Решение по делу № 2-1640/2023 от 13.11.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Производство № 2-1640/2023

УИД 67RS0003-01-2023-000787-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 13 ноября 2023 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Лебедеве К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ОСФР по Смоленской области, указав в обоснование требований, что в связи с достижением пенсионного возраста 07.11.2019 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением ГУ – Управление ПФР в г. Смоленске № 245391/19 от 20.02.2020 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 28.04.1987 по 01.06.1990 в качестве слесаря-ремонтника централизованного ремонта СКЦ-2 4, 5 разрядов в РМЦ Кингисеппского Ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Фосфорит» имени 60-летия СССР; с 06.02.1996 по 21.04.1997 в качестве изолировщика 4 разряда ТОО Фирма «Накс» № 4; с 15.05.1997 по 18.04.2001 в качестве изолировщика 5 разряда ТОО «Бриг»; с 01.06.2002 по 12.07.2002 в качестве изолировщика ЗАО «Кондитерская фабрика имени Н.К. Крупской». Считает отказ в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям. В период с 28.04.1987 по 01.06.1990 он проработал в должности слесаря-ремонтника централизованного ремонта СКЦ-2 4 и 5 разрядов в РМЦ Кингисеппского Ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Фосфорит» имени 60-летия СССР. Данная работа подтверждается трудовой книжкой. Согласно разделу VIII. «Химическое производство», подраздела Б Списка № 1 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением правительства от 26.01.1991, право на получение пенсии на льготных условиях имеют: «1080Б000-17541» - рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах. Согласно Постановлению Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (ред. от 01.10.1999 г.) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5) разделы «Химическое производство» Списков № 1 и 2 состоят из двух подразделов «А» и «Б». К подразделу «А» отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу «Б» - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей. В составе Производственного объединения «Фосфорит», где ФИО1 работал с 28.04.1987 по 01.06.1990, было сернокислотное производство. Подразделы «А» разделов VIII и X «Химическое производство», соответственно, Списков № 1 и № 2 содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделах «Б» указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, т.е. указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93) относятся отдельные виды химической продукции. Сера в общероссийском классификаторе продукции имеет код 26 1212. раздела 26 0000 «Реактивы химические и вещества высокочистые». Его (истца) работа носила постоянный характер, он был занят полный рабочий день ремонтом основного технологического оборудования в местах его установки на участках (рабочих) местах, действующих производств, где основные рабочие ведут процесс по производству серной кислоты. Технология производства серной кислоты связана с применением веществ первого и второго класса опасности. Данные сведения подтверждаются Архивной справкой № 791 от 26.05.2022, выданной Архивным отделом Администрации Кингисепского муниципального района Ленинградской области, согласно которой истец приказом № 294 от 28.04.1987 был принят в качестве слесаря ремонтника централизованного ремонта в СКЦ-2 4 разряда в ремонтно-механический цех. Правила подтверждения периодов работы, дающих право на досрочную пенсию, утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Согласно п. 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные положения содержались в разъяснениях Минтруда РФ от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Минтруда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235. Однако действующее до 01 января 1992 года пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ до указанной даты не требовалось. В период с 06.02.1996 по 21.04.1997 истец в качестве изолировщика 4 разряда ТОО Фирма «Накс» № 4; с 15.05.1997 по 18.04.2001 в качестве изолировщика 5 разряда ТОО «Бриг»; с 01.06.2002 по 12.07.2002 в качестве изолировщика ЗАО «Кондитерская фабрика имени Н.К. Крупской». Данная работа подтверждается трудовой книжкой истца. Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а так же предусмотрена изолировщики на термоизоляции, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования. Согласно записям трудовой книжки, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, истец с 06.02.1996 был принят в ТОО Фирма «Накс» № 4 на должность изолировщика 4 разряда, 21.04.1997 уволен по собственному желанию; с 15.05.1997 был принят на работу в ТОО «Бриг» на должность изолировщика 5 разряда, 18.04.2001 уволен по собственному желанию; с 01.06.2002 был принят в ЗАО «Кондитерская фабрика имени Н.К. Крупской» на должность изолировщика, 12.07.2002 уволен по собственному желанию. Записей о работе ФИО1 в спорные периоды по другим профессиям трудовая книжка не содержит. Непредоставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в спорные периоды не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истца свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Просит суд признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске № 245391/19 от 20.02.2020 об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 28.04.1987 по 01.06.1990 в качестве слесаря-ремонтника централизованного ремонта СКЦ-2 4 и 5 разряда в РМЦ Кингисеппского Ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Фосфорит» имени 60-летия СССР; с 06.02.1996 по 21.04.1997 в качестве изолировщика 4 разряда ТОО Фирма «Накс» № 4; с 15.05.1997 по 18.04.2001 в качестве изолировщика 5 разряда ТОО «Бриг»; с 01.06.2002 по 12.07.2002 в качестве изолировщика ЗАО «Кондитерская фабрика имени Н.К. Крупской», - обязать назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, т.е. с 07.11.2019.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО2, который исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО3 требования не признал, представил письменные возражения и дополнения к ним, согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по заявлению от 07.11.2019 решением от 20.02.2020 № 245391/19 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Период с 28.04.1987 по 01.06.1990 в качестве слесаря-ремонтника централизованного ремонта СКЦ-2 4 и 5 разряда в РМЦ Кингисеппского Ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Фосфорит» имени 60-летия СССР нельзя засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как согласно разделу XIII «Химическое производство» подразделу 1 пункту 6 Списка № 1 предусмотрены рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях. В вышеуказанный период заявитель работал в ремонтно-механическом цехе. Согласно ответу УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области от 28.01.2020 г. № 03/13 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются слесари-ремонтники по сернокислотному цеху. В связи с тем, что в трехмесячный срок не поступил ответ, содержащий сведения о том, были ли в штате СКЦ слесари-ремонтники помимо слесарей-ремонтников ремонтно-механического цеха, зачесть данный период в специальный стаж нельзя. Необходимо подтверждение того факта, что заявитель был занят не менее 80 % рабочего времени в производстве минеральных удобрений, то есть в сернокислотном цехе. Период с 06.02.1996 по 21.04.1997 в качестве изолировщика 4 разряда ТОО Фирма «Накс» № 4 нельзя засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как справки, уточняющие характер работы, не представлены. Согласно ответу УПФР во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга № 12-22-04/13939 от 26.12.2019 ТОО «Фирма Накс» не предоставляла «Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости», а также документы, подтверждающие занятость в течение полного дня работников, в том числе изолировщиков. Кроме того, сведения за вышеуказанный период работы, представленные без кода льготы, признаны достоверными. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, а также Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (п. 5) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанные периоды ФИО1 с тяжелыми условиями труда полный рабочий день не работал. Кроме того, по имеющимся документам невозможно определить, в каком именно производстве работал заявитель в качестве изолировщика. Период с 15.05.1997 по 18.04.2001 в качестве изолировщика 5 разряда ТОО «Бриг» нельзя засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как справки, уточняющие период и характер работы, не представлены. Согласно ответу УПФР во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга № 12-22-04 /13942 от 26.12.2019 страхователь «Бриг» на учете в Управлении не состоял. Также запись в трудовой книжке об увольнении в 2001 году заверена печатью ТОО, при этом согласно Закону от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон об ООО), ТОО, созданные до введения в действие указанного Закона, обязаны не позднее 1 июля 1999 г. привести учредительные документы в соответствие с Законом, то есть ТОО должны быть преобразованы в указанный срок в ООО. В связи с этим запись об увольнении в 2001 году, заверенная печатью ТОО, свидетельствует об отсутствии хозяйственной деятельности организации, и соответственно, факта работы заявителя с момента должного преобразования ее в ООО. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (11.11.1997) стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Вышеуказанный период работы отсутствует на индивидуальном лицевом счете ФИО4 Период с 01.06.2002 по 12.07.2002 в качестве изолировщика ЗАО «Кондитерская фабрика имени Н.К. Крупской» нельзя засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как справки, уточняющие характер работы, не представлены, а по записям в трудовоц книжке, по названию организации не усматривается род занятий Организации и занятость ФИО1 на работах, предусмотренных разделом 27 Списка № 2. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (11.11.1997 г.) стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Вышеуказанный период работы внесен в ИЛС ЗЛ ФИО1 стажем на общих основаниях. В связи с изложенным правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 отсутствуют, просил в удовлетворении требований отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, АО «Кондитерская фабрика им. Н.К. Крупской», ООО «Промышленная группа Фосфорит» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежаще и своевременно

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представило суду письменный отзыв, в котором указано, что в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных п. 2.3 ст. 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. При этом, в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона № 167-ФЗ застрахованные лица вправе беспрепятственно получать от работодателя (страхователя) информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет Пенсионного фонда, а также информацию о сведениях персонифицированного учета, которые подаются страхователем в отношении застрахованного лица. Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых пенсий, в том числе досрочных, в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 07.11.2019 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 245391/19 от 20.02.2020 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В последующем в указанное решение были внесены изменения решением о внесении изменений в решение об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости от 21.03.2023 № 245391/19/1 ввиду обнаружения ошибки в подсчёте страхового и специального стажа, которым установлено, что на дату обращения (07.11.2019 – возраст 56 лет), продолжительность страхового стажа истца составила 28 лет 2 месяца 29 дней (требуемый страховой стаж 25 лет), продолжительность специального стажа составила 5 месяцев 20 дней (требуемый специальный стаж при достижении данного возраста составляет 10 лет).

Из подсчета специального стажа истца исключены, в том числе периоды:

- с 28.04.1987 по 01.06.1990 в качестве слесаря-ремонтника централизованного ремонта СКЦ-2 4 и 5 разряда в РМЦ Кингисеппского Ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Фосфорит» имени 60-летия СССР;

- с 06.02.1996 по 21.04.1997 в качестве изолировщика 4 разряда ТОО Фирма «Накс» № 4;

- с 01.06.2002 по 12.07.2002 в качестве изолировщика ЗАО «Кондитерская фабрика имени Н.К. Крупской».

Из подсчета специального и страхового стажа исключен период:

- с 15.05.1997 по 18.04.2001 в качестве изолировщика 5 разряда ТОО «Бриг».

ФИО1 считает необоснованным отказ во включении указанных периодов в его специальный стаж и в отказе назначить страховую пенсию по старости с момента его обращения за ней, т.е. с 07.11.2019.

Разрешая вопрос об обоснованности требований истца, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Постановлением № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно решению пенсионного органа периода работы с 28.04.1987 по 01.06.1990 в качестве слесаря-ремонтника централизованного ремонта СКЦ-2 4 и 5 разряда в РМЦ Кингисеппского Ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Фосфорит» имени 60-летия СССР исключен из подсчета специального стажа истца, так как согласно разделу VIII «Химическое производство» подразделу 1 Списка № 1 предусмотрены рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей работающие во всех перечисленных производствах раздела VIII «Химическое производство» подраздела 1. ФИО1 в спорный период работал в ремонтно-механическом цехе. Согласно ответу УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области от 28.01.2020 № 03/13 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются слесари-ремонтники по сернокислотному цеху. Ввиду отсутствия сведений у пенсионного органа о том были ли в штате СКЦ (сернокислотного цеха) слесари-ремонтники помимо слесарей-ремонтников ремонтно-механического цеха, а также отсутствия сведений о занятости истца не менее 80 % рабочего времени в производстве минеральных удобрений, то есть в сернокислотном цехе, оснований для включения в подсчет специального стажа истца данного периода работы ответчик не нашел.

Вместе с тем, из п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», применяемых с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 № 30, решения Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2008 № ГКПИ08-8 следует, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 Постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Таким образом, именно работодателю предоставлено право давать характеристику работе, выполняемой работником, так как работодатель располагает всеми необходимыми для этого документами - технологические процессы, сведения об условиях, продолжительности труда и т.д., при этом, в силу ст. 28 Закона "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно сообщению УПФР в Кингисепском районе Ленинградской области № 03/13 от 28.01.2020 по имеющимся документам наблюдательного дела ОАО «Фосфорит» общество согласно Общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства относилось к химической отрасли промышленности, так как производство минеральных (фосфатных) удобрений, кислот и других продуктов неорганической химии являлось основным. ОАО «Фосфорит» включало в себя горно-обогатительный и химический комплексы. В составе химического комплекса (в том числе) были сернокислотные цеха № 1 и № 2 (СКЦ 1, 2). СКЦ 1, 2 являлись структурным подразделениями производственного объединения «Фосфорит». Процесс получения серной кислоты осуществлялся согласно технологическому регламенту № 11. Серная кислота реактивная (химически чистая, чистая для анализа) выпускалась согласно ГОСТ 4204-77, представляет собой бесцветную прозрачную маслянистую жидкость без запаха, формула Н2SО4. Метод производства из контактного газа сернокислотного производства абсорбцией триоксида серы циркуляционной серной кислотой. Исходным сырьем являлась сера, самородный элемент, природное сырье. Серная кислота относится к минеральным кислотам как вещество, полученное из природного минерального сырья - серы. По действующему законодательству работники, занятные в технологическом процессе производства минеральных кислот (в данном случае слесарь-ремонтник), пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 12 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (позиция 1080А010 раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1). Извлечением из Списков №№ 1, 2 по Кингисеппскому производственному объединению «Фосфорит» предусмотрены, в том числе по цеху СКЦ слесарь-ремонтник - Список № 1 раздел VIII Химическое производство, подраздел 1. В УПФР в Кингисеппском районе практикуется назначение досрочных пенсий по старости работникам цеха по производству минеральной реактивной серной кислоты в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» с учетом «Извлечений из Списков № № 1, 2 по Кингисеппскому производственному объединению «Фосфорит», «Перечня рабочих мест профессий, должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение» ОАО «Фосфорит», информации, содержащейся в трудовой книжке, материалов наблюдательного дела и архивных данных.

Согласно архивной справке из архивного отдела Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области № 791 от 26.05.2022 приказом № 294 от 28.04.1987 ФИО1 принят в качестве слесаря-ремонтника централизованного ремонта в СКЦ-2 4 разряда в РМЦ, приказом № 1252 от 23.10.1989 с 01.11.1989 присвоен 5 разряд, приказом № 615 от 31.05.1990 уволен по собственному желанию с 01.06.1990. Отметок о прогулах, простоях, учебных, административных отпусках и прочих отвлечениях от основного места работы в документах по личному составу за указанный период не установлено.

При этом, анализ вышеприведенных норм права показывает, что периоды работы до 01.01.1992 подлежат зачету в специальный стаж без подтверждения занятости в течение полного рабочего дня на работах, должностях и производствах предусмотренных Списками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 28.04.1987 по 01.06.1990 в качестве слесаря-ремонтника централизованного ремонта СКЦ-2 4 и 5 разряда в РМЦ Кингисеппского Ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Фосфорит» имени 60-летия СССР.

Период с 06.02.1996 по 21.04.1997 в качестве изолировщика 4 разряда ТОО Фирма «Накс» № 4 исключен ответчиком из подсчета специального стажа истца, так как Списком № 2 от 26.01.1991 разделом XXVII «Строительство и техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», подразделом 1 «а» «Рабочие», предусмотрены «изолировщики», «изолировщики на термоизоляции, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования», «изолировщики на гидроизоляции, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования», «изолировщики-пленочники, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования». То есть, право на досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанному Списку и разделу имеют изолировщики на термоизоляции, изолировщики на гидроизоляции, изолировщики-пленочники не только при выполнении работ по изоляции конструкций (оборудования) непосредственно на строительстве объекта, но и при их изготовлении и ремонте на машиностроительных и обрабатывающих предприятиях, в организациях (предприятиях), которые заняты строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов. Справки, уточняющие период и характер работы, не представлены, а по записям в трудовой книжке (названию организации) не усматривается род занятий ТОО Фирма «Накс» № 4 и занятость на работах, предусмотренных разделом 27 Списка № 2. Согласно ответу УПФР во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга № 12-22-04/13939 от 26.12.2019 ТОО Фирма «Накс» не предоставляла «Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости», а также документы, подтверждающие занятость в течение полного дня работников, в том числе изолировщиков. Кроме того, сведения за вышеуказанный период работы, представленные без кода льготы, признаны достоверными. Кроме того, по имеющимся документам невозможно определить, в каком именно производстве работал заявитель в качестве изолировщика.

Виду того, что истцом не представлено документов, уточняющих характер труда, подтверждающих полную занятость, при том, что работодатель представлял сведения индивидуального персонифицированного учета на работника ФИО1, без кода льготы особых условий труда, и при проверке пенсионным органом таковые признаны достоверными, суд не находит оснований для включения данного периода в специальный стаж истца.

Относительно периода работы истца с 15.05.1997 по 18.04.2001 в качестве изолировщика 5 разряда ТОО «Бриг» основанием для отказа во включении в специальный и страховой стаж явилось отсутствие сведений о хозяйственной деятельности организации. Согласно ответу УПФР в Фрунзенском районе Санкт-Петербурга № 12-22-04/13942 от 26.12.2019 страхователь «Бриг» на учете в Управлении не состоял. Запись в трудовой книжке об увольнении в 2001 году заверена печатью ТОО, при этом, согласно Закону от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ТОО, созданные до введения указанного Закона, обязаны не позднее 1 июля 1999 года перевести учредительные документы в соответствие с Законом, то есть ТОО должны быть преобразованы в указанный срок в ООО. В связи с этим, запись об увольнении в 2001 году заверенная печатью ТОО, свидетельствует об отсутствии хозяйственной деятельности организации и соответственно факта работы заявителя с момента должного ее в ООО.

Суд не находит оснований для включения указанного периода в страховой и специальный стаж истца в отсутствие документов, подтверждающих работу в особых условиях труда полный рабочий день, а также сведений о данном периоде работы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1

Период работы с 01.06.2002 по 12.07.2002 в качестве изолировщика ЗАО «Кондитерская фабрика имени Н.К. Крупской» исключен из подсчета специального стажа истца, так как справки, уточняющие период и характер работы представлены не были, а по записям в трудовой книжке не усматривается род занятий ЗАО «Кондитерская фабрика имени Крупской Н.К. Крупской» и занятость ФИО1 на работах предусмотренных разделом 27 Списка № 2 от 26.01.1991. При том, что вышеуказанный период работы внесен работодателем в ИЛС ЗЛ ФИО1 стажем на общих основаниях без указания кода льготы особых условий.

В материалы дела представлена справка № 11-А-22 от 14.07.2022 от ООО «Кондитерская фабрика имени Н.К. Крупской», согласно которой ФИО1 приказом № 57 от 31.05.2002 принят в парокотельный цех изолировщиком на термоизоляции 5 разряда с 01.05.2002, уволен на основании приказа № 120 от 19.07.2002 с 19.07.2002.

Вместе с тем, парокотельный цех относится к разделу XIII «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 26.01.1991, которым профессия изолировщик на термоизоляции не предусмотрена.

Следовательно, оснований для включения указанного периода работы истца с 01.06.2002 по 12.07.2002 в качестве изолировщика ЗАО «Кондитерская фабрика имени Н.К. Крупской» у суда также не имеется.

С учетом включаемого настоящим решением периода работы истца с 28.04.1987 по 01.06.1990 в качестве слесаря-ремонтника централизованного ремонта СКЦ-2 4 и 5 разряда в РМЦ Кингисеппского Ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Фосфорит» имени 60-летия СССР в специальный стаж, требуемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительность специального стажа (10 лет) отсутствует, поэтому оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 07.11.2019 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске от 20.02.2020 № 245391/19 об отказе в установлении страховой пенсии в части отказа во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с 28.04.1987 по 01.06.1990 в качестве слесаря-ремонтника централизованного ремонта СКЦ-2 4, 5 разрядов РМЦ Кингисеппского Ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Фосфорит» имени 60-летия СССР.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (<данные изъяты>) включить ФИО1 (<данные изъяты>) в специальный стаж период работы с 28.04.1987 по 01.06.1990 в качестве слесаря-ремонтника централизованного ремонта СКЦ-2 4, 5 разрядов РМЦ Кингисеппского Ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Фосфорит» имени 60-летия СССР.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская