Решение по делу № 2-1582/2022 от 15.02.2023 - о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, и по встречному иску <ФИО> к прокуратуре Пермского края о признании незаконными решений жилищной комиссии прокуратуры Пермского края от <дата>, <дата>, <дата> в части отказа в признании <ФИО> нуждающимся в жилых помещениях, признании нуждающимся в жилом помещении, взыскании денежных средств.

Дело № 2-32/2023 копия

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Войтко Н.Р., при секретаре Яубатуровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску Прокуратуры Пермского края к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, и по встречному иску ФИО2 к прокуратуре Пермского края о признании незаконными решений жилищной комиссии прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признании ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях, признании нуждающимся в жилом помещении, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура Пермского края обратилась с иском к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований в иске указано, что жилое помещение – квартира по адресу <адрес> находится в оперативном управлении прокуратуры Пермского края и отнесено к специализированному жилищному фонду на основании распоряжения и.о. прокурора Пермского края от 23.08.20101 №

Решением жилищно-бытовой комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан нуждающимся в жилье. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 назначен на должность прокурора <адрес>. Решением жилищно-бытовой комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ между прокуратурой Пермского края и ФИО2 заключен договор найма специализированного жилого помещения по адресу <адрес>, в соответствии с условиями которого совместно с ФИО2 в указанную квартиру вселена в качестве члена его семьи супруга ФИО3

Согласно условиям договора жилое помещение предоставлено ФИО2 в связи с назначением на должность прокурора <адрес>, на время прохождения службы в прокуратуре <адрес>, договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора, а также с окончанием срока службы.

В силу п. 19 договора в случае его расторжения или прекращения в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 освобожден от должности прокурора <адрес> и уволен из органов прокуратуры Пермского края в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

На заседании жилищной комиссии прокураты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение направить ФИО2 уведомление об освобождении служебного жилого помещения по адресу <адрес> г Горнозаводск <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени служебное жилое помещение ФИО2 и ФИО3 не освобождено.

Проживание ответчиков в служебном жилом помещении носило временный характер, на период прохождения ФИО2 службы в органах прокуратуры <адрес>, по окончании срока службы договор найма служебного жилого помещения прекратился, оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не имеется, к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ ответчики не относятся, в связи с чем обязаны освободить служебное жилое помещение.

Поскольку ответчики в добровольном порядке спорное служебное жилое помещение не освобождают, просит признать ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> выселить их без предоставления другого жилого помещения.

ФИО2 обратился со встречным иском к прокуратуре <адрес> о признании незаконными решений жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признании ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях, признании нуждающимся в жилом помещении, взыскании денежных средств, оплаченных им взносов на капитальный ремонт жилого помещения в размере 25 963 руб. 86 коп.

В обоснование требований указал, что квартира по адресу <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду в августе 2010 года, тогда как была предоставлена ему в связи с назначением на должность прокурора <адрес> в октябре 2009 года и не относилась к служебному жилью.

После увольнения со службы в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, он в июле 2015 года, а впоследствии в 2017, 2018, 2021 годах в порядке предусмотренном приказами Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, обращался с заявлениями о признании его нуждающимся в жилье и передачи занимаемого жилого помещения в собственность.

Из полученных ответов прокуратуры <адрес> следует, что он и его семья не являются нуждающимися в жилом помещении, поскольку у его супруги ФИО3 имеются жилые помещения в <адрес> и <адрес> края, обеспеченность жилыми помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы.

Считает, что при оценке нуждаемости жилищной комиссией прокуратуры <адрес> не принято во внимание, что жилой дом по адресу <адрес>, находящийся в долевой собственности его супруги ФИО3, в соответствии с заключением межведомственной комиссии Ильинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ признан не пригодным для проживания.

Жилой дом по адресу <адрес> в настоящее время не сдан в эксплуатацию, является незавершенным строительством объектом, и заключением межведомственной комиссии администрации Ильинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан подлежащим капитальному ремонту. При обследовании комиссией выявлены несоответствие установленным требованиям, в частности, разрушена печь, требуется укрепление фундамента и затирка трещин стен дома. Указанные недостатки не позволяют использовать жилой дом для постоянного проживания, он используется лишь в летний период как дачный дом.

Квартира по адресу <адрес> является однокомнатной, находится в долевой собственности ФИО3 и ее сестры ФИО7 по ? доле в праве каждой. В указанной квартире зарегистрированы ФИО3, их сын ФИО6, а также ФИО7 и члены ее семьи: супруг ФИО8 их дочь ФИО9 и внучка.

При определении нуждаемости в жилье указанные обстоятельства жилищной комиссией прокуратуры <адрес> не учтены. Фактически ФИО2 и члены его семьи ФИО3 и сын ФИО6 жилых помещений, пригодных для проживания, площадью более учетной нормы не имеют.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в ЖК РФ, обязывающие собственников жилых помещений в многоквартирных домах оплачивать взносы на капитальный ремонт в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1 ст. 156 ЖК РФ, или если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, в большем размере.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п жилой дом по адресу <адрес> включен в адресную программу капитального ремонта, в связи с чем у собственников помещений многоквартирного дома возникла обязанность оплачивать взносы на капитальный ремонт.

Им на основании платежных документов за период с ноября 2018 года по декабрь 2022 года было оплачено взносов на капитальный ремонт на общую сумму 25 963 руб. 86 коп.

Поскольку обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт возлагается на собственника жилого помещения, спорное жилое помещение находится в оперативном управлении прокуратуры <адрес>, то именно на ней лежит обязанность по оплате взносов.

Просил признать незаконными решения жилищной комиссии Прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признании ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях, признать ФИО2 нуждающимся в жилом помещении, взыскать с прокуратуры Пермского края в его пользу денежные средства по оплате взносов на капитальный ремонт за жилое помещение в размере 25 963 руб. 86 коп.

В судебном заседании представитель прокуратуры Пермского края ФИО10 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, возражала против удовлетворения встречного иска, в обоснование возражений пояснила, что ФИО2 не представлено доказательств передачи ему спорного жилого помещения до отнесения ее к специализированному жилищному фонду, поскольку решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 служебного жилого помещения, а также договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ состоялись после отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, спорное жилое помещение находится в оперативном управлении прокуратуры Пермского края с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию прокуратуры Пермского края от ФИО2 поступило заявление о передаче занимаемого служебного жилого помещения в собственность. В связи с отсутствием всех необходимых для принятия решения документов в 2016 году ФИО2 уведомлялся о необходимости предоставить документы, подтверждающие его нуждаемость в жилом помещении, однако уведомление вернулось в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения. Заявление ФИО2 было рассмотрено на заседании жилищной комиссии прокурату Пермского края ДД.ММ.ГГГГ и принято решение направить в его адрес соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения, в случае несогласия – в дальнейшем решить вопрос о его выселении. В связи с письменным отказом ФИО2 от подписания соглашения о расторжении договора найма, ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии прокуратуры <адрес> принято решение о подготовке и направлении в суд искового заявления о выселении ФИО2 и членов его семьи из занимаемого служебного жилого помещения. Впоследствии, при подготовке искового заявления, было принято решение о направлении ФИО2 запроса вновь предоставить необходимый пакет документов и соответствующее заявление для рассмотрения. В мае 2018 года от ФИО2 поступило письмо с приложением ряда документов, заявление о предоставлении ему в собственность занимаемого жилого помещения не поступало. В связи с внесением изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и введением ст. 44.1, из Генеральной прокуратуры РФ поступило информационное письмо, в котором указывалось, что до издания нормативно-правовых актов Правительства РФ и организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ жилищным комиссиям прокуратур субъектов РФ надлежит рассматривать исключительно вопросы предоставления жилых помещений в порядке очередности, в связи с чем заявление и документы ФИО2 жилищной комиссий рассмотрены не были.

Повторно с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения в собственность ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов, предусмотренных Положением, утвержденным приказом Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

После проведения необходимых проверочных мероприятий заявление было рассмотрено на заседании жилищной комиссии прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и было принято решение не выходить к прокурору <адрес> с предложением о наличии оснований для согласования и направления в жилищную комиссию Генеральной прокураты РФ материалов о признании ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятия на учет нуждающимся в жилых помещениях, предоставления занимаемого жилого помещения в собственность, поскольку представленные документы не подтверждают наличие условий и оснований, необходимых для признания ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях. ФИО2 направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое им получено.

Полагает, что обжалуемые ФИО2 решения жилищных комиссий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ приняты в соответствии с Положениями о жилищной комиссии прокуратуры <адрес>, утвержденными приказами прокурора края от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-о.

Считает необоснованными доводы ФИО2 о том, что жилищной комиссией неправильно оценены его жилищные права членов его семьи, при определении обеспеченности жилой площадью, поскольку жилой дом по адресу <адрес>, признанный не пригодным для проживания при проверке обеспеченности жилищной комиссией не учитывался.

При оценке обеспеченности жилой площадью учитывалась площадь жилых помещений, принадлежащих супруге истца ФИО3, пропорционально доле в праве собственности на жилые помещения по адресу <адрес> (20,25 кв.м.), <адрес> (18,05 кв.м.). Обеспеченность общей жилой площадью с учетом состава семьи ФИО2 (два человека) составляет более 15 кв.м. на каждого (38,3 кв.м.).

При этом при определении обеспеченности ФИО2 общей площадью жилого помещения в качестве членов его семьи учтены лица, указанные в абз. 2 п. 6 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 31 ЖК РФ, а именно, супруга ФИО2 – ФИО3 Сын ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не относиться к членам семьи, поскольку совместно с ФИО2 не проживает, и совместно с ним не зарегистрирован.

Возражала против удовлетворения требований о взыскании с прокуратуры Пермского края денежных средств, оплаченных ФИО2 взносов на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома. Пояснила, что взносы на капитальный ремонт многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> края формируются и аккумулируются на специализированом счете Согласно информации ТСЖ «<данные изъяты>» квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт направляются на бумажном носителе собственникам помещений в почтовый ящик. В адрес прокуратуры Пермского края квитанции не отправлялись, оплата взносов производилась ФИО2

Прокуратурой Пермского края в какой-либо форме на ФИО2 не возлагалась обязанность по оплате взносов за капитальный ремонт, при этом исполнение обязанности третьим лицом должно быть принято кредитором, только в случае возложения указанной обязанности на должника третьим лицом. Оснований для перехода прав кредитора по обязательству в соответствии с ст. 387 ГК РФ также не имеется.

ФИО2 с заявлениями в прокуратуру Пермского края о возмещении ему расходов по оплате взносов на капитальный ремонт не обращался.

Заявила о пропуске ФИО2 срока исковой давности по правоотношениям по оплате взносов за капитальный ремонт за период 2018-2019 годов. Просила в удовлетворении встречного иска отказать в полном объеме, признать ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> выселить их без предоставления другого жилого помещения.

ФИО2 в судебном заседании возражал против требований прокуратуры Пермского края, поддержал встречные исковые требования по доводам, изложенным во встречном иске.

Пояснил, что спорное жилое помещение было предоставлено ему в 2009 году как признанному в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении, в связи с назначением на должность прокурора <адрес>, до отнесения его к специализированному жилищному фонду. Тем не менее, после отнесения квартиры к служебному жилью, с ним был заключен договор найма специализированного жилого помещения. В договор найма в качестве члена семьи была включена его супруга – ФИО3, несовершеннолетний на тот момент сын ФИО6 обучался в колледже при Пермском государственном университете по очной форме обучения, и проживал в квартире по адресу <адрес>, где и зарегистрирован с 2010 года до настоящего времени совместно с матерью ФИО3 После увольнения из органов прокуратуры в связи с выходом на пенсии по выслуге лет, в 2015 году он обратился с жилищную комиссию прокуратуры <адрес> с заявлением о признании его нуждающимся в жилье и передаче в собственность занимаемого жилого помещения, представив все необходимые документы для принятия решения по заявлению, но до 2017 года жилищной комиссией не было принято никакого решения и только начиная с 2017 года жилищной комиссией прокуратуры <адрес> неоднократно принимались решения, в том числе после проведения дополнительных проверок, об отсутствии оснований для признания его нуждающимся в жилье.

С выводами, изложенными в оспариваемых им решениях жилищной комиссии он не согласен, полагает, что комиссией неправомерно при определении нуждаемости его и членов его семьи учтена квартира по адресу <адрес>, принадлежащая его супруге ФИО3 на праве долевой собственности (1/2 доля в праве), поскольку указанная квартира является однокомнатной, при этом в ней проживает второй долевой собственник ФИО7 со своей семьей (муж, дочь и внучка), а также в указанной квартире зарегистрированы ФИО3 и их сын ФИО6 Также полагает, что жилой дом по адресу <адрес> не должен учитываться при определении обеспеченностью жилой площадью, поскольку он признан требующим капитального ремонта, проживание в нем невозможно. ФИО2 не имеет ни в собственности, ни в пользовании на условиях социального найма каких-либо жилых помещений, в связи с чем выводы жилищной комиссии, изложенные в оспариваемых им решениях, считает необоснованными.

Поддержал требования о взыскании с прокуратуры <адрес> денежных средств, в размере оплаченных им взносов на капитальный ремонт за жилое помещение по адресу <адрес>. Пояснил, что платежные документы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются ТСЖ «<данные изъяты>» по адресу жилого помещения, при этом прокуратурой <адрес> ему была выдана доверенность на право представления интересов прокуратуры <адрес> как собственника жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, и в связи с чем он полагал, что получал все предъявляемые платежные документы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и как наниматель, и как представитель собственника. Поскольку обязанность прокуратуры <адрес>, как собственника жилого помещения по оплате взносов на капитальный ремонт исполнена им, то он вправе требовать возмещения понесенных им затрат по исполнению обязанностей прокуратуры <адрес>.

Просил признать незаконными решения жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признании ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях; признать его нуждающимся в жилом помещении; взыскать с прокуратуры <адрес> в его пользу денежные средства по оплате взносов на капитальный ремонт за жилое помещение в размере 25 963 руб. 86 коп. в удовлетворении требований прокуратуры <адрес> отказать.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела жилое помещение по адресу <адрес> приобретено прокуратурой Пермского края от имени Российской Федерации в целях обеспечения государственных нужд на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 219-224), распоряжением прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р отнесено к специализированному жилищному фонду (л.д. 11-12), является собственностью Росси йской Федерации и находится в оперативном управлении прокуратуры Пермского края (л.д. 13, 14).

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии прокуратуры Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора <адрес> ФИО2 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д.15, 16-19).

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 назначен на должность прокурора <адрес> (л.д. 22), жилищно-бытовой комиссией прокуратуры Пермского края ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении ФИО2 служебного жилого помещения по адресу <адрес> (л.д. 23-24), с ним ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения, совместно с ФИО2 в жилое помещение вселена член его семьи ФИО3 (л.д. 25-29).

Пунктом 19 договора найма служебного жилого помещения предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 освобожден от должности прокурора <адрес> и уволен из органов прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (л.д. 30).

Жилищное обеспечение прокуроров осуществляется в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Закон о прокуратуре).

В соответствии с п. 4 ст. 44 Закона о прокуратуре, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (на момент увольнения ФИО2 со службы) обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурору служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются прокуроры, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 616 утверждено Временное положения о предоставлении прокурорам жилых помещений (далее – Временное положение №), которым предусмотрены основания для признания прокуроров нуждающимися в жилых помещениях, постановки на учет и снятия с учета, а также основания для отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлены полномочия жилищной комиссии, основания для возникновения права на получение жилого помещения в собственность.

Согласно пп. 5 п. 12 Временного положения № прокурор снимается с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае увольнения прокурора со службы (за исключением случаев, когда право на получение жилого помещения в соответствии с настоящим Положением сохраняется после увольнения).

В соответствии с п. 13 Временного положения № прокурор, прослуживший в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении, один раз за весь период службы вправе безвозмездно получить жилое помещение в собственность при условии нуждаемости в жилом помещении в соответствии с настоящим Положением.

Передача в собственность прокурора (иных лиц в случаях, предусмотренных настоящим Положением) жилого помещения осуществляется по решению Генерального прокурора Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных прокуратурой Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пп. 1 п. 14 Временного положения № право на получение в собственность жилого помещения сохраняется за лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, проживающими на дату увольнения в жилых помещениях, предоставленных им прокуратурой Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 5 Временного положения № нуждающимися в жилых помещениях признаются прокуроры:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) проживающие в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживающие в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке.

Согласно п. 6 Временного положения № при наличии у прокурора и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из всех указанных жилых помещений.

Таким образом, учитывая, что с заявлением о признании его нуждающемся в жилом помещении и передаче занимаемого жилого помещения в собственность ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ, к спорным правоотношениям должны применяться положения Закона о прокуратуре в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, а также Временное положение №.

В соответствии с п. 9 Временного положения № для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях прокурор подает заявление и необходимые документы в жилищную комиссию по месту службы.

В силу п. 10 Временного положения № к полномочиям жилищной комиссии относятся:

1) принятие решений о принятии прокуроров на учет нуждающихся в жилых помещениях, об отказе в принятии на учет либо о снятии с учета;

2) внесение предложений лицам, уполномоченным на принятие решений в соответствии с настоящим Положением, о наличии основания для предоставления прокурорам служебных жилых помещений;

3) внесение предложений Генеральному прокурору Российской Федерации о наличии основания для предоставления жилых помещений в собственность прокурорам, согласованных в соответствующих случаях с заместителями Генерального прокурора Российской Федерации, дислоцированными в Дальневосточном, Приволжском, Северо-Западном, Северо-Кавказском, Сибирском, Уральском, Южном федеральных округах, прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур.

Таким образом, в период действий Временного положения № решение вопроса о признании нуждающимся в жилом помещении, принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях (отказе в принятии на учет), было отнесено к компетенции жилищной комиссии по месту службы.

Поскольку ФИО2 ранее решением жилищно-бытовой комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет нуждающихся, что явилось основанием для предоставления ему служебного жилого помещения, при рассмотрении его заявления о признании нуждающимся в жилом помещении и передаче занимаемой квартиры в собственность после увольнения со службы в органах прокуратуры, жилищная комиссия должна была с учетом права ФИО2 на получение жилого помещения в собственность, предусмотренного пп. 1 п. 14 Временного положения №, а также с учетом обеспеченности жилыми помещениями, разрешить вопрос о признании ФИО2 нуждающимся в жилье в целях передачи ему в собственность занимаемого жилого помещения, либо снять его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, после обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и передаче в собственность занимаемого жилого помещения, жилищная комиссия прокуратуры Пермского края в течение двух лет и пяти месяцев никаких решений не принимала, при этом доказательств направления запросов и уведомлений в адрес ФИО2 не материалы дела не представлено.

Заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено жилищной комиссией прокуратуры Пермского края ДД.ММ.ГГГГ (л.д 193-201), при этом, как видно из протокола заседания комиссии (л.д. 199-200) обсуждался вопрос о необходимости принятия решения о прекращении права пользования служебным жилым помещением бывшим прокурора <адрес> ФИО2 В качестве оснований указано, что при обращении ФИО2 с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность им был представлен не полный пакет документов, ему было предложено привести его в соответствии с перечнем, утвержденным приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N №, однако документы ФИО2 представлены не были, в его адрес направлялось уведомление о необходимости подтверждения права пользования служебных жилым помещением, и права на получение его в собственность, однако письмо вернулось в с вязи с истечением срока хранения. При этом, комиссией произведена оценка жилищных прав ФИО2, а именно наличие в собственности у его супруги ФИО3 трех жилых помещений, площадь которых в совокупности составляет более 50 кв.м., что свидетельствует об отсутствии у ФИО2 нуждаемости в жилом помещении, и, соответственно, отсутствии права на получение служебного жилого помещения в собственность. Также комиссией дана оценка заключению межведомственной комиссии Ильинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, которым жилой дом, по адресу <адрес> общей площадью 61,2 кв.м., принадлежащий на праве долевой собственности ФИО3 признан непригодным для проживания, и сделан вывод об отсутствии правовых последствий в связи с тем, что результатом состояния жилого дома явилось ненадлежащее содержание дома собственником. Принято решение направить ФИО2 соглашение о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомить о том, Что в случае отказа от подписания соглашения или неисполнения его условий, выселение ФИО2 и членов его семьи будет осуществлено в судебном порядке.

Впоследствии жилищной комиссией прокуратуры Пермского края ДД.ММ.ГГГГ было принято решение подготовить и направить в суд исковое заявление о расторжении договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и выселении ФИО2 и членов его семьи из служебного жилого помещения по адресу <адрес>, в связи с отказом ФИО2 подписать соглашение о расторжении договора найма в добровольном порядке. При этом, как видно из протокола заседания жилищной комиссии (л.д. 202-207), вновь была дана оценка обеспеченности жилыми помещениями ФИО2 и членов его семьи и сделан вывод о наличии в собственности супруги ФИО2 ФИО3 жилых помещений общей площадью более 50 кв.м. и вывод об отсутствии у ФИО2 нуждаемости в жилом помещении и права на получение служебного жилого помещения в собственность (л.д. 207).

Таким образом, жилищной комиссией прокуратуры Пермского края на заседаниях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ фактически была проведена оценка жилищных прав ФИО2, и сделан вывод об отсутствии нуждаемости ФИО2 в жилом помещении, то есть отказе в признании нуждающимся в жилье в целях передачи ему в собственность жилого помещения.

Суд находит обоснованными доводы ФИО2 о незаконности решений жилищной комиссии прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признании нуждающимся в жилье в целях передачи ему в собственность жилого помещения.

Из протоколов заседаний оспариваемых решений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ невозможно установить, как определялась общая площадь жилых помещений, находящихся в собственности ФИО3, поскольку протоколы не содержат сведений о принадлежащих ФИО3 жилых помещениях, их площади, размера доли ФИО3 на жилые помещения, отсутствуют сведения о правах иных лиц, имеющих права пользованиях жилыми помещениями. Кроме того, суд полагает, что жилищной комиссией необоснованно сделан вывод об учете площади жилого дома, признанного непригодным для проживания, при определении обеспеченности жилыми помещениями.

Как следует из материалов дела ФИО2 и его сын ФИО6 не имеют в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации (л.д. 38, 45,46,47-48, 183, 184).

Согласно информации администрации Ильинского муниципального района и справке администрации Ильинского сельского поселения ФИО2 состоит в администрации Ильинского сельского поселения на регистрационном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Перерегистрация для подтверждения обоснованности нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не проводилась, жилые помещения по договору социального найма ФИО2 не предоставлялись (л.д. 50, 51).

ФИО3 на праве собственности принадлежат (л.д.180-182):

1/6 доля в праве собственности на жилой дом по адресу <адрес>, общей площадью 108,3 кв.м., дата возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 185-187);

? доля в праве собственности на жилой дом по адресу <адрес>, общей площадью 61,2 кв.м., дата возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 180);

? доля в праве собственности на однокомнатную квартиру по адресу <адрес>, общей площадью 40,5 кв.м., дата возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 188-189).

Заключением межведомственной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу <адрес> признан непригодным для проживания (л.д.73-74, 76-77).

Постановлением администрации Ильинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии Ильинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, а в последующем постановлением администрации Ильинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу <адрес> признан подлежащим капитальному ремонту (л.д.78-79, 80-81, 82, 83-87).

В силу п. 6 Временного положения № при наличии у прокурора и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из всех указанных жилых помещений.

Вместе с тем, при оценке уровня обеспеченности должны учитываться критерии нуждаемости, установленные п. 5 Временного положения, в частности в пп. 3, 6, предусматривающих, что нуждающимися в жилых помещениях признаются прокуроры, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения, а также проживающие в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения,

При принятии ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении (определении уровня обеспеченности), жилищной комиссией не было принято во внимание то обстоятельство что жилой дом по адресу <адрес>, общей площадью 61,2 кв.м. в установленном порядке признан непригодным для проживания, и не мог учитываться при определении уровня обеспеченности жилыми помещениями. При этом комиссией сделан вывод о том, что состояние жилого дома явилось следствием ненадлежащего содержания дома собственником.

С таким выводами жилищной комиссии согласиться нельзя, поскольку сам факт признания жилого помещения непригодным для проживания является основанием для исключения указанного жилого помещения при оценке уровня обеспеченности жилыми помещениями. Вывод комиссии о ненадлежащем содержании дома собственником сделан необоснованно, без учета того обстоятельства, что указанный жилой дом является 1939 года постройки, до приобретения права собственности ФИО3 находился в пользовании и эксплуатации иных лиц 68 лет, при этом ФИО3 не является единственным собственником жилого дома.

Также суд считает, что в силу пп. 6 п. 5 Временного положения №, при оценке уровня обеспеченности ФИО2, жилыми помещениями, не могла быть учтена однокомнатная квартира по адресу <адрес>, поскольку указанная квартира занята двумя семьями, согласно справке жилищного кооператива «<данные изъяты>» (л.д. 41) информации ГУ МВД России по <адрес> (т. 2 л.д. 26) в указанной квартире с 2010 года и до настоящего времени зарегистрированы ФИО3 (долевой собственник ? доля в праве), ее сын ФИО6, ФИО7 (долевой собственник ? доля в праве), ее супруг ФИО8, дочь ФИО9

Следовательно, при определении уровня обеспеченности ФИО2 и членов его семьи жилыми помещениями, должна 1/6 доля в праве собственности ФИО3 на жилой дом по адресу <адрес>, общей площадью 108,3 кв.м., что составит 18,05 кв.м. (108,3 : 6).

Таким образом, на момент принятия оспариваемых решений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, обеспеченность ФИО2 и членов его семьи жилыми помещениями составила 18,05 кв.м. в целом, что ниже нормы, установленной пп. 2 п. 5 Временного положения № (15 кв.м. на одного человека).

При изложенных обстоятельствах, суд находит обоснованными требования ФИО2 о признании незаконными решений жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признании ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях в целях передачи ему жилого помещения в собственность.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 492-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", которые вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ, указанный закон дополнен статьей 44.1 «Обеспечение прокуроров жилыми помещениями».

На основании ст. 4 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 492-ФЗ действие положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется в том числе на лиц из числа прокуроров, принятых на день вступления в силу настоящего Федерального закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (служебных жилых помещениях), а также проживающих в служебных жилых помещениях (часть 1).

За лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, проживающими в служебных жилых помещениях, сохраняется право на проживание в таких жилых помещениях в случае утраты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона оснований, которые давали им право на проживание в служебных жилых помещениях (часть 3).

В соответствии с ст. 44.1 Закона о прокуратуре обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата) (п. 1).

Прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 настоящей статьи, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации (п. 2).

Согласно пп. а п. 17 ст. 44.1 Закона о прокуратуре право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с подпунктами "б" - "е" пункта 1 статьи 43 настоящего Федерального закона;

Основания признания нуждающимися в жилых помещениях в целях получения единовременной социальной выплаты или предоставления жилого помещения в собственность установлены п. 4 ст. 44.1 Закона о прокуратуре, которые аналогичны основаниям, предусмотренным п. 5 Временного положения №.

В соответствии с п. 5 ст. 44.1 Закона о прокуратуре при наличии у прокурора и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При определении уровня обеспеченности прокуроров общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, в том числе при оценке действий, повлекших ухудшение их жилищных условий, под членами семьи понимаются лица, указанные в качестве членов семьи в Жилищном кодексе Российской Федерации (п. 6 ст. 44.1 Закона о прокуратуре).

Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 624 утверждено Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность)" (далее – Положение №), которым установлен порядок и основания признания прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях, основания для отказа в признании нуждающимися, а также форма заявления.

Пунктом 3 приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 624 установлено осуществлять рассмотрение вопросов жилищного обеспечения прокуроров и лиц, указанных в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - граждане), жилищным комиссиям по месту службы (по последнему месту службы) прокурора.

Жилищными комиссиями по месту службы (по последнему месту службы) прокурора являются жилищные комиссии прокуратур субъектов Российской Федерации.

Поскольку ФИО2 после прекращения службы в органах прокуратуры продолжает проживать в служебном жилом помещении, в том числе и в связи с не предъявлением к нему требований о выселении в судебном порядке прокуратурой Пермского края, не смотря на принятие жилищной комиссией соответствующего решения, ему было предложено вновь подать заявление по форме, установленной Положением №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь было подано заявление о признании его нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятии по форме, установленной Положением №, в котором указано на отсутствие в собственности ФИО2 жилых помещений, указаны все имеющиеся в собственности его супруги ФИО3 жилые помещения (л.д. 33), а также заявление о передаче ему в собственность занимаемого служебного жилого помещения вместо единовременной выплаты (л.д. 35). Кроме того, дано согласие на оплату общей площади жилого помещения, превышающей размер общей площади, определенной на основании п. 7-9 ст. 44.1 Закона о прокуратуре, в случае принятия решения о передаче ему в собственность занимаемого служебного жилого помещения (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией прокуратуры <адрес> было принято решение не выходить к прокурору <адрес> с предложением о наличии оснований для согласования и направления в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов о признании пенсионера органов прокуратуры ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении занимаемого служебного жилого помещения, общей площадью 54,7 кв.м., расположенного по адресу <адрес> собственность, так как представленные сведения и документы не подтверждают наличие условий и оснований, необходимых для признания нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты (обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет более 15 кв.м. на одного члена семьи) (л.д. 92-93).

При этом, как видно из протокола заседания жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 59-65), при определении уровня обеспеченности были учтены имеющиеся в собственности ФИО3 жилые помещения: 1/6 доля в праве собственности на жилой дом по адресу <адрес>, общей площадью 108,3 кв.м.; ? доля в праве собственности на жилой дом по адресу <адрес>, общей площадью 61,2 кв.м.; ? доля в праве собственности на однокомнатную квартиру по адресу <адрес>, общей площадью 40,5 кв.м. При этом в связи с признанием жилого дома по адресу <адрес> непригодным для проживания, он не был учтен при определении уровня обеспеченности жилыми помещениями. Суммарная общая площадь всех жилых помещений, при определении уровня обеспеченности ФИО2 и членов его семьи определена в размере 38,3 кв.м. (20,25 кв.м. – ? доля в праве собственности на однокомнатную квартиру по адресу <адрес> + 18,05 кв.м - 1/6 доля в праве собственности на жилой дом по адресу 1/6 доля в праве собственности на жилой дом по адресу <адрес>).

Суд полагает, что при оценке уровня обеспеченности ФИО2 жилыми помещениями жилищной комиссией прокуратуры <адрес> необоснованно учтена ? доля общей площади квартиры по адресу <адрес> (20,05 кв.м.), поскольку указанная квартира является однокомнатной и занята двумя семьями, что в соответствии с пп. «е» п. 4 ст. 44.1 Закона о прокуратуре, пп. «е» п. 2.2. Положения № является основанием для признания нуждаемости в жилом помещении.

Кроме того, при определении уровня обеспеченности с учетом площади жилого помещения по адресу <адрес>, жилищной комиссией в нарушение п. 6 ст. 44.1 Закона о прокуратуре и п. 2.4 Положения № не учтен член семьи ФИО2 и ФИО3 – сын ФИО6, зарегистрированный в указанной квартире с 2010 года и не имеющий в собственности и пользовании иных жилых помещений, поскольку ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения совместно с матерью ФИО3 вселен в принадлежащее ей на праве долевой собственности в указанное жилое помещение в 2010 году в несовершеннолетнем возрасте, до настоящего времени зарегистрирован в указанном жилом помещении совместно с ФИО3, в силу положений ст. 31 ЖК РФ является членом семьи собственника жилого помещения, в связи с чем уровень обеспеченности ФИО2 и членов его семьи жилой площадью, в случае учета жилого помещения по адресу <адрес>, должен рассчитываться с учетом члена семьи ФИО2 и ФИО11 – ФИО6

Таким образом уровень обеспеченности жилой площадью ФИО2 с учетом всех членов его семьи, при учете жилого помещения по адресу <адрес> <адрес> составляет менее 15 кв.м. на члена семьи (38,3 : 3 = 12,77 кв.м.)

В связи с изложенным, суд находит обоснованными доводы ФИО2 о незаконности решения жилищной комиссии прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в части установления отсутствия оснований в признании ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или предоставления в собственность жилого помещения.

Исходя из установленных обстоятельств, также суд находит обоснованным требование ФИО2 о признании его нуждающимся его в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность.

В силу положений п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 492-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" за лицами, из числа прокуроров состоящими на день вступления в силу настоящего Федерального закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется право состоять на таком учете, в том числе в случае утраты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона оснований, которые давали им право на получение жилых помещений.

Таким образом, в случае признании прокурора нуждающимся в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ (до внесения изменений в Закон о прокуратуре), при принятии соответствующего решения жилищной комиссией по месту службы до ДД.ММ.ГГГГ (утверждения приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 624 Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность)"), право прокурора, уволенного в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, состоять на учете нуждающихся в жилом помещении сохраняется, при отсутствии изменений в обеспеченности жилыми помещениями, оснований для принятия какого-либо дополнительного решения о признании прокурора нуждающимся в жилом помещении не имеется, даже в случае утраты оснований, в связи с внесением изменений в Закон о прокуратуре.

При этом прокуратурой Пермского края каких-либо доказательств изменения жилищных прав ФИО2 и членов его семьи в период с 2015 года по 2021 год (на момент принятия оспариваемых решений), либо совершения ФИО2 (членами его семьи) намеренных действий повлекших ухудшение жилищных условий, не представлено и при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая, что признание нуждающимся ФИО2 в жилом помещении с целью предоставления занимаемого жилого помещения в собственность должно осуществляться исходя из нормативно-правовых актов, действующих на момент обращения ФИО2 с соответствующих заявлением ДД.ММ.ГГГГ, с учетом компетенции жилищной комиссии прокуратуры Пермского края, установленной Временным положением № (принятие решений о признании прокуроров нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления в собственность жилого помещения), а также с учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит возможным удовлетворить требования ФИО2 о признании его нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления жилого помещения в собственность в соответствии с Временным положением №.

При рассмотрении требований ФИО2 о взыскании с прокуратуры Пермского края денежных средств, оплаченных им на оплату взносов на капитальный ремонт жилого помещения, суд исходит из следующего.

В соответствии с ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно ч. 1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно условиям договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (пп. 6 п. 7 договора), наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (пп. 2,3 п. 14 договора).

В соответствии с частью 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Постановлением Правительства Пермского края от 30.08.2018 N 488-п многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы, в связи с чем у собственников помещений указанного многоквартирного дома возникла обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право оперативного управления имуществом.

На основании ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, с момента регистрации права оперативного управления прокуратуры Пермского края на квартиру по адресу <адрес>, прокуратура Пермского края несет бремя расходов на содержание закрепленного за ним имущества, в том числе, несет обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома.

ФИО2 представлены платежные документы, свидетельствующие об оплате им взносов на капитальный ремонт за служебное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении прокуратуры <адрес> за период с ноября 2018 года по декабрь 2022 на сумму 25 963 руб. 86 коп. (т. 2 л.д. 41, 68-128)

В соответствии с ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 313 ГК РФ кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом, если исполнение обязательства возложено должником на указанное третье лицо (ч. 1).

Если должник не возлагал исполнение обязательства на третье лицо, кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника таким третьим лицом, в следующих случаях: 1) должником допущена просрочка исполнения денежного обязательства; 2) такое третье лицо подвергается опасности утратить свое право на имущество должника вследствие обращения взыскания на это имущество (ч. 2).

К третьему лицу, исполнившему обязательство должника, переходят права кредитора по обязательству в соответствии со статьей 387 настоящего Кодекса (ч. 5).

Как видно из представленной прокуратурой Пермского края информации, в силу закона прокуратура Пермского края самостоятельно оплачивает взносы на капитальный ремонт находящихся в оперативном управлении жилых помещений, делегирование полномочий по оплате таких взносов нанимателям жилых помещений не предусмотрено, организационно-распорядительными документами прокуратуры Пермского края порядок оплаты взносов на капитальный ремонт за жилые помещения, находящиеся в оперативном управлении прокуратуры края или возмещения расходов нанимателям служебных жилых помещений оплаченных взносов, не регламентирован (т. 2 л.д. 66). При этом указано, что ФИО2 с заявлением о возмещении ему понесенных расходов на оплату взносов на капитальный ремонт не обращался.

Учитывая, что обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт за жилое помещение в силу закона несет собственник жилого помещения, а в данном случае в силу ст. 210, 296 ГК РФ лицо, в оперативном управлении которого находится спорное жилое помещение, с учетом того, что договором найма специализированного жилого помещения на нанимателя не возложена обязанность за свой счет производить оплату взносов на капитальный ремонт, то суд находит обоснованными требования ФИО2 о взыскании с прокуратуры Пермского края расходов, понесенных им на оплату взносов на капитальный ремонт за служебное жилое помещение по адресу <адрес>.

При этом доводы представителя прокуратуры Пермского края, о том, что ФИО2 не было делегировано право на оплату взносов на капитальный ремонт, в связи с чем у него не перешло право кредитора в порядке ч. 5 ст. 313 ГК РФ, суд считает необоснованными.

Поскольку обязательство по оплате взносов на капитальный ремонт было исполнено ФИО2 как третьим лицом, и исполнение указанного обязательства принято кредитором, при этом должник (в данном случае – прокуратура Пермского края) каких-либо возражений против принятия исполнения от третьего лица в адрес кредитора не заявлял, самостоятельно оплату взносов на капитальный ремонт не производил. При этом принятие исполнения обязательства от третьего лица, является правом кредитора, а исполнение обязательства третьим лицом – основанием к переходу к нему прав кредитора.

Кроме того, прокуратурой Пермского края не представлено доказательств того, что осуществляя полномочия собственника жилого помещения, при возникновении обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт, она каким-либо образом согласовывала с нанимателем ФИО2 порядок оплаты указанных взносов, либо уведомляла управляющую организацию, производящую начисление взносов на капитальный ремонт о необходимости направления платежных документов в адрес прокуратуры края.

При изложенных обстоятельствах суд находит обоснованными требования ФИО2 о взыскании с прокуратуры Пермского края понесенных им расходов на оплату взносов на капитальный ремонт за жилое помещение по адресу <адрес>.

Вместе с тем, прокуратурой Пермского края заявлено о пропуске ФИО2 срока исковой давности по требованиям о взыскании взносов за период с ноября 2018 года по декабрь 2019 года.

В соответствии с ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

На основании ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ч. 1).

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (ч. 2).

В соответствии с ч.1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья.

С встречным исковым заявлением ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок исковой давности по платежам, обязанность по оплате которых наступила до ДД.ММ.ГГГГ истек.

В соответствии с ч.2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку по требованиям об оплате взносов за капитальный ремонт по платежам, обязанность по оплате которых наступила до ДД.ММ.ГГГГ истек срок исковой давности, о котором заявлено стороной в споре, с учетом установленного ст. 155 ЖК РФ срока оплаты платежей, суд полагает, что по требованиям о взыскании расходов по оплате взносов на капитальный ремонт за период с октября 208 года по декабрь 2019 года истек срок исковой давности, в связи с чем в указанной части иск удовлетворению не подлежит.

Как видно из карточки должника (т. 2 л.д. 41) и платежных документов (т. 2 л.д. 92-128) ФИО2 оплачены взносы на капитальный ремонт за жилое помещение по адресу <адрес> за периоды с января 2020 по декабрь 2021 года (в пределах срока исковой давности) в сумме 19 160 руб. 28 коп., которые подлежат взысканию с прокуратуры Пермского края в пользу ФИО2

Разрешая требования прокуратуры Пермского края о признании ФИО2 и ФИО3 утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения суд исходит из следующего.

В силу положений ст. 44.1 Закона о прокуратуре обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществляется путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений. Вместе с тем, прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 настоящей статьи, в частности лицам, уволенным из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.

Порядок предоставления занимаемых служебных жилых помещений в собственность установлен Положением №, в соответствии с п. 3.18 которого предоставляемые в собственность жилые помещения передаются прокурорам (гражданам) по акту приема-передачи жилого помещения по форме согласно приложению N 7 к Положению после исключения жилых помещений в установленном порядке из специализированного жилищного фонда и оплаты прокурорами общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения (в случае, указанном в пункте 3.13 Положения).

Одновременно заключается соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения по форме согласно приложению N 8 к Положению.

Исходя из смысла указанных норм, лица, уволенные из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы, имеют право на получение занимаемого служебного жилого помещения в собственность, при этом основанием для расторжения договора найма служебного жилого помещения является акт передачи в собственность занимаемого жилого помещения.

Таким образом, для прекращения права пользования служебным жилым помещением лица, уволенного из органом прокуратуры с правом с правом на пенсию, признанного в период службы нуждающимся в жилом помещении, при обращении его с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения в собственность и наличия оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении, договор найма служебного жилого помещения сохраняется до передачи указанному лицу в собственность занимаемого жилого помещения.

Поскольку ФИО2 в период прохождения службы в органах прокуратуры был признан нуждающимся в жилом помещении, при этом в судебном заседании установлена незаконность решений жилищной комиссии прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признании ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях в целях передачи ему жилого помещения в собственность, а также решения от ДД.ММ.ГГГГ в части установления отсутствия оснований для признания ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или предоставления в собственность жилого помещения, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании ФИО2 и ФИО3 утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

встречный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения жилищной комиссии прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признании ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях в целях передачи ему жилого помещения в собственность.

Признать ФИО2 нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления жилого помещения в собственность в соответствии с Временным положением о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденным приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 616.

Признать незаконным решение жилищной комиссии прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в части установления отсутствия оснований для признания ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или предоставления в собственность жилого помещения.

Взыскать с Прокуратуры Пермского края в пользу ФИО2 19 160 руб. 28 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Прокуратуре Пермского края в удовлетворении исковых требований к ФИО2, ФИО3 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Н.Р. Войтко