Дело № 2-2022/22
50RS0019-01-2022-002238-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Клин Московской области 24 августа 2022 года
Клинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Полуниной Е.В.,
при помощнике судьи Асеевой З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ ГУ-УПФ РФ №1 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в льготный стаж и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ГУ-УПФ РФ №1 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в льготный стаж и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Свои требования истец мотивировал тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ ГУ УПФ РФ №1 по г. Москве и Московской области от 29 марта 2022 года /номер/ ему отказано в назначении трудовой из-за отсутствия требуемого специального трудового стажа 12 лет 6 месяцев.
С таким решением ФИО1 не согласен, считает его неправильным и незаконным, поскольку ответчиком не приняты к зачету в льготный специальный стаж следующие периоды:
В АОЗТ «Динамо» в должности сварщика, газоэлектросварщика автогаража, ремонтной мастерской: 02.12.1996 г. по 30.06.1997 г.; с 01.09.1997 г. по 03.10.1997 г.; с 16.03.1998 г. по 14.09.1998 г., всего период 1 год 1 месяц и 29 дней; в Сельхозартели «Динамо» в должности газоэлектросварщика: с 23.01.1999 г. по 10.06.1999 г.; с 21.11.2002 г. по 31.12.2002 г.; с 05.01.2003 г. по 31.12.2003 г.; с10.01.2004 по 14.02.2009 г., а всего период продолжительностью: 6 лет 6 месяцев и 28 дней; в ООО «Динамо» в должности газоэлектросварщика: с 01.01.2012 по 31.05.2013 г., с 07.06.2013 г по 28.09.2013 г. (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы 2 месяца и 17 дней), а всего период продолжительностью - 1 год 6 месяцев и 4 дня; в МУП «Клинское жилищное хозяйства» в должности электрогазосварщика с 19.11.1998 г. по 22.01.1999 г., а всего период 2 месяца и 3 дня.
Общая продолжительность не принятого периода составляет 9 лет 5 месяцев и 4 дня. Основанием не включения данных периодов в льготный стаж указано отсутствие документов, подтверждающих занятость на льготной работе в условиях, предусмотренных Списком №2, а именно занятость на резке и ручной сварке, а также не подтверждается льготный характер работы ввиду отсутствия кода особых условий труда, отсутствие сведений о регистрации юридических лиц как плательщиков страховых взносов и т.п.
Кроме того, некорректное наименование профессии, которое не соответствует точному установленному написанию профессии указанной в Списке №2.
В имеющейся у ФИО1 трудовой книжке полностью отражены все предприятия на которых он работал, имеются ссылки на приказы о приеме на работу, указание должности и периода работы.
Поскольку, по состоянию на день обращения в Пенсионный фонд, льготный стаж ФИО1 составлял 11 лет 2 месяца и 5 дней, из которых 1 год 9 месяцев и 1 день приняты к зачету, а 9 лет 5 месяцев 4 дня незаконно не приняты к зачету, пенсия по правилам указанной статьи должна быть назначена ФИО1 с уменьшением возраста на 4 года, т.е. по достижении им 56 лет.
На основании изложенного истец просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ №1 по г. Москве и Московской области от 31 марта 2022 года № 417120/22 об отказе ФИО1 в назначении трудовой пенсии незаконным; возложить на ГУ-УПФ РФ по Москве и Московской области №1 обязанность включить в льготный стаж ФИО1 следующие периоды: в АОЗТ «Динамо» в должности сварщика, газоэлектросварщика автогаража, ремонтной мастерской с 10.01.2004 по 14.02.2009 г., а всего период продолжительностью: 6 лет 6 месяцев и 28 дней, с 02.12.1996 г. по 30.06.1997 г.; с 01.09.1997 г. по 03.10.1997 г.; с 16.03.1998 г. по 14.09.1998 г., всего период 1 год 1 месяц и 29 дней; в Сельхозартели «Динамо» в должности газоэлектросварщика: с 23.01.1999 г. по 10.06.1999 г.; с 21.11.2002 г. по 31.12.2002 г.; с 05.01.2003 г. по 31.12.2003 г.; в ООО «Динамо» в должности газоэлектросварщика: с 01.01.2012 г. по 31.05.2013 г., с 07.06.2013 г. по 11.06.2013 г., с 17.06.2013 г. по 21.06.2013 г., с 01.07.2013 г. по 18.07.2013 г., с 29.07.2013 г. по 31.07.2013 г., с 05.08.2013 г. по 08.08.2013г., с 19.08.2013 г. по 20.08.2013 г., с 28.08.2013 г. по 29.08.2013 г., с 01.09.2013 г. по 05.09.2013 г., с 09.09.2013 г. по 10.09.2013 г., с 16.09.2013 г. по 18.09.2013 г., с 23.09.2013 г. по 28.09.2013 г., а всего период продолжительностью 1 год 6 месяцев и 4 дня; в МУП «Клинское жилищное хозяйства» в должности электрогазосварщика с 19.11.1998 г. по 22.01. 1999 г., а всего период 2 месяца и 3 дня. Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст. 30 ч.1п.2 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400 и Списка №2 производств цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г., №1173, раздел XXXII «Обще профессии», Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года№10, с 56 лет.
В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца по доверенности ФИО2 поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях.
Допрошенные в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО5 пояснили суду, что ФИО1 действительно работал полный рабочий день с 1987 года по день увольнения в совхозе "Динамо", а также АЗРТ «Динамо» в качестве газоэлектросварщика.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В силу положений п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ), утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В судебном заседании установлено, что 23 марта 2022 года ФИО1 обратился в ГУ-Главное Управление ПФР №1 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
В соответствии с Решением ГУ-Главного управления ПФР № 1 по г. Москве и Москве и Московской области Управления по г.о. Клин Московской области № 417120/22 от 31.03.2022г., ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23.03.2022г., в соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 30 За-кона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, а также согласно Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, а также Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, раздел XXXIII «Общие профессии», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, из-за отсутствия необходимого требуемого специального страхового стажа работы 12 лет 06 месяцев 00 дней.
Специальный страховой стаж ФИО1 составляет 01 год 09 месяца 01 день.
Приняты к зачету в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы по Списку №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 раздел XXXIII «Общие профессии» код-позиция 23200000-19756: в Автоколонне №1792 ф-л ГУП МО «Мострансавто» г. Клин, в должности электрогазо-сварщика: с 25.02.2009 г. по 16.10.2009 г., в ООО «Динамо», в должности газоэлектросварщика: с 23.11.2010 г. по 31.12.2011 г. Специальный страховой стаж по Списку №2 составляет: 01 год 09 месяцев 01 день.
Не были приняты к зачету в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:
в АОЗТ «Динамо», в /должность/:
с 02.12.1996 г. по 30.06.1997 г.
с 01.09.1997 г. по 03.10.1997 г.
с 16.03.1998 г. по 14.09.1998 г.
в МУП «Клинское Жилищное Хозяйство», в /должность/:
с 19.11.1998 г. по 22.01.1999 г.
в Сельхозартель «Динамо», в /должность/: с 23.01.1999г. по 10.06.1999 г. с 21.11.2002 г. по 31.12.2002 г. с 05.01.2003 г. по 31.12.2003 г. с 10.01.2004 г. по 14.02.2009 г.
в ООО «Динамо», в должности газоэлектросварщика: с 01.01.2012 г. по 31.07.2012 г., с 07.08.2012 г. по 07.08.2012 г. с 10.08.2012 г. по 10.08.2012 г. с 17.08.2012 г. по 17.08.2012 г. с 21.08.2012 г. по 21.08.2012 г. с 28.08.2012 г. по 28.08.2012 г. с 31.08.2012 г. по 31.08.2012 г. с 10.09.2012 г. по 30.11.2012 г. с 02.12.2012 г. по 31.05.2013 г. с 07.06.2013 г. по 11.06.2013 г. с 17.06.2013 г. по 21.06.2013 г. с 01.07.2013 г. по 18.07.2013 г. с 29.07.2013 г. по 31.07.2013 г. с 05.08.2013 г. по 08.08.2013 г. с 19.08.2013 г. по 20.08.2013 г. с 28.08.2013 г. по 29.08.2013 г. с 01.09.2013 г. по 05.09.2013 г. с 09.09.2013 г. по 10.09.2013 г. с 16.09.2013 г. по 18.09.2013 г. с 23.09.2013 г. по 28.09.2013 г.
Указанные периоды работы истца не включены в специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме этого, согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 28.03.2022 г. работодателем подтверждено отсутствие особых условий труда.
В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Согласно п. 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет", утв. постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.
Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом, до 01.01.1992 г. работа в качестве сварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.
Из ответа ГБУ «ЦГАТО Москвы» на судебный запрос следует, что документы АОЗТ «Динамо», Сельхозаретли «Динамо», ООО «Динамо» на хранение в ГБУ «ЦГАТО Москвы» не поступали.
Суд не может принять во внимание показание свидетелей ФИО4 и ФИО5, поскольку в соответствии с положениями ч. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом в указанный выше период времени работ с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не представлено.
В судебном заседании установлено, что на дату определения права специальный стаж ФИО1 составляет менее 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, у него отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ ГУ-УПФ РФ №1 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в льготный стаж и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Полунина Е.В.
Мотивированное решение составлено: 16 сентября 2022 года.
Судья Полунина Е.В.