Дело №а-3977/2023

УИД: 16RS0050-01-2023-004546-13

Учет № 027а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 октября 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вектор» к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО12, Приволжскому районному отделению судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании уведомления судебного пристава-исполнителя и обязании рассмотреть заявленное ходатайство,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее – ООО «Вектор») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ) ФИО8, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ГУФССП России по РТ) о признании незаконным и отмене уведомления судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО8 № от 16 мая 2023 года, выраженное в нарушении законных прав и интересов взыскателя ООО «Вектор», являющегося правопреемником публичного акционерного общества «Росбанк» (далее – ПАО «Росбанк»); обязании судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО4 разрешить ходатайство ООО «Вектор» от 27 апреля 2023 года о направлении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 26 сентября 2017 года и исполнительного документа, мотивируя тем, что в Приволжском РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ находилось исполнительное производство №-ИП от 26 сентября 2017 года, возбужденное на основании исполнительного документа по гражданскому делу № №, где должник – ПАО «Росбанк», должник – ФИО14. 15 июля 2021 года указанное исполнительное производство окончено. Административный истец указывает, что 27 апреля 2023 года в адрес Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ направлено заявление о направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, приложив копию определения суда о замене стороны с ПАО «Росбанк» на ООО «Вектор», в ответ на указанное заявление в адрес ООО «Вектор» поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий. По мнению административного истца, подобный ответ нарушает права административного истца, который фактически является взыскателем по исполнительному производству.

Протокольными определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ, временно исполняющий обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5. В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6, ФИО9.

Административный истец извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие представителя.

Иные лица, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для принятия решения об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными следует установить совокупность условий: незаконность решения, действий (бездействия) и нарушение прав заявителя.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов закреплено также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что заочным решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 5 мая 2017 года с ФИО9 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк» (далее – ООО «Русфинанс Банк») взыскана задолженность по кредитному договору №-ф от 28 апреля 2013 года в размере 276 578 рублей 22 копеек и оплаченную государственную пошлину в размере 5 965 рублей 78 копеек.

26 сентября 2017 года в Приволжском РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа по гражданскому делу №, где взыскатель – ПАО «Росбанк», должник – ФИО9, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 282 544 рублей.

16 апреля 2021 года определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан произведена замена стороны взыскателя с ООО «Русфинанс Банк» на ПАО «Росбанк».

7 апреля 2023 года определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан произведена замена стороны взыскателя ПАО «Росбанк» на ООО «Вектор» по гражданскому делу № по иску ООО «Русфинанс Банк» к ФИО9 о взыскании задолженности по кредитному договору.

15 июля 2021 года исполнительное производство №-ИП от 26 сентября 2017 года окончено.

27 апреля 2023 года ООО «Вектор» обратилось в Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ с ходатайством о направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ, приложив копию определения Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 7 апреля 2023 года о замене стороны по гражданскому делу № по иску ООО «Русфинанс Банк» к ФИО9 о взыскании задолженности по кредитному договору.

16 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО8 дан ответ, что для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании сведений, указанных в заявлении, полномочия представителя подтвердить невозможно.

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения, с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.

Между тем, временно исполняющим обязанности начальника отделения – старшим судебным приставом Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5 не представлено суду допустимых и достоверных доказательств рассмотрения заявления административного истца и направления в адрес административного истца мотивированного ответа.

В силу частей 1.1, 1.2 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий. Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Между тем, до настоящего времени заявление административного истца судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО8 не рассмотрено, какое-либо решение по нему не принято.

Достоверных доказательств обратного суду не представлено, при этом обязанность по предоставлению таких доказательств в силу действующего законодательства возложена на административного ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО8, поскольку необходимые действия в части направления в адрес взыскателя мотивированного ответа не были произведены, доказательств того, что судебным приставом - исполнителем выполнены данные требования закона, не представлено.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Учитывая, что административными ответчиками на момент вынесения решения по делу не были совершены действия по направлению мотивированного ответа на заявление, суд считает, что имеются правовые основания для возложения обязанности на Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов ООО «Вектор» путем направления рассмотрения заявления о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации №-ИП от 26 сентября 2017 года.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований ООО «Вектор».

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исследуя указанный вопрос, суд считает, что административным истцом не пропущен установленный законом срок для обращения в суд с предъявленными требованиями об оспаривании бездействий должностных лиц отдела судебных приставов, поскольку в рассматриваемом случае бездействия, допущенные в рамках неоконченного исполнительного производства, носят длящийся характер, нарушение прав и законных интересов административного истца не устранено, следовательно, срок на обращение в суд им не пропущен.

Исходя из изложенного, административное исковое заявление ООО «Вектор» к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО8, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5, Приволжскому РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ, ГУФССП России по РТ об оспаривании уведомления судебного пристава-исполнителя и обязании рассмотреть заявленное ходатайство подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Вектор» к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО15, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО16, Приволжскому районному отделению судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании уведомления судебного пристава-исполнителя и обязании рассмотреть заявленное ходатайство, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ судебного пристава - исполнителя Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выраженный в уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 16 мая 2023 года № 16007-23/365423.

Обязать Приволжское районное отделение судебных приставов города Казани Главного управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Вектор», путем рассмотрения заявления о направлении постановления об окончании исполнительного производства № 80271/17/16007-ИП от 26 сентября 2017 года и исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Сообщить об исполнении решения в адрес Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан и в адрес общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие», в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 30 октября 2023 года.