№2-1-1165/2022
64RS0010-01-2022-001773-21
Решение
Именем Российской Федерации
11 октября 2022 года г. Вольск
Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Любченко Е.В., при помощнике судьи Митрофановой К.В., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, обязании произвести зачет в индивидуальный пенсионный коэффициент, назначить страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО1 обратился с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее. 29 декабря 2021 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту по общим основаниям. При подаче заявления просил предоставил срок для приобщения позже в пределах 3 месяцев документов, подтверждающих право на пенсию, в том числе решение Вольского районного суда Саратовской области по делу №, находившемуся на тот момент в производстве суда, и выписки из индивидуального лицевого счета с учетом произведенной истцом покупки пенсионных баллов, оплата которых была осуществлена 24 декабря 2021 года на сумму 49 456 рублей. При приеме заявления работник ПФР предупредил, что сведения о произведенной покупке баллов будут отражены на лицевом счете не ранее чем в марте 2021 года, то есть после поступления годового отчета за 2021 года. Решением ответчика № от 9 февраля 2022 года истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, полагая, что величина ИПК составила 15,111. При этом ответчиком нарушены положения законодательства, обязывающего в случае отказа в удовлетворении заявления не позднее чем через 5 рабочих дней после вынесения решения известить об этом заявителя. Копия данного решения была направлена истцу вместе с ответом от 20 июля 2022 года на повторное письменное заявление. В ответе от 15 июня 2022 года ответчиком предлагается истцу получить невостребованные денежные средства в размер 45 098 рублей 47 копеек, повторно вступить в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию на 42 дня, уплатить страховые взносы в размере 37 647 рублей 46 копеек. Полагает, что уплаченных им денежных средств было достаточно для покупки недостающего 1,204 балла, в связи с чем считает решение ПФР от 9 февраля 2022 года незаконным. Просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от 9 февраля 2022 года об отказе в установлении пенсии по старости; обязать ответчика произвести зачет суммы платежа в размере 49 456 рублей в качестве оплаты им пенсионных баллов, обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости согласно поданного им заявления от 29 декабря 2021 года со дня возникновения у него права на пенсию.
Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, дополнительно пояснив, что нахождение в добровольных отношениях по пенсионному страхованию в течение определенного времени для расчета ИПК не требуется. Это необходимо для начисления стажа, но истцу не требуется дополнительный стаж. Полагают, что решение от 9 февраля 2022 года было вынесено гораздо позже, поэтому и не было направлено в установленный законом срок истцу. В итоге ФИО1 получил это решение только 26 июля 2022 года. Полагает, что, нарушив сроки направления решения от 9 февраля 2022 года, ответчик лишил истца возможности выполнить указания, содержащиеся в решении, и получить право на пенсию.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав возражения на иск (л.д.36-37). Указал, что порядок уплаты страховых взносов определен Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании» №167-ФЗ от 15 декабря 2001 года, статья 29 названного закона определяет как минимальный, так и максимальный размер взносов. Гражданин не может уплатить размер взноса меньше минимального. Имеются также иные критерии – календарный срок нахождения на учете в качестве застрахованного лица. Лицо может по нескольким основаниям состоять на учете в качестве застрахованного лица, лицу присваивается регистрационный номер. Размер ИПК определяется исходя из минимального размера оплаты труда по состоянию на начало периода, когда лицо обратилось с заявление о вступлении в правоотношения об уплате страховых взносов. Согласно Федеральному закону «О минимальном размере оплаты труда» от 29 декабря 2020 года №473-ФЗ, минимальный размер взносов умножается на 12 и умножается на ставку страховых взносов, установленных Налоговым кодексов РФ (22%), умножается на МРОТ и умножается на 12. Максимальное равенство умножается на 8. Важно, что размер взносов пропорционален состоянию на учете. Если заявление о добровольном вступлении в правоотношения по уплате взносов подано в течение расчетного периода определяется пропорционально каждому месяцу. В данном случае заявление истца о вступлении в правоотношения подано 23 декабря 2021 года. Заявление истца о прекращении данных правоотношений подано 29 декабря 2021 года. Истец находился на учете 6 дней. Ему посчитали размер взносов по максимальному размеру, исходя из 8 МРОТ, за 6 дней. Получилась сумма, равная 4357,56 рублей, остальная сумма является излишне уплаченной. Поэтому в решении пенсионного органа от 9 февраля 2022 года указана величина ИПК 15,111 с учетом этих приобретенных баллов. Полагает, что обстоятельство, когда истцу было направлено решение, не имеет значения для дела, истец пояснил, что решение он получил. В настоящее время истцом оспаривается сам факт отказа в праве на пенсию. Указывает, что 9 февраля 2022 года за исходящим номером 952 решение было направлено истцу.
Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.123 Конституции РФ, ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон №400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. С применением положений ч.3 ст.35 Закона №400-ФЗ право на назначение страховой пенсии по старости, установленной ст.8 в 2019 году имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет 6 месяцев, имеющие страховой стаж не менее 10 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 16,2.
ФИО1 является гражданином РФ, имеет регистрацию по месту жительства на территории РФ, достиг возраста 60 лет 1 января 2019 года.
Как следует из материалов дела, 29 декабря 2021 года истец обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ.
Решением ГУ – ОПФР по Саратовской области № от 9 февраля 2022 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины ИПК 16,2. ФИО1 произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила 15,111, зачтены страховые взносы, внесенные за период с 23 декабря по 28 декабря 2021 года, которые включены в величину ИПК в размере 0,135.
На основании п.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Ответчиком было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой величины ИПК 16,2.
ФИО1 обратился в Управление с заявлением о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию 23 декабря 2021 года. Был поставлен на учет в качестве страхователя как физическое лицо в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за себя постоянно или временно проживающее на территории РФ, на которое не распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
24 декабря 2021 года ФИО1 произвел уплату страховых взносов в сумме 49 456 рублей.
28 декабря 2021 года ФИО1 обратился в Управление с заявлением о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию в связи с прекращением уплаты страховых взносов за себя физическим лицом постоянно или временно проживающее на территории РФ, на которое не распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета по состоянию на 14 января 2022 года денежные средства зачислены за период 1 января 2021 года по 28 декабря 2021 года с величиной ИПК – 0,135.
Таким образом, ФИО1 был зарегистрирован в качестве физического лица в целях уплаты страховых взносов за себя в период с 23 по 28 декабря 2021 года, что составляет шесть дней, в связи с чем именно за этот период подлежат уплате и зачету страховые взносы.
Согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
Подпунктом 5 п.1 ст.29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»предусматривается, что физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с п.5 ст.29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» лица, указанные в подпунктах 1 - 3, 5 и 6 пункта 1 настоящей статьи, осуществляют уплату страховых взносов на соответствующие счета Федерального казначейства с применением кодов бюджетной классификации, предназначенных для учета страховых взносов, уплаченных в добровольном порядке.
Минимальный размер страховых взносов лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 1 настоящей статьи, определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного подп.1 п.2 ст.425 Налогового кодекса Российской Федерации, увеличенное в 12 раз.
Максимальный размер страховых взносов лиц, указанных в подпунктах 1 - 3, 5 и 6 настоящей статьи, не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного подп.1 п.2 ст.25 Налогового кодекса Российской Федерации, увеличенное в 12 раз.
Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. При подаче заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию соответствующий расчетный период начинается со дня подачи указанного заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. При подаче заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию расчетный период заканчивается в день подачи указанного заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Суммы страховых взносов уплачиваются не позднее дата текущего календарного года.
Если заявление о добровольном вступлении в правоотношения (о прекращении правоотношений) по обязательному пенсионному страхованию подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в течение расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев, в течение которых лицо состояло в правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию. За неполный месяц размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.
Лицам, указанным в подпункте 6 пункта 1 настоящей статьи, если общая сумма уплаченных страховых взносов в течение календарного года составила не менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, с учетом положений абзаца седьмого настоящего пункта, в страховой стаж засчитывается период, равный соответствующему расчетному периоду, определяемому согласно абзацу четвертому настоящего пункта. В случае, если общая сумма уплаченных страховых взносов в течение календарного года указанными лицами составляет менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в страховой стаж засчитывается период, определяемый пропорционально уплаченным страховым взносам, но не более продолжительности соответствующего расчетного периода, определяемого согласно абзацу четвертому настоящего пункта.
Согласно п.36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 года №211н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности и вносит их на индивидуальные лицевые счета застрахованных (зарегистрированных) лиц ежегодно - до 1 марта, следующего за истекшим календарным годом (сведения о физических лицах, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со ст.29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ).
Согласно ч.11 ст.29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, учитываются ежегодные, начиная с 1 января 2015 года отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую пенсию по старости.
Федеральным законом от 29 декабря 2020 года №473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2021 года в сумме 12 792 рубля в месяц.
С учетом приведенных положений законодательства, максимальный размер страховых взносов за период регистрации истца (6 дней) составляет 4 357 рублей 53 копейки – 0,135 пенсионного коэффициента, исходя из следующего расчета: 12 792 (МРОТ) х 8=102 336 рублей - восьмикратный МРОТ: 102336 х 22% (тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование) х 12 = 270 167 рубля 4 копейки; 238233,60 / 12 месяцев=22 513 рублей 92 копейки рублей сумма страховых взносов за месяц; 22513,92 / 31 день х 6дней = 4 357 рублей 53 копейки – сумма страховых взносов за 6 дней.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1 отсутствовал требуемый размер ИПК не менее 16,2.
Доводы представителя истца о том, что для расчета ИПК не требуется состоять определенное время в правоотношениях по страхованию, основаны на ошибочном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, поскольку при расчете индивидуального пенсионного коэффициента учитывается сумма страховых взносов, расчет которых осуществляется с учетом периода нахождения застрахованного лица в отношениях по страхованию.
При этом суд принимает во внимание расчет величины ИПК, произведенной представителем ответчика, расчет истца находит несостоятельным, не основанным на требованиях закона.
Сроки рассмотрения заявления истца и направления ответа не влияют на существо вынесенного ответчиком решения, поскольку истец, получив ответ ПФР, не исполнил содержащиеся в нем рекомендации, не обратился с новым заявлением о назначении ему пенсии, не согласился с представленным расчетом ИПК, посчитал решение ответчика незаконным, обжаловал его в суд, в настоящее время законность решения ответчика является предметом судебного разбирательства. Поскольку суд пришел к выводу о соответствии ответа Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области требованиям законодательства и в связи с этим к выводу об отсутствии у истца права на назначение пенсии, то нарушений прав истца ответчиком в данной части судом не установлено. Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, обязании произвести зачет в индивидуальный пенсионный коэффициент, назначить страховую пенсию по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд Саратовской области.
Судья /подпись/ Е.В. Любченко
Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 года.
Судья Е.В. Любченко