УИД 76OS0000-01-2023-000129-83

Дело № 3а-101\2023

Принято в окончательной форме 02.11.2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2023г. гор. Ярославль

Ярославский областной суд в составе судьи Преснова В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, УФК по Ярославской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

Установил:

В административном исковом заявлении ФИО1 просит присудить ему денежную компенсацию в размере 300 000 руб. в связи с неисполнение решения Заволжского районного суда города Ярославля от 04 июля 2022г., которым с учетом апелляционного определения Ярославского областного суда от 11 ноября 2022г. в его пользу с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация 50 000 руб. за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указано, что решение суда до настоящего времени не исполнено, исполнительный лист судом выдан несвоевременно, с существенным нарушением установленного статьей 353 КАС РФ срока.

В административном исковом заявлении административный истец в качестве административного ответчика указал Заволжский районный суд города Ярославля.

Определением судьи Ярославского областного суда от 29 сентября 2023г. при подготовке дела к судебному разбирательству Заволжский районный суд города Ярославля исключен из числа административных ответчиков, административными ответчиками привлечены Минфин РФ и УФК по Ярославской области согласно части 9 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, УФК по Ярославской области на основании доверенностей ФИО2 административные исковые требования не признала, привела доводы об отсутствии нарушения со стороны Минфина РФ порядка и срока рассмотрения поступившего исполнительного листа. Исполнительный лист был возвращен взыскателю в связи с тем, что в нарушении установленного законом порядка не была приложена копия судебного акта. Административный истец не лишен права повторного предъявления исполнительного листа.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы настоящего административного дела, а также материалы дела № 2а-1072\2022 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-1, УФСИН России по Ярославской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации, рассмотренного Заволжским районным судом города Ярославля, суд пришел к следующим выводам.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ и частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ и части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В производстве Заволжского районного суда города Ярославля находилось административное дело № 2а-1072\2022 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-1, УФСИН России по Ярославской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Изучив материалы указанного административного дела, суд установил следующее движение по делу.

Решением Заволжского районного суда города Ярославля от 04 июля 2022г. ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований было отказано.

Апелляционным определением Ярославского областного суда от 11 ноября 2023г. решение Заволжского районного суда города Ярославля от 04 июля 2023г. отменено, принято новое решение о частичном удовлетворении административных исковых требований ФИО1

Указанным апелляционным определением постановлено о взыскании в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсации 50 000 руб. за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Административное дело № 2а-1072\2022 согласно представленным Заволжским районным судом города Ярославля сведениям поступило в районный суд из апелляционной инстанции 06 декабря 2022г.

Исполнительный лист выдан и направлен Заволжским районным судом города Ярославля в Министерство финансов Российской Федерации 16 июня 2022г.

В Министерство финансов Российской Федерации исполнительный лист поступил 26 июня 2023г., возвращен взыскателю 21 сентября 2023г. в связи с тем, что к исполнительному листу не была приложена копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист (исходящий номер 08-04-09\6527 от 21.09.2023г.).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № почтовое отправление с исполнительным листом, направленное Министерством финансов РФ по месту содержания ФИО1, получено ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве (для передачи ФИО1) 04 октября 2023г.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Решение суда не исполняется на протяжении 10 месяцев 25 дней, то есть с 07 декабря 2022г. по 01 ноября 2023г.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 353 КАС РФ (в редакции, действовавшей на день принятия апелляционного определения от 11 ноября 2022г. и на день возвращения дела в районный суд из апелляционной инстанции) исполнительный лист выдается судом, рассмотревшим административное дело в первой инстанции, вне зависимости от того, суд какой инстанции принял судебный акт, на основании которого выдается исполнительный лист.

В рассматриваемом случае исполнительный лист подлежал выдаче Заволжским районным судом города Ярославля после возвращения дела из суда апелляционной инстанции не позднее 07 декабря 2022г.

В нарушение приведенных выше норм права исполнительный лист в установленный срок районным судом не был выдан. При этом направление дела в суд кассационной инстанции и нахождение дела в производстве Второго кассационного суда общей юрисдикции не относится к числу обстоятельств, препятствовавших выдаче и направлению исполнительного листа в Министерство финансов РФ.

Во Второй кассационный суд общей юрисдикции дело было направлено 16 марта 2023г. Тем самым у Заволжского районного суда города Ярославля имелось время для изготовления исполнительного листа и направления исполнительного листа в Министерство финансов РФ.

Направляя 16 июня 2023г. в Министерство финансов РФ исполнительный лист, Заволжским районным судом города Ярославля не было исполнено требование части 3.1 статьи 353 КАС РФ, пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ об обязательном приложении к исполнительному листу копии судебного акта, на основании которого он выдан. Данное нарушение послужило основанием для возвращения Министерством финансов РФ исполнительного листа взыскателю в соответствии с пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ. Министерством финансов РФ решение о возвращении исполнительного листа взыскателю принято в пределах срока, предусмотренного для исполнения судебного акта.

В силу изложенного длительное неисполнение судебного акта обусловлено несоблюдением Заволжским районным судом города Ярославля сроков выдачи и направления исполнительного документа в Министерство финансов РФ, а также требований закона об обязательном приобщении к исполнительному листу копии судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

При таких данных имеются основания для вывода о том, что право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено.

Учитывая обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение норм административного судопроизводства и бюджетного законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, продолжительность нарушения права на исполнение судебного акта и значимость последствий такого нарушения для административного истца, суд приходит к выводу, что заявленная административным истцом сумма 300 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 25 000 рублей.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ).

Руководствуясь статьями 175-180, 258, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 руб.

Решение в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: В.С. Преснов