Решение по делу № 2А-1365/2023 от 14.02.2023 - о признании регистрации средства массовой информации информационного агентства «Байкалпост» недействительной.

Дело №2а-1365/2023

УИД 75RS0001-02-2023-000154-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г.Чита

Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Смартинфо» о признании регистрации средства массовой информации информационного агентства «Байкалпост» недействительной,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая на следующее. ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации (далее по тексту - СМИ) информационного агентства «Байкалпост» (регистрационный номер №), учредителем которого является ООО «Смартинфо». Статус данного СМИ - действующее. Территория распространения СМИ - Российская Федерация, зарубежные страны. Периодичность выхода - ежедневно. Управлением Роскомнадзора по Забайкальскому краю на основании плана деятельности Управления на 2022 год, утверждённого приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении информационного агентства «Байкалпост». В целях проведения мероприятия государственного контроля Управлением (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в адрес Управления по Забайкальскому краю филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ДФО было направлено задание на проведение проверки соблюдения обязательных требований законодательства о СМИ в отношении информационного агентства «Байкалпост», по результатам исполнения которого составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Заключение). Согласно Заключению выявлены признаки невыхода материалов СМИ информационного агентства «Байкалпост» более года. Ранее материалы СМИ «Байкалпост» размещались в сети «Интернет» на сайте www.ircity.ru, что подтверждается материалами мероприятия систематического наблюдения, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о выходе в свет материалов информационного агентства в период с октября 2021 года по июль 2022 года отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ сайт с доменным именем www.ircity.ru зарегистрирован в качестве сетевого издания «Ирсити.ру» (регистрационный номер ЭЛ № от ДД.ММ.ГГГГ). В настоящее время на данном сайте размещаются материалы сетевого издания «Ирсити.ру». Материалы СМИ «Байкалпост», сопровождающиеся наименованием и выходными данными информационного агентства, на сайте www.ir.city.ru не найдены. В сети «Интернет» материалы информационного агентства также не найдены. В связи с изложенным просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации информационного агентства «Байкалпост» (свидетельство о регистрации СМИ ИА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций).

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного производства по правилам гл.33 Кодекса административного производства РФ.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с действующим законодательством, прихожу к следующим выводам.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средства массовой информации (пункт 5.4.1. Положения).

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации информационного агентства «Байкалпост», учредителем которого является ООО «Смартинфо».

Управлением Роскомнадзора по Забайкальскому краю на основании плана деятельности Управления на 2022 год, утверждённого приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении информационного агентства «Байкалпост».

В целях проведения мероприятия государственного контроля Управлением (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в адрес Управления по Забайкальскому краю филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ДФО было направлено задание на проведение проверки соблюдения обязательных требований законодательства о СМИ в отношении информационного агентства «Байкалпост», по результатам исполнения которого составлено Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Заключению выявлены признаки невыхода в свет материалов СМИ информационного агентства «Байкалпост» более года. Ранее материалы СМИ «Байкалпост» размещались в сети «Интернет» на сайте www.ircity.ru, что подтверждается материалами мероприятия систематического наблюдения, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о выходе в свет материалов информационного агентства в период с октября 2021 года по июль 2022 года отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ сайт с доменным именем www.ircity.ru зарегистрирован в качестве сетевого издания «Ирсити.ру» (регистрационный номер ЭЛ № от ДД.ММ.ГГГГ). В настоящее время на данном сайте размещаются материалы сетевого издания «Ирсити.ру».

Материалы СМИ «Байкалпост», сопровождающиеся наименованием и выходными данными информационного агентства, на сайте www.ir.city.ru не найдены. В сети «Интернет» материалы информационного агентства также не найдены.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 2.7.1.1 Положения об Управлении, в адрес учредителя информационного агентства «Байкалпост» - ООО «Смартинфо» было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением права в случае невыхода СМИ более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ был предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ информационного агентства «Байкалпост» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При этом требование Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании недействительным регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Принимая во внимание, что административным истцом представлены доказательства того, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года, административным ответчиком каких-либо возражений по существу спора не представлено, доказательства, представленные административным истцом, административным ответчиком не опровергнуты, доказательств, подтверждающие выход в свет материалов информационного агентства в материалы дела не представлено, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, полагает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 292 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации информационного агентства «Байкалпост» (свидетельство о регистрации СМИ ИА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций).

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 15 дней с момента его получения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Шестаков Д.А.