Дело № 2-4849/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022г. г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4849/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения в части отказа в зачете в страховой и специальный стаж периодов учебы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды деятельности в страховой и специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он имеет требуемый специальный стаж работы (более 12 лет 6 месяцев) в плавсоставе судов морского и речного флота и страховой стаж более 25 лет, на основании чего обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением о назначении пенсии накануне достижения возраста 55 лет.
Решением ОПФР по Ростовской области от 16.05.2022г. № истца отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием индивидуального пенсионного коэффициента - 23,4. При этом период его учебы в ГПТУ не был включен в страховой стаж, в связи с чем исчисленный размер ИПК является заниженным. Также, по мнению истца, негативно отразился на размере ИПК тот факт, что ряд периодов его работы и службы в рядах Советской Армии по призыву не были включены в специальный стаж.
Таким образом, истец полагает решение территориального пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии не основанном на законе.
На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 16.05.2022г. № в части отказа в зачете в страховой и специальный стаж периодов учебы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж период обучения с 01.09.1982г. по 24.06.1985г. в ГПТУ № 29 г. Архангельска, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы по призыву в рядах Советской Армии с 25.06.1985г. по 30.06.1987г., период нахождения на курсах мотористов-рулевых в РЭБ «Красный флот» с 06.08.1987г. по 10.09.1987г., период работы с 02.04.1991г. по 15.07.1991г. в должности моториста-рулевого на теплоходе «Метеор 140» в РЭБ «Красный флот», период нахождения на курсах повышения квалификации в должности матроса 1 кл. моториста 2 кл. на теплоходе «Ленинская смена» в РЭБ «Красный флот» с 24.08.1992г. по 28.08.1992г., назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на нее, то есть с 14.03.2022г.
Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Представители истца – адвокат Сахарчук Т.В., действующая на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила иск оставить без удовлетворения.
Дело в отсутствие истца рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015г. (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001г. № 8-П и Определение от 05 ноября 2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Судом установлено, что 21.02.2022г. истец обратился в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Ростовской области от 16.05.2022г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ ввиду отсутствия необходимой продолжительности индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4.
Как указал пенсионный орган, продолжительность документально подтвержденного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, составила 17 лет 2 месяцев 19 дней, продолжительность страхового стажа составила 30 лет 2 месяца 2 дня, при этом размер индивидуального пенсионного коэффициента составил 23,399.
Из указанного решения следует, что пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию не были включены, в том числе следующие периоды:
1) службы по призыву в рядах Советской Армии с 25.06.1985г. по 30.06.1987г. (указанный период включен в страховой стаж в двойном размере);
2) учебы с 06.08.1987г. по 10.09.1987г.;
3) работы с 02.04.1991г. по 15.07.1991г. в должности моториста-рулевого на теплоходе «Метеор 140» в РЭБ «Красный флот»;
4) нахождения на курсах повышения квалификации в должности матроса 1 кл. моториста 2 кл. на теплоходе «Ленинская смена» в РЭБ «Красный флот» с 24.08.1992г. по 28.08.1992г.
При этом из решения усматривается, что в страховой стаж истца не был включен период обучения с 01.09.1982г. по 24.06.1985г. в ГПТУ № 29 г. Архангельска.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665).
Согласно подпункту «ж» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1992г. № 467 «Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности».
При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.
В соответствии с разделом XXX «Транспорт», подраздела 2 «Морской флот» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет «Плавсостав флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения)», в который входят кочегары, мотористы и их помощники, старшие мотористы, электромеханики, машинисты.
Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, разделом XXVIII «Транспорт» подраздел 3 «Морской и речной флот» предусмотрены: Плавающий состав: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского транспорта).
Исходя из буквального толкования нормы пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.10.1990г. № 403/18-85 «Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста» капитаны (старшины) и их помощники, механики всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.
В данном случае для установления права на досрочное назначение пенсии истцу, необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, статьи 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г.№ 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
На основании частей 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ со дня его вступления в силу (с 01.01.2015г.) Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.
Периоды работы и иной деятельности, периоды, подлежащие зачету наряду с работой и иной деятельностью, подлежащие включению в стаж, приведен в Федеральном законе «О страховых пенсиях», положения которого не предусматривают возможность включения в страховой стаж периода обучения с отрывом от производства.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.
В соответствии с подпунктом «з» пункта Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Подпунктом «и» пункта 109 Положения предусматривался зачет в общий стаж работы обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения, служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.
Включение в стаж периода обучения в высшем учебном заведении предусмотрен подпунктом «и» пункта 109 данного Положения только при условии, если периоду обучения в ВУЗе предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» (абзац 13 пункта 109 Положения).
Как следует из абзаца 14 пункта 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как указано в трудовой книжки истца серии № от 12.01.1988г., 16.08.1987г. на основании приказа №л от 01.08.1987г. он зачислен в штат базы и направлен в учкомбинат на курсы мотористов-рулевых, после чего 11.09.1987г. направлен мотористом-рулевым на т/х «Метеор 140». На основании приказа от 16.07.1991г. №-л истец направлен на т/х «Ленинская смена» матросом 1 кл. – мотористом 2 кл., откуда был уволен 01.09.1992г.
При этом в записи № указанной трудовой книжке значится период обучения в ГПТУ г.Архангельска с 01.09.1982г. по 30.05.1985г. с указанием обосновывающего документа – «диплом №».
Внесение такой записи об учебе согласуется с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162, пунктом 2.17 которой предусматривалось, что в трудовые книжки по месту работы отдельной строкой со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующих документов вносятся записи, в том числе: о времени обучения в профессионально-технических и других училищах, на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров.
В военном билете ФИО1 серии №, который был представлен истцом в пенсионный орган, в разделе I «Общие сведения» пункте 5 «Образование» указано: «Архангельское среднее ГПТУ № 29 в 1985г. по специальности машинист экскаватора».
Согласно представленной в материалы гражданского дела справки № от 04.10.2022г., выданной ГБПОУ АО «Архангельский финансово-промышленный колледж» (правопреемник ГПТУ №29), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в городском профессионально-техническом училище № с 01.09.1982г. (приказ о зачислении от 13.09.1982г. №-к) по 01.07.1985г. (приказ о досрочном выпуске от 01.07.1985г. №-уч); после окончания обучения был выдан диплом № по профессии «машинист экскаватора» с присвоением квалификации «машинист экскаватора - 5 разряд».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование о включении в страховой стаж ФИО1 периода учебы в ГПТУ № 29 с 01.09.1982г. по 24.06.1985г. (до даты призыва на срочную службу в ряды Советской Армии) является законным и обоснованным.
В соответствии с вышеуказанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Этот порядок применяется и в тех случаях, когда между работой и службой имела место учеба.
Из представленных документов следует, что ФИО1 после обучения в ГПТУ № 29 города Архангельска с 01.09.1982г. по 24.06.1985г. проходил действительную службу по призыву в рядах Советской Армии.
После демобилизации ФИО1 был принят 06.08.1987г. на работу в Ремонтно-эксплуатационную базу «Красный флот» ВДРП (РЭБ «Красный флот») с зачислением в штат базы и направлен в учебный комбинат на курсы мотористов-рулевых, 11 сентября 1987 года направлен мотористом-рулевым на т/х «Метеор 140».
Таким образом, после службы в Советской Армии истец был зачислен на должность, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, с предварительным обучением в течение месяца в учебном комбинате организации. Соответственно, в силу подпунктов «з» и «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590, обучение на курсах мотористов-рулевых и служба в Армии приравнивается к работе, которая следовала за указанными периодами, а именно, к периоду работы с 11.09.1987г. по 01.04.1991г. в должности моториста-рулевого т/ «Метеор-140 в РЭБ «Красный флот», зачтенной пенсионным органом в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Поскольку приравниваемые периоды не превышают продолжительности специального стажа истца, исчисленного ответчиком, то условие действующего на тот момент законодательства о включении таких периодов в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, в данном случае соблюдены.
Как указано в части 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Работникам помимо закрепленных в названном Кодексе общих гарантий и компенсаций (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.) за счет средств работодателя предоставляются иные гарантии и компенсации, в частности, при направлении в служебные командировки и в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами (часть 1 статьи 165 Трудового кодекса Российской Федерации). При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя (часть 2 статьи 165 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).
В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, среди них нет периода нахождения в командировках и курсах повышения квалификации.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах, требование истца о включении в специальный стаж периода прохождения курсов повышения квалификации в должности матроса 1кл.-моториста 2 кл. на теплоходе «Ленинская смена» в РЭБ «Красный флот» с 24.08.1992г. по 28.08.1992г. подлежит удовлетворению.
Исследовав, проанализировав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом указанного правового регулирования, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления в части включения в страховой стаж периода обучения истца в ГПТУ № 29 г.Архангельска с 01.09.1982г. по 24.06.1985г. включения в специальный стаж периодов с 25.06.1985г. по 30.06.1987г. службы по призыву в рядах Советской Армии, с 06.08.1987г. по 10.09.1987г. нахождения на курсах мотористов-рулевых в РЭБ «Красный флот»; с 24.08.1992г. по 28.08.1992г. прохождения курсов повышения квалификации в должности матроса 1кл.-моториста 2кл. на теплоходе «Ленинская смена» в РЭБ «Красный флот».
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы истца с 02.04.1991г. по 15.07.1991г. в должности моторист-рулевой на теплоходе «Метеор 140» в РЭБ «Красный флот».
Справка ОАО Ростовский судоремонтный завод «Прибой» от 08.10.2014г. №-АК, подтверждает стаж работы истца в РЭБ «Красный флот» в плавсоставе на судах речного флота в экипажах плавсостава: в должности моторист-рулевой т/х «Метеор-140» с 11.09.1987г. по 01.04.1991г. и в должности моториста 1 кл. - матрос 1 кл. т/х «Ленинская Смена» с 16.07.1991г. по 01.09.1992г.
Между тем спорный период работы не был отражен в указанной справке, то есть материалами дела не подтверждается факта того, что работа истца в названный период проходила в плавсоставе на судах речного флота.
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания решения ответчика незаконным в части исключения из специального стажа истца периода работы с 02.04.1991г. по 15.07.1991г. в должности моториста-рулевого в РЭБ «Красный флот», в связи с чем, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
В установленной же судом части решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) от 16.05.2022 года № не может быть признано законным.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что истец приобрел необходимый размер индивидуального пенсионного коэффициента, то назначение ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ может быть осуществлено с 14.03.2022г.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) от 16.05.2022 года № 92493/22 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и во включении в страховой стаж периода обучения в ГПТУ № 29 г.Архангельска с 01.09.1982г. по 24.06.1985г., во включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии с 25.06.1985г. по 30.06.1987г., прохождения курсов мотористов-рулевых в РЭБ «Красный флот» с 06.08.1987г. по 10.09.1987г., прохождения курсов повышения квалификации в должности матроса 1кл.- моториста 2кл. на теплоходе «Ленинская смена» в РЭБ «Красный флот» с 24.08.1992г. по 28.08.1992г.
Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить ФИО1 в страховой стаж период обучения в ГПТУ № 29 г.Архангельска с 01.09.1982г. по 24.06.1985г.; в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы в рядах Советской Армии с 25.06.1985г. по 30.06.1987г., период прохождения курсов мотористов-рулевых в РЭБ «Красный флот» с 06.08.1987г. по 10.09.1987г., период прохождения курсов повышения квалификации в должности матроса 1кл.- моториста 2кл. на теплоходе «Ленинская смена» в РЭБ «Красный флот» с 24.08.1992г. по 28.08.1992г.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.03.2022г.
В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.Ю. Федоренко
Решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2022 года.