсчета соответствующего стажа, как в период работы истца, так и в настоящее время предусматривают подтверждение периодов работы в КФХ как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 года №950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя. В силу требований ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11 октября 1993 года №1020 было установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с доходов, полученных за истекший календарный год. При этом доход для исчисления страхового взноса определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общие от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 июня 2014 года №1551-О, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство - как юридическое лицо либо без образования юридического лица, его глава признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном для индивидуальных предпринимателей, он уплачивает страховые взносы за себя и за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства.

Как следует из записей, содержащихся в трудовой книжке колхозника серии ..., принадлежащей ФИО1, последний с ... принят на работу в крестьянско-фермерское хозяйство «Янтарь», ... уволен с работы в связи с ликвидацией фермерского хозяйства, основания внесения записей отсутствуют.

Из распоряжения администрации г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от ... ... усматривается предоставление земельного участка гр.ФИО1 для организации крестьянского фермерского хозяйства, ФИО1 утвержден главой крестьянского фермерского хозяйства, зарегистрировано крестьянское фермерское хозяйство под названием «Янтарь», что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Деятельность КФХ прекращена ..., исключено как недействующее юридическое лицо.

В ответе ОСФР по Оренбургской области от ... ... указывает, что согласно данным с Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 осуществлял деятельность в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства в период с ... по .... За время осуществления предпринимательской деятельности страховые взносы КФХ «Янтарь» не уплачивались.

Согласно ответам УФНС России по Оренбургской области от ... ... Межрайонной ИФНС России №10 по Оренбургской области от ... ..., информация о начисленных и уплаченных суммах страховых взносов за период с ... годы КФХ «Янтарь» в информационных ресурсах налоговых органов отсутствует, с момента постановки на учет отчетность не предоставлялась, счетов и задолженности не имеется.

Представленные в материалы дела акт сверки расчетов от ... по договору аренды от ..., справка документальной проверки от ..., извещения о зачете налогов ..., ..., ... от ..., сами по себе также не свидетельствуют об обратном, поскольку не содержат информации о результатах деятельности КФХ и сведений об уплате страховых взносов в заявленный период.

Поскольку ФИО1, как глава КФХ «Янтарь» должен был нести самостоятельную обязанность по оплате взносов на социальное страхование, а подтверждение факта уплаты страховых взносов является обязательным условием для зачета в страховой стаж периодов работы в крестьянско-фермерском хозяйстве, однако истцом не представлено доказательств получения дохода в спорные периоды, а также начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, указанные выше периоды работы не подлежат включению в страховой стаж ФИО1, а его требование в этой части -удовлетворению.

С учетом периодов работы, зачтенных пенсионным органом и судом, продолжительность страхового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1, составит ..., что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, вследствие чего суд не находит оснований для признания незаконным решения начальника Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, и отказывает в удовлетворении производных требований истца о возложении на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ....

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ... удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... незаконным в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить ФИО1 в страховой стаж период работы (членства) в колхозе «ФИО3»: с ... по ... ... с ... по ... ...

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Мурзакова

... ....

Судья Н.М. Мурзакова