РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Москва

77RS0005-02-2023-000479-26

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

с участием представителя административных ответчиков фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а–196/23 по административному исковому заявлениюК.С. кФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, УФСИН России по г.Москве о признании незаконными действий (бездействия), взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве о признании незаконными действий (бездействия), взыскание судебных расходов, мотивировав свои требования тем, начальник отдела спец. учета, используя свое должностное положение, нарушает права и законные интересы осужденных, тем, что воспрепятствует обжалованию незаконных действий (бездействия), а также решений должностных лиц ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве.

По утверждению административного истца, им неоднократно направлялись обращения об оказании медицинской помощи, однако сотрудники ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве препятствую в получении административным истцом медицинской помощи квалифицированными специалистами, а именно:

- 01.12.2022 подана жалоба в медико-санитарное обеспечение г.Москвы;

- 07.12.2022 года подано обращение в Посольство Латвийской Республики;

- 18.12.2022 года подана повторная жалоба в медико-санитарное обеспечение г.Москвы;

- 19.12.2022 года подано обращение Уполномоченному по правам человека РФ;

- 22.12.2022 года подано повторное обращение в Общественную наблюдательную комиссию г.Москвы;

- 23.12.2022 года подано обращение в медико-санитарное обеспечение г.Москвы;

- 23.12.2022 года подано обращение к Уполномоченному по правам человека РФ.

Административный истец неоднократно обращался к начальнику ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве о предоставлении информации о регистрации вышеперечисленных обращений и отправке в соответствующие органы, поскольку ответы на данные обращения административным истцом получены не были.

Таким образом, административный истец просит суд, признать действия (бездействия) административных ответчиков незаконными, взыскать судебные расходы.

Определением суда от 16.03.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен УФСИН России по г.Москве.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков – ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, УФСИН России по г.Москве – по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просил отказать в их удовлетворении, в том числе по доводам письменного отзыва.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению административного истца о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл.22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 ст.226, ст.62 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио с 16.08.2022 года содержится в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве.

По утверждению административного истца поданные им обращения, а именно:

- 01.12.2022 жалоба в медико-санитарное обеспечение г.Москвы;

- 07.12.2022 года обращение в Посольство Латвийской Республики;

- 18.12.2022 года повторная жалоба в медико-санитарное обеспечение г.Москвы;

- 19.12.2022 года обращение Уполномоченному по правам человека РФ;

- 22.12.2022 года повторное обращение в Общественную наблюдательную комиссию г.Москвы;

- 23.12.2022 года обращение в медико-санитарное обеспечение г.Москвы;

- 23.12.2022 года обращение к Уполномоченному по правам человека РФ, сотрудниками ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве не регистрировались, в указанные адреса не направлялись. Письменные обращения административного истца о предоставлении сведений о регистрационных номерах выше указанных обращений, также остались без ответа.

Административный истец полагает, что действия (бездействия) административных ответчиков следует признать незаконными.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

В соответствии с п.2 Правил в следственных изоляторах устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно п.91 Правил представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Согласно п.92 Правил все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, начальником корпусного отделения регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем под роспись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение.

В силу ч.4 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания.

Статьей 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Законом N 59-ФЗ и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований названного кодекса (ч.1).

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (ч.6 ст.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, обязательные для исполнения сотрудниками уголовно-исполнительной системы и лицами, содержащимися в указанных учреждениях (далее – Правила).

Каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных (п.62 названных Правил).

Согласно п.65 Правил администрация исправительного учреждения ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных по личным вопросам и докладываются начальнику исправительного учреждения.

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации исправительного учреждения, осуществляется службой делопроизводства исправительного учреждения в течение 3-х дней с момента их подачи (п.66 Правил).

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (п.67 Правил).

В силу ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, однако по таким делам административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Доводы административного истца о том, что его жалобы, обращения сотрудниками отдела специального учета ФКУ СИЗО-5УФСИН России по г.Москве не были направлены в соответствующие органы, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку опровергаются следующими доказательствами.

Так, согласно представленному журналу «Учета входящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве» №820 т.1 в отдел специального учета 10.01.2023 года поступили следующие жалобы от фио:

- жалоба в медико-санитарное обеспечение ФСИН России (дата написания жалобы 23.12.2022 года, 10.01.2023 года передана административным истцом на регистрацию в отдел специального учета, зарегистрировано 10.01.2023 года К-16);

- жалоба Уполномоченному по правам человека в РФ (дата написания жалобы 23.12.2022 года, 10.01.2023 года передана истцом на регистрацию в отдел специального учета, зарегистрировано 10.01.2023 года К-17);

- жалоба в общественную наблюдательную комиссию (дата написания жалобы 22.12.2022 года, 10.01.2023 года передана истцом на регистрацию в отдел специального учета, зарегистрировано 10.01.2023 года К-18);

- жалоба в медико-санитарное обеспечение ФСИН России (дата написания, жалобы 19.12.2022 года, 10.01.2023 года передана истцом на регистрацию в отдел специального учета, зарегистрировано 10.01.2023 года К-19);

- жалоба Уполномоченному по правам человека в РФ (дата написания жалобы 19.12.2022 года, 10.01.2023 года передана истцом на регистрацию в отдел специального учета, зарегистрировано 10.01.2023 года К-20).

Согласно реестра №4 от 10.01.2023 года все поступившие и зарегистрированные жалобы были направлены адресатам 10.01.2023 года.

Иные жалобы, а именно жалоба от 01.12.2022 года в медико-санитарное обеспечение г.Москвы, обращение от 07.12.2022 года в Посольство Латвийской Республики в отдел специального учета ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве не поступали, доказательств обратному материалы дела не содержат.

Таким образом, основываясь на обстоятельствах, установленных по делу, имеющихся в деле доказательствах, оцененных в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд, не установив нарушений прав и свобод административного истца действиями (бездействиями) административных ответчиков, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требованияК.С. кФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, УФСИН России по г.Москве о признании незаконными действий (бездействия), взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 21 апреля 2023 года.