УИД 42 RS 0032-01-2025-001227-24

Дело № 2-1381/2025г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«23» июля 2025 год г. Прокопьевск

Рудничный районный суд города Прокопьевск Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Емельяновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Черновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить досрочно трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ. <...> об отказе в установлении досрочно страховой пенсии; возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения ей досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ., а также возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ. <...> ей отказано в назначении пенсии по причине недостаточности педагогического стажа, т.к. из подсчета стажа были исключены, в том числе, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ) - учебные отпуска, так как учебные отпуска возможно засчитать в стаж на соответствующих видах работ только до даты вступления Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 № 381, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Считает решение ответчика незаконным в части отказа зачесть в стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости периоды ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, допущенная к участию в судебном заседании на основании устного ходатайства истца, заявленные требовании поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, полагал, что периоды, на которые указывает истец обоснованно не включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, исходя из системного толкования ФЗ от 28.12.2013г. и постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665. Полагал необходимым отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица МДОУ «Детский сад № 4 «Солнышко», привлеченный к участию в рассмотрении дела определением суда от ДД.ММ.ГГГГ., явку представителя не обеспечило, направлена справка о том, что не имеет возражений относительно заявленных ФИО1 требований. При этом, указали, что необходимость, получения ФИО1 дополнительного высшего образования, обусловлена требованиями Профессионального стандарта, утв. приказом Минтруда России от 18.10.2013г. <...>н «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный <...>).

Учитывая сведения о надлежащем извещении третьего лица, положения ст. 167 ГПК Ф, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив основания заявленных требований, заслушав доводы сторон, исследовав и оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ, представленные по делу письменные доказательства, в том числе личное пенсионное дело Буга Д.Г., суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ОФПС РФ по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанное заявление было рассмотрено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. и вынесено решение <...> об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется не менее 25 лет), при этом не зачтены периоды учебных отпусков.

В силу ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для педагогических работников в силу п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно сведениям, предоставленных истцом, она находилась в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ Данный факт ответчиком не оспаривался, подтвержден соответствующими приказами работодателя о предоставлении учебных отпусков.

Также согласно сведений работодателя ФИО1, МДОУ «Детский сад № 4 «Солнышко» указало, что необходимость, получения ФИО1 дополнительного высшего образования, обусловлена требованиями Профессионального стандарта, утв. приказом Минтруда России от 18.10.2013г. № 544н «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» (зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2013, регистрационный № 30550).

В соответствии с ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения работника в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения в оплачиваемых дополнительных учебных отпусках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на учебу, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом N 400-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2015г.

До 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства N 665).

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее - Список N 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Также судом учитывается, что в этих периодах за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Согласно оспариваемому решению ответчика, продолжительность стажа ФИО1, в связи с педагогической деятельностью в организациях для детей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 26 лет 8 месяцев 17 дней. Следовательно, стаж педагогической деятельности ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ. с учётом спорных периодов (04 месяца 10 дней) составляет 27 лет 00 месяцев 27 дней.

Поскольку, ФИО1 выработала требуемый стаж педагогической деятельности с учетом спорных периодов ДД.ММ.ГГГГ дата назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 05.12.2024г. (25 лет + 36 месяцев).

Таким образом, решение ответчика является необоснованным, спорные периоды подлежат включению в период специального стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, что свидетельствует о необходимости назначения ответчиком в отношении ФИО1 досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить досрочно трудовую пенсию, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ. <...> в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов её работы в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, <...>, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды её работы в учебных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, <...>, досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения подачей апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска.

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2025г.

Председательствующий: подпись О.В. Емельянова.

<...>