Решение по делу № 2А-1638/2024 от 20.01.2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <...>

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Басковой Л.В.

С участием административного истца: ФИО1

Представителя административного истца адвоката Николаева В.А. предоставившего удостоверение № и ордер № от дата

Представителе административного ответчика УМВД Российской Федерации по ХМАО-Югре ФИО2, действующей на основании доверенности № от дата

Представителе заинтересованного лица Отдела МВД Российской Федерации по городу Нягани ФИО2, действующей на основании доверенности № от дата

При секретаре Шихрагимовой Г.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Росси и по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным заключения служебной проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Росси и по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным заключения служебной проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации.

Просит признать заключение служебной проверки УМВД России по ХМАО-Югре от дата. не законным.

Признать изъятие паспорта серии №, выданного дата ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Нягани, код подразделения № не законным.

Свои требования мотивировал тем, что дата сотрудниками ОМВД России по г.Нягани ему было вручено уведомление, что по результатам проверки наличия у него гражданства РФ и обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ, выданный ему в нарушение установленного порядка, подлежит изъятию.

дата ему был вручен акт изъятия паспорта гражданина РФ из которого следует, что паспорт изымается на основании заключения служебной проверки УМВД России по ХМАО-Югре от дата

Копию заключения служебной проверки ему не предоставили.

С заключением служебной проверки УМВД России по ХМАО-Югре от дата. о признании его не гражданином РФ и последующим изъятием паспорта, как выданного ему в нарушение установленного порядка он не согласен, считает себя гражданином РФ и паспорт получил в установленном законом порядке.

В соответствии с Федеральным законом от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства РФ до дня вступления в силу настоящего Федерального закона либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, действующих на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства (п.2 ст.3).

До введения в действие названного Федерального закона основания и порядок приобретения Российского гражданства устанавливалась Федеральным законом от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации»

В соответствии с Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР. Он родился дата. в <данные изъяты>, получил паспорт гражданина СССР, отслужил срочную службу в рядах ВС СССР и в соответствии с Законом Российской Федерации от 28.11.1991года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» являлся состоящим в российском гражданстве с момента первоначального приобретения гражданства СССР, т.е. с дата. Впоследствии в подтверждении гражданства РФ ему был выдан паспорт гражданина РФ.

Признание государством факта необоснованной выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, влечет для такого лица определенные правовое последствия.

Он является инвалидом первой группы, проходит лечение в <данные изъяты>

В судебном заседании административный истец и его представитель на требованиях настаивали.

Представитель административного ответчика в судебном заседании пояснила, что ФИО1, дата уроженец <адрес>, прибыл на постоянное место жительство в Россию в дата

Обратился в УВД <адрес> с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации дата., в соответствии с п.г ст.18 Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве РФ». В силу настоящей статьи, в гражданство РФ принимаются граждане бывшего СССР, проживающие на территории государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2020 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Решением УВД <адрес> № от дата гражданин <адрес> ФИО3 принят в гражданство РФ, в соответствии с п.Г ст.18 Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

дата в УМВД России по ХМАО-Югре поступила копия приговора Няганского городского суда от дата, с отметкой о вступлении в силу дата, которым ФИО1о признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п.г ч.3 ст.228.1 УК РФ, и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет без лишения специального права со штрафом в размере 1000000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчисляется с зачетом времени содержания под стражей с дата. Постановлением Калининского районного суда <адрес> дата ФИО1 освобожден условно с заменой неотбытой части наказания 1 год 28 дней на 1 год 28 дней исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства.

В силу п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления — по истечении десяти лет после отбывания наказания. Согласно ч.4 ст.86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного вида наказания.

Таким образом, в настоящее время судимость ФИО1 о не погашена.

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Решение о прекращении гражданства РФ от дата принято в установленном порядке должностным лицом УМВД России по ХМАО-Югре, наделенным соответствующими полномочиями приказом УМВД России по ХМАО-Югре «Об организации осуществления УМВД России по ХМАО-Югре функций и полномочий в сфере миграции при оказании государственных услуг» от дата №.

ФИО4 направлено уведомление о принятом решении в установленном порядке (исх.№ от дата).

На основании Решения о прекращении гражданства РФ от дата УМВД России по ХМАО-Югре от дата проведена проверка по признанию недействительным паспорта гражданина ФИО1, о результатах ОМВД России по <адрес> (исх.№ от дата) уведомлен ФИО5 о о чем имеется его подпись от дата.

Согласно требований законодательства РФ, инспектором ОВМ ОМВД России по <адрес> составлен Акт об изъятии паспорта гражданина РФ от дата утвержденный врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО6, один экземпляр вручен дата ФИО1о, о чем имеется его подпись.

Реализация УМВД своих полномочий при разрешении вопросов в отношении истца соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена преступным поведением истца и требованиями действующего законодательства, к данной категории граждан. Вступившим в силу дата Федеральным Законом от 28.04.2023 N 138-Ф3 "О гражданстве Российской Федерации" введен новый для Российского законодательства институт прекращения гражданства РФ. Одним из оснований является совершение преступлений посягающих на общественную и личную безопасность. Такая мера применяется исключительно в отношении граждан, которые получили гражданство РФ, в результате приобретения, признания на основании федерального закона. В данном случае, эта мера касается и Истца.

При этом юридически значимым обстоятельством является тот факт, что гражданство Российской Федерации прекращается вне зависимости от времени совершения преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Обжалуемое решения УМВД не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, дата рождения, уроженец <адрес>, прибыл на постоянное местожительства в РФ в дата

дата обратился в УВД <адрес> с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации. в соответствии с п.г ст.18 Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве РФ». В силу настоящей статьи, в гражданство РФ принимаются граждане бывшего СССР, проживающие на территории государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после дата, если они до дата заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 Закона «О гражданстве Российской Федерации» №1948-1 от 28.11.1991г. Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) в результате его признания;

б) по рождению;

в) в порядке его регистрации;

г) в результате приема в гражданство;

д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;

ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Согласно ч.1 ст.13 Закона №1948-1 от 28.11.1991 Гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР.

В соответствии с п. «г» ст.18 Закона «О гражданстве Российской Федерации» №1948-1 от 28.11.1991г. в порядке регистрации гражданство РСФСР приобретают: г) граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации;

Таким образом ФИО1 на дата. должен был проживать на территории РСФСР.

ФИО1 не представил суду доказательств своего проживания в РСФСР на дата., представленная трудовая книжка подтверждает, что дата ФИО1 был принят подменным рабочим в ОАО «<данные изъяты>», приказ о приеме № от дата., на титульном листе нет даты заполнения трудовой книжки.

Таким образом у ФИО1 гражданство РФ приобретенное, приобретено путем подачи заявления о приобретении гражданства Российской Федерации.

Решением УМВД ХМАО-Югры № от дата. гражданин <адрес> ФИО1 принят в гражданство РФ, в соответствии с п. «г» ст.18 Закона №1948-1 от 28.11.1991г.

дата в УМВД России по ХМАО-Югре поступила копия приговора Няганского городского суда от дата с отметкой о вступлении в законную силу дата, которым ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет без лишения специального права со штрафом в размере 1 000 000руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислялся с зачетом времени содержания под стражей с дата

Постановлением Калининского районного суда <адрес> дата ФИО1 освобожден условно с заменой не отбытой части наказания 1 год 28 дней на 1год 28 дней исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства.

В силу п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно п.4 указанной статьи, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или не отбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

В настоящее время судимость ФИО1 не погашена.

На основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 28.04.2023 N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям: сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 28.04.2023 N 138-ФЗ Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 4 ст.22 Федерального закона предусмотрено, что Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации.

дата. УМВД России по ХМАО-Югре принято решение о прекращении гражданства РФ ФИО1

дата ФИО1 направлено уведомление о принятом решении.

дата. УМВД России по ХМАО-Югре на основании решения о прекращении гражданства РФ проведена проверка по признанию недействительным паспорта гражданина ФИО1

дата ФИО1 уведомлен о результатах проверки.

дата. составлен Акт об изъятии паспорта гражданина РФ, один экземпляр вручен ФИО1

Согласно пункта 6 части 8 статьи 9 Федерального закона от 28.04.2023 N 138- ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" паспорт является недействительным: со дня принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации.

В силу пункта 45-46, 48 Постановления Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской. Федерации" изъятие паспорта у гражданина Российской Федерации производится в случаях, если паспорт является недействительным по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3, 5, 6, 10 - 12 части 8 статьи 9 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации". Недействительный паспорт изымается должностными лицами Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориальных органов.

Изъятие недействительного паспорта по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 6, 10 - 12 части 8 статьи 9 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", оформляется документом об изъятии паспорта.

В документе об изъятии паспорта указываются место и время составления документа, серия и номер изъятого паспорта, сведения о лице, у которого изъят паспорт (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства (пребывания), основания изъятия паспорта.

Документ об изъятии паспорта подписывается должностным лицом государственного органа, его составившим, и лицом, у которого изъят паспорт. В случае отказа лица, у которого изъят паспорт, от подписания документа об изъятии паспорта в документе об изъятии паспорта делается соответствующая запись.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд установил, что ФИО1 совершил преступление на территории Российской Федерации, предусмотренное частью 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которые вступившими в законную силу приговором привлечен к уголовной ответственности, тем самым административный истец представил ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

Само по себе наличие у ФИО1, принятого в гражданство Российской Федерации, близких родственников - граждан Российской Федерации не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства, нарушающими право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такие меры направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и умышленно их нарушающего.

Оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему поддерживать социальные и семейные связи на территории Российской Федерации.

Таким образом суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Росси и по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным заключения служебной проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Няганский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено дата

Судья Баскова Л.В.