РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2025 года р.п. Волово Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кожуховой Л.А.,

при секретаре Соколовой М.Ю.,

с участием

истца – заместителя прокурора Воловского района Тульской области Кутрина В.В.,

представителя третьего лица – ООО «Колос» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Турдейское Воловского района о признании права собственности, возложении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости – нежилое здание,

установил:

прокурор Воловского района Тульской области, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Турдейское Воловского района о признании права собственности, возложении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости – нежилое здание, в обосновании исковых требований указав, что прокуратурой Воловского района Тульской области в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что объект недвижимости (зерносклад), расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества не значится и является бесхозяйным, государственная регистрация права муниципальной собственности администрацией МО Турдейское Воловского района не производилась. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 30.03.2024 года в адрес главы администрации МО Турдейское Воловского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности. В настоящее время нарушения законодательства, указанные в представлении, не устранены.

На основании изложенного, прокурор Воловского района Тульской области просит суд признать за администрацией МО Турдейское Воловского района право муниципальной собственности на нежилое здание (зерносклада), площадью 1505,1 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>; обязать администрацию МО Турдейское Воловского района провести государственную регистрацию права муниципальной собственности – нежилого здания (зерносклада) по адресу: <адрес>, в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - заместитель прокурора Воловского района Кутрин В.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить. Пояснил, что объект недвижимости - нежилое здание (зерносклад), расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества не значится и является бесхозяйным, государственная регистрация права администрацией МО Турдейское Воловского района не проводилась. В 2023 году главе администрации МО Турдейское Воловского района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, в настоящее время нарушения, указанные в представлении не устранены.

Представитель ответчика - глава администрации МО Турдейское Воловского района ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом. В судебном заседании 27.02.2025 года не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора. Пояснил, что в 2024 году администрация хотела поставить на государственный учет спорный объект недвижимости (зерносклад), но представитель ООО «Колос» сказал, что они пользуются складом. Он работает в должности главы администрации МО Турдейское Воловского района 10 лет, спорный зерносклад тогда уже существовал, это склады совхоза «Турдейский». На сколько ему известно, ООО «Колос» пользовалось зерноскладом всегда, администрация МО Турдейское Воловского района всегда знало об этом, вопросов о правах не возникало, до тех пор, пока прокуратура района не указала на то, что администрация МО Турдейское не оформляет имущество. С представителями ООО «Колос» он общался в устной форме, они говорили, что документы на зерносклад есть, но администрация их не запрашивала, и он их не видел. По инициативе администрации МО Турдейское Воловского района произошла регистрация спорного объекта недвижимости как бесхозяйного. По данному вопросу он с ООО «Колос» не общался. В настоящее время администрация МО Турдейское Воловского района будет действовать в соответствии с решением суда.

Представитель третьего лица – генеральный директор ООО «Колос» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения уточнённых исковых требований прокурора. Пояснил, что с ФИО3 они давние знакомые, и он предложил ему использовать склады, расположенные на территории МО Турдейское Воловского района, для хранения зерна. Они договорились с ФИО3, что ООО «Колос» будет надлежащим образом содержать склады, производить необходимый ремонт. Документов на объект недвижимого имущества он у ФИО3 не спрашивал. Договор аренды они с ФИО3 не оформляли, между ними была устная договорённость. Зерносклад ООО «Колос» использовало с 2015-2016 года. В то время на складе не было стекол, ворота были в разбитом состоянии, текла крыша, они вставили стекла, отремонтировали крышу, пол, ворота, окашивали траву вокруг зерносклада, поскольку там все заросло бурьяном. Они наняли работника для охраны склада, платили ему заработную плату. О том, что спорный зерносклад администрация МО Турдейское оформляет, как бесхозяйный, ему не было известно.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом. В судебном заседании 27.02.2025 года возражал против удовлетворения исковых требований прокурора. Пояснил, что спорное здание фактически принадлежит ему на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 31.03.2014 года. После покупки и до настоящего времени он не зарегистрировал спорный объект недвижимости по ряду причин, а именно в связи с тем, что ООО «Хуторское», которое продавало ему зерносклад, находилось в стадии банкротства, но в настоящее время он занимается этим. На безвозмездной основе он передал спорный объект недвижимости (зерносклад) в аренду ООО «Колос», чтобы здание поддерживали в надлежащем состоянии.

Представители третьих лиц УФНС России по Тульской области, Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Воловский район Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В материалах дела имеется ходатайство представителя УФНС России по Тульской области по доверенности ФИО4 о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле по основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения представителя истца – заместителя прокурора Воловского района Тульской области Кутрина В.В., представителя третьего лица – генерального директора ООО «Колос» ФИО1, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

На основании ч. 1 ст. 50 вышеуказанного Федерального закона в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В силу требований ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на его собственника.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Выявление бесхозяйного имущества, а также проведение с ним работы, в том числе по оформлению прав и приведению его в надлежащий вид, являются прямыми полномочиями органов местного самоуправления (ст. 225 ГК РФ).

Правовые основания для признания права муниципальной собственности на бесхозяйное и выморочное недвижимое имущество определены гражданским законодательством.

Согласно статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (ст. 226), о находке (ст.ст. 227 и 228), о безнадзорных животных (ст.ст 230 и 231) и кладе (ст. 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931 установлен порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно вышеуказанному Приказу принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение.

На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение № 1 к настоящему Порядку).

Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат, в том числе, право собственности, право оперативного управления.

Согласно ч. 6 ст. 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом, законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на территории МО Турдейское Воловского района по адресу: <адрес>, имеется нежилое здание (зерносклад), которое в реестре муниципального имущества не значится и является бесхозяйным.

В адрес главы администрации МО Турдейское Воловского района 30.03.2023 года прокуратурой Воловского района вынесено представление с требованием принять конкретные меры, направленные на постановку на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости: нежилого здания (зерносклада), расположенного по адресу: <адрес>.

Из сообщения администрации МО Турдейское Воловского района от 18.04.2025 года усматривается, что представление прокурора рассмотрено. Приняты меры по оформлению в муниципальную собственность вышеуказанного объекта недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.12.2024 года нежилое здание (зерносклад), кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, принято на учёт, как бесхозяйный объект недвижимости 20.02.2023 года, запись регистрации №.

Однако в ходе судебного разбирательства установлено, что 31.03.2014 года между <данные изъяты> ФИО9 и ФИО3 был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с котором продавец продал покупателю объекты недвижимого имущества, принадлежащие ему на праве собственности, в том числе, ток (зернохранилище, весовая) назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 1505,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

13.11.2018 года ФИО3 с совместно с конкурсным управляющим <данные изъяты> ФИО10 обратились в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о государственной регистрации права на спорные объекты недвижимости, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 13.11.2018 года.

Из уведомление о приостановлении государственной регистрации от 23.11.2018 года усматривается, что осуществление действий по заявлению о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: кадастровый №, зерносклад, назначение: нежилое, 1-этажное, площадью 1505,1 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, Воловский район, д. Турдей (Турдейское МО), ул. Молодежная, д. 13, приостанавливается до 23.02.2019 года в связи с тем, что ООО «Хуторское» не представлены документы, подтверждающие ранее возникшее право, то есть договор купли-продажи имущества № 1 от 1.10.2012 года.

Уведомлением от 22.03.2019 года Управлением Росреестра по Тульской области ФИО3 отказано в государственной регистрации права на зерносклад в связи с не устранением причины, указанной в уведомлении о приостановлении регистрации.

5.07.2021 года <данные изъяты> прекратило свою деятельность в качестве юридического лица, в связи с его ликвидацией.

Решением Богородицкого межрайонного суда Тульской области от 25.07.2025 года, вступившим в законную силу 9.09.2025 года, договор купли-продажи недвижимого имущества от 31.03.2014 года, заключенный между <данные изъяты> и ФИО3 признан действительным, за ФИО3 признано право собственности на зерносклад, кадастровый №, назначение: нежилое, 1-этажное, площадью 1505,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Частью 2 статьи 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд принимает решение о признании права муниципальной собственности на недвижимую вещь, если признаёт, что эта вещь не имеет собственника или её собственник неизвестен, и она принята на учёт в установленном порядке.

Проанализировав все изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО <адрес> о признании права собственности, возложении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости – нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку указанная недвижимая вещь имеет собственника.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Турдейское Воловского района о признании права собственности, возложении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости – нежилое здание отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025 года