Дело № 2-365/2025 УИД № 23RS0017-01-2025-000480-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст-ца Кавказская 30 июня 2025 года
Судья Кавказского районного суда Краснодарского края Ефанова М.В.,
при секретаре Разбицкой Н.В.,
с участием представителя истца администрации муниципального образования Кавказский район - главного специалиста управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кавказский район ФИО5, действующей на основании доверенности № № от 29.05.2025 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Кавказский район к ФИО10, третье лицо: ФИО1», о сносе самовольной постройки,
установил:
администрация муниципального образования Кавказский район обратилась в суд с иском о сносе самовольной постройки, просит признать объект здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. <адрес> самовольной постройкой.
Обязать ФИО10 (СНИЛС <***>) осуществить снос здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. <адрес> в течение трех месяцев со дня вынесения решения суда.
В обоснование заявленных требований указывает, что на территории муниципального образования Кавказский район во исполнение распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2018 года № 352-р «О мерах по предотвращению и пресечению самовольного строительства на территории Краснодарского края» администрацией муниципального образования Кавказский район проведены мероприятия в рамках муниципального земельного контроля без взаимодействия, по результатам которого установлено следующее.
Актом выездного обследования от 4 апреля 2025 г. № 32 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 255 кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель: Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: Строительство торгового павильона товаров повседневного спроса расположено 3-х этажное здание.
На основании сведений о характеристиках объекта недвижимости, содержащиеся в Выписке из ЕГРН от 3 апреля 2025 г. № №, земельный участок с кадастровым номером № находится в аренде ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Объектов, зарегистрированных в установленном порядке, на указанном земельном участке не значится.
29 июля 2008 года ФИО11 выдано разрешение на строительство торгового павильона повседневного спроса по адресу: <адрес> на земельном участке предоставленном в аренду в соответствии с проектной документацией разработанной ФИО2
02 мая 2023 г. № № ФИО10 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, в связи с тем, что объект капитального строительства возведен с отклонением от представленной проектной (выполненной ФИО3 и разрешительной документации (распоряжение главы муниципального образования Кавказский район от 23 июля 2008 года № 246-р «О разрешении строительства торгового павильона товаров повседневного спроса по адресу: <адрес>, ФИО11»).
В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрены случаи признания самовольной постройки в судебном порядке.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.
Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 44) предусмотрено, что правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 ГК РФ, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).
Иски о сносе самовольной постройки, о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, о признании права собственности на самовольную постройку рассматриваются судом общей юрисдикции, арбитражным судом с соблюдением правил об исключительной подсудности - по месту нахождения спорного объекта (статья 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статья 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 ГК РФ, статья 41 ЗК РФ). При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ) (статья 18 постановления Пленума ВС РФ).
При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ).
Одним из ограничений в использовании земельного участка является его расположение в границах зоны с особыми условиями использования территории (статья 105 ЗК РФ). По общему правилу, сведения о зоне с особыми условиями использования территорий должны содержаться в ЕГРН (пункт 24 статьи 106 ЗК РФ) (статья 21 постановления Пленума ВС РФ).
Согласно пункта 25 постановления Пленума ВС РФ, в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, на указанном земельном участке содержатся ограничения в использовании или ограничении права на объект недвижимости: санитарно-защитная зона для предприятия ФИО4 с учетом строительства объекта «Строительство зернохранилища вместимостью» 50000 тонн с реконструкцией существующего автоприема, расположенного по адресу: <адрес>, ЗУ КН №, №. Таким образом, для правильного и всестороннего рассмотрения дела необходимо привлечь ФИО6 в качестве третьего лица.
В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Кавказский район по доверенности ФИО5, просит принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства, требования о сносе постройки поддерживает.
Ответчик ФИО10 представитель третьего лица ФИО7 надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (kavkazsky.krd.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, заявление об отложении дела слушанием с представлением доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание суду не представили, уполномоченного представителя не направили, отзыв или возражение на полученное ими исковое заявление в суд не представили.
Суд надлежащим образом исполнил обязанность по организации извещения лиц, участвующих в деле, судебная повестка о месте и времени проведения судебного разбирательства была направлена сторонам по указанному в исковом заявлении адресу, но ими получена не была. Согласно сведениям на конверте, судебная повестка возвращена в адрес суда за истечением срока хранения почтовой корреспонденции.
В соответствии с требованиями 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, а неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.
Неявку ответчика и третьего лица в судебное заседание, суд расценивает как злоупотребление процессуальными правами, как намеренное уклонение последнего от участия в рассмотрении настоящего дела и неявка в суд по указанным основаниям признается их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения и с соблюдением градостроительных норм и правил.
Судом установлено, что на земельном участке, расположенному по адресу: <адрес>, категория земель: Земли населенных пунктов, кадастровый номер №, вид разрешенного использования: Строительство торгового павильона товаров повседневного спроса, площадью 255 кв.м., был выявлен факт расположения трехэтажного здания, не состоящего на кадастровом учёте, что подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства № 32 от 04.04.2025г.
На основании сведений о характеристиках объекта недвижимости, содержащиеся в Выписке из ЕГРН от 03.04.2025 г. № № земельный участок с кадастровым номером № находится в аренде ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Объектов, зарегистрированных в установленном порядке, на указанном земельном участке не значится.
29.07.2008 года ФИО11 выдано разрешение на строительство торгового павильона повседневного спроса по адресу: <адрес> на земельном участке, предоставленном в аренду в соответствии с проектной документацией разработанной ФИО8.
02.05.2023 г. № № ФИО10 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, в связи с тем, что объект капитального строительства возведен с отклонением от представленной проектной (выполненной ФИО9.) и разрешительной документации (распоряжение главы муниципального образования Кавказский район от 23 июля 2008 года № 246-р «О разрешении строительства торгового павильона товаров повседневного спроса по адресу: <адрес>, ФИО11»).
В силу п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом, либо за его счёт.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанный объект является самовольной постройкой, заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление администрации муниципального образования Кавказский район о сносе самовольной постройки удовлетворить.
Признать объект здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> самовольной постройкой.
Обязать ФИО10 (СНИЛС №) осуществить снос здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в течение трех месяцев со дня вынесения решения суда.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10.07.2025 года.
Судья п/п
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Кавказского районного суда М.В. Ефанова