Решение по делу № 2-1051/2023 от 24.03.2023 - о признании права собственности на гаражный бокс; по иску комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула к Б. о сносе самовольной постройки.

Дело №2-938/2023 (2-6204/2022;)

УИД: 22RS0065-02-2022-007350-96

Объединено с делом №2-1051/2023 (2-6334/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 24 марта 2023 года

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Танской Е.А.,

при секретаре Обыскаловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к администрации г. Барнаула о признании права собственности на гаражный бокс; по иску комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула к Б. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Б. обратился в суд с иском к администрации г. Барнаула о признании права собственности на гаражный бокс.

В обоснование требований указано на то, что на основании решения исполнительного комитета Барнаульского городского совета народных депутатов трудящихся *** от ДД.ММ.ГГГГ РЭУ «Барнаулэнерго» отведен земельный участок общей площадью 194,86 га под строительство ТЭЦ-3 на Власихинской промзоне. ДД.ММ.ГГГГ ВНИПИЭНЕРГОПРОМ Министерства энергетики и электрификации СССР, в ответе на обращение САО ВЭП, согласована территория под строительство кооперативных гаражей для сотрудников ВТЭЦ-3 с восточной стороны на Власихинской промзоне. Решением исполнительного комитета Барнаульского городского совета народных депутатов *** от ДД.ММ.ГГГГ ТЭЦ-3 согласовано месторасположение земельного участка для проектирования и строительства кооперативных гаражей на ранее отведенной территории по <адрес>. Решением исполнительного комитета Индустриального районного совета народных депутатов *** от ДД.ММ.ГГГГ создан гаражно-строительный кооператив №235 из 80 гаражных боксов. ГУ архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Барнаульского городского совета народных депутатов трудящихся выдано заключение *** от ДД.ММ.ГГГГ, которым согласован рабочий проект на строительство кооперативных гаражей еще на 132 бокса по <адрес>, а затем согласовано их увеличение до 400 гаражных боксов. После осуществления строительства ГУ архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, созданному гаражно-строительному кооперативу №235 выдана адресная справка об адресации *** от ДД.ММ.ГГГГ и присвоен адрес: <адрес>. Решением общего собрания членов кооператива в созданном и построенном кооперативе принят устав, избран председатель и органы управления. Гаражным боксом в указанном кооперативе до момента смерти владел отец истца - С.Я., который принимал участие в его строительстве, как сотрудник ТЭЦ-3, а после его смерти с ДД.ММ.ГГГГ, владельцем гаражного бокса стал истец, вступив в члены кооперативы и выплатив членские взносы. В соответствии с Уставом ГСК №235 организован с целью удовлетворения членов кооператива гаражными боксами, построенными на собственные средства кооператива, при этом средства кооператива состоят из вступительных, членских взносов, взносов на содержание и эксплуатацию, которые оплачиваются членами ГСК по окончании строительства, после чего, каждому члену ГСК предоставляется во владение, распоряжение и пользование гаражный бокс. После осуществления строительных работ, должностными лицами ГСК №235 по неизвестным причинам не получены необходимые для нормальной эксплуатации и жизнедеятельности кооператива документы. Строительство гаражного комплекса кооператива в целом и принадлежащего истцу бокса в частности давно окончено. Принадлежащий истцу гаражный бокс давно эксплуатируется по прямому назначению, что подтверждается данными технического паспорта, технического заключения и иных документов, согласно которых конструкции и коммуникации гаражного бокса находятся в исправном состоянии, угрозы жизни и здоровью людей не представляют, рекомендованы к вводу в эксплуатацию и узаконению. Весь комплекс зданий кооператива обслуживается АО «Барнаульская горэлектросеть» и ООО «Барнаульский водоканал». ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением имущественных отношений <адрес> *** утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, согласно которой установлены границы и общая площадь земельного участка в размере 258 кв.м., на которой расположен принадлежащий истцу гаражный бокс. Претензий от смежных землепользователей за время существования ГСК в адрес истца не поступало. До настоящего времени завершенный много лет назад строительством объект в эксплуатацию не принят, документы, в соответствии с требованиями действующего законодательства на истца не оформлены, что создает препятствия в оформлении права собственности на используемые гаражные боксы. Отсутствие утвержденного акта ввода в эксплуатацию нарушает законные права и интересы собственников гаражных боксов. Строительство гаражей, из которых состоит кооператив, осуществлялось при финансировании каждого члена ГСК №235, с целью создания для себя имущества лично. Строительство кооператива осуществлено на внесенные членами ГСК №235 паенакопления, кроме того, кооператив, как юридическое лицо было обязано оформить право собственности каждого члена на принадлежащий ему гаражный бокс, но не в состоянии выполнить свои уставные обязательства. Реализуя свое право на владение и пользование своим гаражным боксом, истец попытался ввести его в эксплуатацию и оформить на него правоустанавливающие документы, для чего обратился в органы местного самоуправления, которыми на основании собранных им документов и представленных сведений истцу разъяснено, что администрация Индустриального района г. Барнаула не обладает полномочиями ввести данный объект в эксплуатацию, Комитет по строительству, архитектуре и развитию <адрес> истцу рекомендовано обратиться в суд. Ссылаясь на положения, предусмотренные ст.ст. 116, 218, 222,131 Гражданского кодекса РФ, просит признать за ним право собственности на гаражный бокс площадью 114,60 кв.м. (литер А), расположенный в гаражно-строительном кооперативе №235 по адресу: <адрес>, на распределении судебных расходов не настаивал.

Уточнив требования, просит признать за ним право собственности на гаражный бокс *** площадью 114,60 кв.м. (литер А), расположенный в гаражно-строительном кооперативе №235 по адресу: <адрес>.

Комитет по земельным ресурсами землеустройству г. Барнаула обратился с иском к Б. о возложении обязанности снести гараж, размещенный на земельном участке по адресу <адрес>, взыскать судебную неустойку. Требования мотивированы тем, что специалистом Управления Росреестра по АК проведен осмотр земельного участка, прилегающего с юго-западной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым ***. В ходе осмотра установлено, что территория земельного участка не огорожена, доступ не ограничен. Часть земельного участка из земель общего пользования с адресным ориентиром: земельный участок, прилегающий с юго-западной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> самовольно занята и используется путем размещения объекта капитального строительства - гаража площадью 121,7 кв.м. Строение имеет у основания бетонный фундамент, возведено из газобетонных блоков. По результатам осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на указанной территории возведено одноэтажное здание из бетонных блоков прямоугольной формы в плане с односкатной кровлей из металлических профилированных листов, площадь застройки около 150 кв.м. Здание имеет металлические распашные ворота высотой около 5 м., оконные проемы с двух сторон. На фасаде здания установлен фонарь освещения. Здание имеет отмостку, перед входом в здание возведена бетонная площадка площадью около 50 кв.м. в адрес администрации г. Барнаула поступало обращение Б. по вопросу оказания муниципальной услуги о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса, который является спорным объектом, указав, что он фактически является владельцем гаража (литер А), возведенного в 1995 году, по адресу: <адрес>. По состоянию на сегодняшний день земельный участок по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета, привязка местоположения объекта определяется адресом: <адрес>. Дальнейшее использование земельного участка ответчиком приводит к нецелевому использованию территории. Разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию спорного объекта не выдавались. Объект, возведенный в нарушение административного порядка, является объектом самовольного строительства, и подлежит сносу. На случай неисполнения решения суда по данному делу просит взыскать с Б. судебную неустойку в размере **** руб. за первую неделю просрочки исполнения решения суда и в дальнейшем по **** руб. за каждый месяц просрочки исполнения решения суда, до фактического исполнения решения суда.

Определением Индустриального районного суда города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ дела по вышеуказанным искам объединены в одно производство, объединенному делу присвоен ***.

Истец Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель истца В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований Б. о признании права собственности на гаражный бокс настаивал, против исковых требований Комитета по земельным ресурсами землеустройству г. Барнаула о сносе самовольной постройки - возражал; пояснял, что ГСК на спорном земельном участке использовался ранее и используется в настоящее время по своему прямому назначению, в том числе до введения градостроительных норм и Земельного кодекса РФ. Зона, в которой расположены гаражи, одним из видов разрешенного использования земельного участка, является строительство и размещение гаражей. В материалах дела представлены документы об отсутствии у спорного строения каких- либо градостроительных отличий о соответствии конструкций строительным нормам и правилам, строение что угрозы жизни и здоровью людей не представляет. Если в настоящее время на земельному участке и имеются какие-либо ограничения, то они наложены позднее, чем был создан ГСК. В период составления рабочего проекта и до выдачи адресной справки о месте положения ГСК, гараж фактически был построен и эксплуатировался по прямому назначению в границах ГСК. Проверка Росреестром проведена по заявке Комитета, после обращения истца за получением муниципальной услуги. По настоящему делу все признаки, предусмотренные п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, имеются. Гараж размещен на отведенной для этой цели территории, что нашло свое документальное подтверждение в технической документации, согласно которой гараж угрозы жизни и здоровью не несет, технических нарушений не имеется. Комитета заявляя о сносе строения, злоупотребляет правом, кроме того, по его требованию пропущен срок исковой давности. Комитет имел возможность узнать о существовании гаража, так как в 1995 году присваивал адрес. Что касается ответа АО «Барнаульская генерация» имеющему в материалах дела, то соблюдение санитарных норм не относится к предмету настоящего спора, если таковой спор и имеется, то это спор хозяйствующих субъектов.

Представитель истца Комитета по земельным ресурсами землеустройству г. Барнаул Ю. в судебном заседании на требованиях о сносе спорного строения настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, против удовлетворения требований Б. об узаконении самовольной постройки - возражала, поясняла, что в материалах дела не отсутствуют сведения о том, кем и когда организован ГСК. В данном конкретном случае имеет место заступ за красную линию. В 1995 году был присвоен адреса, действующее на тот момент законодательство не запрещало этого, возможно было получить эту самостоятельную услугу.

Представитель третьего лица ГСК №235 Ш. в судебном заседании указывал на то, что ГСК расположен в пределах отведенных ему границ. В настоящее одна часть ГКС застроена, на территории ГСК имеются посадки. До 2010 года в ГСК действовал иной Устав, ГСК не стоял на учете в налоговом органе. Рядом с территорией ГСК, располагалась территория ТЭЦ, являвшаяся охранной зоной, поэтому не могли ничего зарегистрировать. Потом территория ТЭЦ была изменена, выла ограничена забором, территория за пределами ТЭЦ стала относится к городу, после это и стали заниматься оформлением документов. Желтая линия, нанесенная на схеме соответствует фактическим границам ГСК. Спорное строение расположено в границах ГСК.

Представитель третьего лица администрации г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором указывал на то, самовольно занята и используется часть земельного участка из земель общего пользования с адресным ориентиром: земельный участок, прилегающем с юго-западной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>Д, с кадастровым ***, путем размещения объекта капитального строительства - гаража площадью 121,7 кв.м. Вышеуказанное строение у основания имеет бетонный фундамент, возведено, предположительно из газобетонных блоков. Размещение объекта капитального строительства на территории общего пользования и его дальнейшее использование осуществлено в нарушение земельного законодательства и ограничивает уполномоченные органы в части распоряжения земельным участком, занятым спорным объектом. Истцом не представлено доказательств наличия прав на спорный земельный участок под гаражом, следовательно, отсутствуют основания для признания прав собственности в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного Кодекса, а способы защиты в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права. Применение названного способа защиты права возможно только судом.

Согласно ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных пп. 2 п. 2 указанной статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Возможность предоставления земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, предусмотрена ст. 30 Земельного кодекса РФ.

Установлено и следует из материалов дела, что решением исполнительного комитета Барнаульского городского совета народных депутатов трудящихся *** от ДД.ММ.ГГГГ РЭУ «Барнаулэнерго» отведен земельный участок общей площадью 194,86 га под строительство ТЭЦ-3 в районе Власихинской промплощадки.

ДД.ММ.ГГГГ ВНИПИЭНЕРГОПРОМ Министерства энергетики и электрификации СССР согласована территория под строительство кооперативных гаражей для сотрудников ВТЭЦ-3.

Решением исполнительного комитета Барнаульского городского совета народных депутатов *** от ДД.ММ.ГГГГ ТЭЦ-3 согласовано месторасположение земельного участка для проектирования и строительства кооперативных гаражей на ранее отведенной территории по <адрес>.

Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов *** от ДД.ММ.ГГГГ решено создать гаражно-строительный кооператив № 235 для машин индивидуального пользования из 80 гаражных боксов.

Согласно заключению ГУ архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Барнаульского городского совета народных депутатов трудящихся *** от ДД.ММ.ГГГГ, согласован рабочий проект на строительство кооперативных гаражей на 132 бокса по <адрес>.

Созданному гаражно-строительному кооперативу №235 Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> выдана адресная справка об адресации *** от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении почтового адреса: <адрес>

Распоряжением комитета по земельным ресурсами землеустройству г. Барнаула *** от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ГСК *** и представленных материалов подтвержден кооперативным гаражам (лит. ***) существующий адрес: <адрес>, указанный в решениях исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ ***.

На запрос суда по вопросу предоставления сведений о предоставлении (отведении) земельного участка под строительство ТЭЦ-3 на Власихинской промзоне поступило сообщение архивного отдела администрации г. Барнаула, согласно которому распорядительные документы органов местного самоуправления г. Барнаула, находящиеся на архивном хранении в архивном отделе администрации г. Барнаула, сформированы по хронологии. Документы, сформированные по адресам земельных участков, а также документы по основной деятельности и личному составу Барнаульской ТЭЦ-3 на хранение в архивный отдел администрации г. Барнаула не передавались.

В ответ на обращение Б., поступившее в администрацию г. Барнаула об оказании муниципальной услуги - «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства», получен ответ о том, что для получения вышеуказанной муниципальной услуги, с целью ввода в эксплуатацию гаражного бокса, расположенного в здании Гаражно-строительного кооператива *** по <адрес>, ему необходимо обратиться в уполномоченный орган (в данном случае Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула) с соответствующим заявлением и представить документы, предусмотренные ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в том числе, правоустанавливающие документы на земельный участок.

Согласно сообщению Комитета по строительству, архитектуре и развитию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено обращение председателя ГСК *** Г. о вводе в эксплуатацию зданий гаражно-строительного кооператива *** (лит. *** расположенных по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения обращения Комитетом по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула указано, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта необходимо предоставление документов в соответствии с п. 2-12 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок,

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории,

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора),

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство,

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства,

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии),

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25.06.2002 N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Кроме того, в ответе сообщено, что градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство для проведения работ по возведению объекта капитального строительства по указанному адресу Комитетом не выдавались.

На основании изложенного, учитывая, что заявителем не представлены документы, указанные в п. 2-12 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, Комитет отказал заявителю в выдаче размрешения на ввод в эксплуатацию зданий гаражно-строительного кооператива № 235 (лит. ***), расположенных по адресу: <адрес>.

В материалы дела представлен паспорт земельного участка *** на проектирование в г. Барнауле застройщиком ТЭЦ-3 объекта - кооперативного гаража по <адрес> на основании решения горисполкома *** от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предусмотрено согласование границ отводимого участка со смежными землепользователями: при нанесении границ отвода земельного участка учитывается существующая граница ТЭЦ-3.

В соответствии с архитектурно-планировочным заданием (раздел V) запланировано проектирование и строительство кооперативного гаража на ранее отведенной территории. Архитектурно-планировочное задание выдано с учетом выдано с учетом Генплана ТЭЦ-3. Земельный участок расположен в Индустриальном районе на территории ТЭЦ-3.

Рекомендовано посадку здания гаража генплан участка решить в увязке с существующей и перспективной стройки ТЭЦ-3, предусмотреть коридор от существующих инженерных сетей.

По эффективному использованию территории рекомендовано гаражи разместить на отведенном участке в соответствии со СНИП П-60-75. Разработать схему застройки гаражей.

При проектировании предусмотреть максимальное количество гаражей. Подъезд организовать с <адрес>.

Таким образом, гаражи находятся в границах выделенного земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, их размещение соответствует разрешенному виду использования земельного участка.

В техническом паспорте, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на объект - здание гаражей лит. *** по <адрес> в <адрес> в отношении гаражного бокса *** имеется особая отметка «самовольное строительство лит. М».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц гаражно-строительный кооператив №235 является действующим юридическим лицом.

По информации, предоставленной по запрос суда АО «Барнаульская генерация», на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Алтайэнерго» и ОАО «Кузбассэнерго», право собственности на энергетический промышленно-технологический комплекс Барнаульской ТЭЦ-3 перешло от ОАО «Алтайэнерго» к новому собственнику. ОАО «Кузбассэнерго» не являлось законным правопреемником ОАО «Алтайэнерго», в связи с чем, архивные данные (в том числе сведения о принятии решения/голосовании создания гаражно-строительного кооператива № 235 для сотрудников БТЭЦ-3 с восточной стороны на Власихинской промзоне от последнего ОАО «Кузбассэнерго» не передавались. Общим собранием акционеров ОАО «Кузбассэнерго» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о реорганизации в форме выделения, в результате которой из состава ОАО «Кузбассэнерго» выделен ряд юридических лиц, в том числе ОАО «Барнаульская ТЭЦ-3». На основании решения единственного акционера от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена реорганизация АО «Барнаульская ТЭЦ-3» в форме выделения из него АО «Барнаульская ТЭЦ-3 ОС», осуществляемого одновременного с присоединением АО «Барнаульская ТЭЦ-3 ОС» к АО «Барнаульская генерация». АО «Барнаульская генерация» сведениями о том, каким образом определялось членство в ГСК-235, передавался ли земельный участок созданному ГСК-235 на ранее отведенной территории ТЭЦ-3 по <адрес>, не располагает. Земли, на которых размещен ГСК-235, частично находятся в пределах зоны с особыми условиями использования территории: охранной зоне сооружения энергетического промышленно-технологического комплекса (ЭПТК) Барнаульской ТЭЦ-3 ОАО «Барнаульская ТЭЦ-3» в границах муниципального образования г. Барнаул Алтайского края, реестровый ***. В соответствии с п. 9 Правил установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***, в пределах охранных зон без письменного согласования владельцев объектов юридическим и физическим лицам запрещается размещать гаражи и стоянки всех видом машин и механизмов. Письменное согласование на размещение гаражей и стоянок в пределах охранной зоны ЭПТК Барнаульской ТЭЦ-3 обществом ранее не выдавалось. Учитывая, что наличие гаражей ограничивает либо полностью исключает доступ к кабельной линии 6кВ питания НПС: «КЛ 54/106Т (0ВВ-106Т)», обеспечивающей питание насосной станции промышленных стоков Барнаульской ТЭЦ-3, размещение гаражей и стоянок в пределах охранной зоны обществом не может быть согласовано.

По общему правилу, закрепленному в ст. 218 Гражданского кодекса РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Из материалов дела следует, что Б. является членом гаражно-строительного кооператива *** с правом пользования гаражным боксом *** площадью 114,60 кв.м., паевой взнос выплачен полностью, задолженности по членским взносам не имеется.

Комитетом по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула Б. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса в здании гаражно-строительного кооператива №235 по <адрес>, ввиду непредоставления документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма вы качестве оснований возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капительного строительства вы полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капительного строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорный гараж в составе ГСК №235, не был введен в гражданский оборот.

Между тем, суд принимает во внимание, что Градостроительный кодекс РФ введен в действие в 2004 году, отношения по возникновению права собственности на кооперативные гаражи регулировались в момент создания ГСК в 1987 году, Гражданским кодексом РСФСР 1964 года, а с 1992 года - Основами гражданского законодательства Союза ССР и Республик.

Однако, в соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей.

Разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Строительство считается оконченным, и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности с момента государственной регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса РФ). До этого времени застройщику принадлежит право собственности не на объект недвижимости, а на использованные при его строительстве материалы и конструкции.

В силу положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Статьей 35 Конституции РФ определены основы реализации права собственности, согласно которым каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (ч. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч. 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных правах», установлению подлежит, помимо того, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации вопрос о том, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно выписке из технического паспорта на объект гараж (литер А) по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеется отметка о том, что на возведение строения «лит. ***» документов не предъявлено.

Согласно техническому заключению АО Ростехинвентаризация *** в результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций здания гаража (лит.А) по адресу: <адрес>, работоспособное, соответствует действующим строительным нормам и правилам. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Здание гаража пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и может быть сохранено в установленном законом порядке.

В соответствии с градостроительной справкой от ДД.ММ.ГГГГ *** объект (литер А) относится к основному виду разрешенного использования территориальной зоны (ПК-1.2), что соответствует градостроительному регламенты зоны. Градостроительных ограничений на здание не установлено.

Согласно заключению эксперта АО Ростехинвентаризация *** исследуемое нежилое здание (гараж) литер *** по адресу: <адрес> по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует обязательным противопожарным нормам и требованиям ФЗ №123-ФЗ Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности (по площади здания, степени огнестойкости несущих строительных конструкций, по противопожарным расстояниям, по противопожарным преградам, безопасной эвакуации людей).

Доказательств, опровергающих выводы указанных заключений, ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что истцом произведена выплата паевых взносов за гаражный бокс; возведенный гаражный бокс находится в пределах территории отведенной для размещений ГСК №235 и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов; не представляет угрозы для жизни и здоровья людей и опасности для окружающей среды, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Б. о признании права собственности на спорный гаражный бокс.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула о сносе спорного строения и взыскания компенсации на случай не исполнения решения суда, вследствие чего доводы о пропуске срока исковой давности для предъявления данного требования не подлежат самостоятельной оценке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Б. удовлетворить.

Признать право собственности на гаражный бокс *** площадью 114,60 кв.м., расположенный в гарaжном комплексе гаражно-строительного кооператива *** по адресу: <адрес>Г, за Б. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; паспорт гражданина РФ: ***).

Исковые требования комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Е.А. Танская

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2023.