УИД 24RS 0038-02-2023-000016-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2023 года п. Нижняя Пойма
Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре Полуховой Т.Н., с участием административного истца ФИО1,
рассматривая с использованием системы видеоконференц-связи административное дело № 2а-58/2023 по административному исковому заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий и отмене постановления от 13.01.2023 года об объявлении выговора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее ФКУ КП-48), просит признать незаконными действия администрации исправительного учреждения по применению дисциплинарного взыскания и отменить постановление от 13.01.2023 года об объявлении ему выговора.
Требование мотивировано тем, что 05.01.2023 года при выходе из комнаты длительного свидания осужденный ФКУ КП-48 ФИО1 обратился к начальнику отдела безопасности исправительного учреждения ФИО8 с намерением добровольно выдать запрещенный предмет - флеш-карту черного цвета 4Гб. По указанию ФИО4 он был направлен в комнату обыска, где с 09.00 до 10.00 часов 05.01.2023 года добровольно выдал данную флеш-карту помощнику дежурного. 13.01.2023 года ФИО1 был представлен на дисциплинарную комиссию, по результатам которой, постановлением врио начальника ФКУ КП-48 ФИО5 ему объявили выговор. С нарушением не согласен, поскольку запрещенный предмет выдал добровольно, без принуждения. Врио начальника ФКУ КП-48 ФИО6 знал о том, что у него (ФИО1) имеется флеш-карта, была договоренность, что он ее выдаст. Поэтому считает взыскание незаконным и подлежащим отмене.
Административным ответчиком представлены письменные возражения на иск (л.д. 15-18), согласно которым с требованиями ФИО1 не согласны, основания для привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности имелись, допущенное ФИО1 нарушение относится к злостным нарушениям. Сроки и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены.
Определением от 24.01.2023 года (л.д. 1-3) к участию в деле привлечен второй административный ответчик – заместитель начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО6
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что с ведома заместителя начальника ФКУ КП-48 ФИО5, он (ФИО1) хранил при себе в период с 28.12.2022 года по 05.01.2023 года флеш-карту, зная о том, что данный предмет является запрещенным для осужденных. Флеш-карту получил от другого осужденного, фамилию которого назвать не желает. Флеш-карту хотел отдать именно заместителю начальника ФКУ КП-48 ФИО7, но не отдал, т.к. был направлен на свидание с женой и находился в комнате длительных свиданий до 05.01.2023 года. По возвращении со свидания в колонию, он обратился к начальнику отдела безопасности ФКУ КП-48 ФИО8, чтобы отдать тому флеш-карту для дальнейшей передачи запрещенного предмета заместителю начальника ФКУ КП-48 ФИО7 Но ФИО8 направил его в комнату проведения обысков, где в ходе полного личного обыска у него из кармана была изъята флеш-карта. Затем ему предъявили дисциплинарное обвинение, отобрали письменное объяснение по обстоятельствам приобретения и хранения флеш-карты. Данное им письменное объяснение не понравилось начальнику отдела безопасности ФИО8, поскольку описанные в нем сведения и факты требовали проведения большого объема работы сотрудниками отдела безопасности. Тогда по просьбе ФИО8 он переписал объяснение, изложив в нем иные фактические обстоятельства получения и хранения им флеш-карты. Дисциплинарная комиссия 13.01.2023 года приняла решение о водворении его в штрафной изолятор. Однако постановлением врио начальника ФКУ КП-48 ФИО5 от 13.01.2023 года, ему объявили выговор за хранение запрещенного предмета.
В судебное заседание административные ответчики не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 10,11), просят рассмотреть дело без их участия.
Явка в судебное разбирательство административных ответчиков, не признавалась судом обязательной. Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при имеющейся явке.
Заслушав пояснения административного истца ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Часть 1 ст. 219 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110.
Согласно выписке из Устава (л.д. 22), ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее ФКУ КП-48) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.
Приказом начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю № 2-к от 09.01.2023г. временное исполнение обязанностей начальника ФКУ КП-48 на период с 10 января по 03 февраля 2023 года было возложено на заместителя начальника того же учреждения ФИО5 (л.д. 21).
В силу ч.2 ст.117 и ч.1 ст.119 УИК РФ начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие, пользуются правом применения мер взыскания.
В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться выговор.
ФИО1 с 28.04.2022 года отбывает наказание в ФКУ КП-48, будучи осужденным по приговору Октябрьского районного суда г. Красноярска от 22 марта 2016 года по п. б ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы.
Правовое положение административного истца, как осужденного, регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 (далее Правила).
ФИО1 ознакомлен с Правилами лично 13.08.2022 года, что подтверждается распиской (л.д. 34).
Следовательно, истцу были доведены права, обязанности и запреты, установленные Правилами внутреннего распорядка ИУ, он предупрежден о дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного Правилами.
Согласно п. 12.12 Правил, осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам).
Под изготовлением запрещенных предметов понимаются действия, в результате которых были произведены (созданы или переделаны) данные предметы без соответствующего на то разрешения, также под изготовлением следует понимать любые действия, в результате которых были получены данные предметы, без соответствующего на то разрешения. Хранение - умышленные действия, связанные с обладанием (владением) ими осужденным с сокрытием от других лиц (в тайнике, на рабочем или спальном месте, при себе и т.п.).
Пунктом 16 приложения № 3 к Правилам, в перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать отнесены электронные носители и накопители информации.
Изготовление, хранение или передача запрещенных предметов отнесено ч. 1 ст. 116 УИК РФ к злостным нарушениям осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания.
Постановлением врио начальника ФКУ КП-48 ФИО5 от 13.01.2023 года (л.д. 23) ФИО1 объявлен выговор за то, что 05.01.2023 года в 09.33 часов в ходе личного полного обыска осужденного, в нижнем белье у последнего была обнаружена и изъята флеш-карта черного цвета 4 Гб, являющаяся электронным накопителем и носителем информации. Данными действиями ФИО1 нарушил п. 12.12 Правил внутреннего распорядка ИУ, регламентирующие запрет осужденным приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами, включенными в перечень вещей и предметов, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
Постановление о применении меры взыскания было объявлено ФИО1 в день его вынесения,- 13.01.2023 года, о чем имеется подпись осужденного в документе.
В установленный ч. 1 ст. 218 КАС РФ срок, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением.
Обстоятельства нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, изложенные в постановлении от 13.01.2023 года о наложении взыскания, подтверждаются:
- рапортом ЗДПНУ ОБ КП-48 ФИО9 от 05.01.2023 года о том, что при возвращении со свидания, во время проведения полного личного обыска в комнате досмотра ШИЗО в 09.33 часов 05.01.2023 года в трусах у осужденного ФИО1 была обнаружена и изъята флеш-карта черного цвета (л.д. 24);
- актом от 05.01.2023 года, согласно которому с 09.27 до 09.40 часов проведен полный личный обыск осужденного ФИО1, в результате обнаружена и изъята, спрятанная в трусах у осужденного флеш-карта черного цвета (л.д. 35);
- письменным объяснением ФИО1 от 05.01.2023 года, согласно которому, возвращаясь 05.01.2023 года из комнаты длительных свиданий, по дороге между штабом и дежурной частью, он нашел флеш-карту черного цвета, поднял ее и положил себе в карман, чтобы впоследствии передать флеш-карту заместителю начальника ФКУ КП-48 ФИО7 Затем он обратился к начальнику отдела безопасности ФИО8, чтобы отдать тому флеш-карту для дальнейшей ее передачи заместителю начальника ФКУ КП-48 ФИО7. Он достал и выдал найденную флеш-карту. Флеш-карта была передана зам. ДПНК ФИО9 при обыске в ШИЗО (л.д. 25);
- рапортом начальника отряда ФИО10 от 13.01.2023 года, согласно которому осужденный ФИО1 со 02.01.2023 года на протяжении трех суток находился на длительном свидании с женой ФИО11. 05.01.2023 года по возвращению со свидания в дежурную часть ФКУ КП-48, при досмотре личных вещей осужденного, у ФИО1 была возможность добровольно выдать запрещенные предметы, с перечнем которых он был ознакомлен. Однако ФИО1 этого не сделал. После досмотра личных вещей, осужденный был направлен в комнату проведения обысков, где в ходе полного личного обыска у ФИО1 была обнаружена и изъята, спрятанная в нижнем белье, флешкарта черного цвета 4 Гб (л.д. 27-28);
- актом просмотра от 08.01.2023 года, согласно которому представителями администрации исправительного учреждения просмотрена архивная видеозапись с регистратора № 2, закрепленного за ЗДПНК ФКУ КП-48 ФИО9. Дата видеозаписи: 05.01.2023 года, время: с 09.27 до 09.35 часов; на видеозаписи зафиксировано как в комнате обысков штрафного изолятора проводится личный полный обыск осужденного ФИО1, в ходе которого, у последнего обнаружена и изъята «флешка» черного цвета (л.д. 31);
- заключением от 11.01.2023 года по результатам проверки по факту изъятия флеш-карты, согласно которому, после возвращения из длительного свидания, у осужденного ФИО1 05.01.2023 года при проведении личного полного обыска в комнате досмотра помещения штрафного изолятора обнаружена и изъята спрятанная в нижнем белье флеш-карта черного цвета 4 Гб. Осужденный по возвращении из длительного свидания не обратился к сотруднику дежурной смены ЗДПНУ ФИО9, осуществляющему досмотр его личных вещей, с заявлением о добровольной выдаче запрещенного предмета. ФИО1 только тогда обратился о выдаче флеш-карты, когда уже было дано указание (команда) о проведении его полного личного обыска, что указывает на попытку проноса осужденным на территорию исправительного учреждения запрещенного предмета. Своими действиями ФИО1 нарушил п. 12.12 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения (л.д. 29-30);
- и другими материалами дела.
Представленные административным ответчиком в порядке, предусмотренном ст. 59, ч. 2 ст. 62 КАС РФ письменные доказательства, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, относимыми и допустимыми, подтверждают факт совершения ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания.
В судебном заседании ФИО1 также не оспаривал факт получения им, владения и хранения при себе флеш-карты. При этом ему было известно, что данный предмет является запрещенным для осужденных. Фактически ФИО1 не оспаривал и то, что получил (приобрел) флеш-карту без соответствующего разрешения, при этом имел возможность добровольно выдать ее любому из сотрудников ФКУ КП-48, а не только заместителю начальника ФКУ КП-48 ФИО7
Суд критически относится к показаниям осужденного в суде в части наличия между ним и заместителем начальника ФКУ КП-48 ФИО12 договоренности (разрешения) на хранение ФИО1 при себе флеш-карты. Данные доводы ФИО1 опровергаются изученными судом письменными материалами дела, заключением по результатам проверки по факту обнаружения и изъятия запрещенного предмета, утвержденным административным соответчиком ФИО12
Доказательств наличия у сотрудников ФКУ КП-48, составивших акты и рапорта, заинтересованности в оговоре ФИО1, - суду не представлено.
Поэтому ссылка административного истца об оговоре его сотрудниками администрации исправительного учреждения относительно иных обстоятельств приобретения, хранения и изъятия запрещенного предмета, - является голословной.
Порядок применения к осужденным к лишению свободы дисциплинарных взысканий регламентирован ч. 1 ст. 117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно расписке от 13.01.2023 года (л.д. 26) ФИО1 был уведомлен о предъявлении дисциплинарного обвинения за вышеуказанное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Осужденного ознакомили с порядком наложения дисциплинарного взыскания в соответствии со статьями 115, 117 УИК РФ, ему было разъяснено право обжалования принятого решения о наложении на него дисциплинарного взыскания в органы прокуратуры или в суд, а также то, что сведения об органах и должностных лицах, в адрес которых осужденные могут направить свои предложения, заявления, ходатайства и жалобы, размещены на стендах наглядной агитации в общедоступных местах.
Таким образом, право ФИО1 на защиту нарушено не было, поскольку он был проинформирован о существе допущенного им нарушения, ему было предоставлено право принесения возражений, как по фактическим обстоятельствам, так и против применения мер взыскания путем изложения соответствующих доводов в письменном объяснении.
Однако таковых возражений, доводов, ходатайств им заявлено не было.
За время отбывания наказания ФИО1 характеризовался в целом не удовлетворительно, имел действующее взыскание от 12.10.2022 года в виде водворения в штрафной изолятор за совершение аналогичного дисциплинарного проступка – приобретение, хранение и использование запрещенных предметов.
Взыскание от 13.01.2023 года в виде выговора применено к ФИО1 в установленный ч. 1 ст. 117 УИК РФ срок.
Данный вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, данных о личности ФИО1 и его предыдущего поведения, в связи с чем, взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного проступка.
Мера взыскания применена к ФИО1 врио начальником исправительного учреждения, в пределах полномочий должностного лица.
Мнение административного истца об отсутствии нарушений Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения в силу добровольной выдачи им флеш-карты представителям администрации исправительного учреждения опровергается исследованными судом письменными материалами дисциплинарного производства, из которых следует, что: по прибытии 05.01.2023 года в дежурную часть ФКУ КП-48, при досмотре личных вещей, ФИО1 не выдал сотрудникам администрации исправительного учреждения, спрятанную у него в нижнем белье флеш-карту. После чего была дана команда о проведении полного личного обыска ФИО1 В ходе обыска у ФИО1 была обнаружена и изъята флеш-карта 4 Гб.
При этом, факт приобретения, и, как следствие хранения до момента изъятия запрещенного предмета, уже образует состав дисциплинарного нарушения и не исключает дисциплинарную ответственность.
Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Оспариваемое постановление является законным, нарушений норм действующего уголовно-исполнительного законодательства административным ответчиком не допущено.
Права административного истца действиями администрации ФКУ КП-48 не нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий и отмене постановления от 13.01.2023 года об объявлении выговора, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года