УИД: 59OS0000-01-2023-000314-50
№ 3а-331/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2023 г. г. Пермь
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Спиридонова Е.В.,
при секретаре Жигуновой В.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО2,
представителя заинтересованного лица Управления МВД России по г. Перми ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рифинитура» о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
ООО «Рифинитура» обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 300 000 рублей, ссылаясь на то, что 09.12.2014 директор общества ФИО1 обратился в органы МВД Пермского края с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту привлечения к уголовной ответственности руководителя ООО ПК «***» Б1. в связи с мошенническими действиями. С указанного момента в возбуждении уголовного дела неоднократно отказывалось. 24.07.2019 было возбуждено уголовное дело № 11901570057002451 по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в рамках которого ООО «Рифинитура» в лице директора ФИО1 признано потерпевшим. До настоящего времени предварительное следствие не окончено. Общая продолжительность судопроизводства по уголовному делу составила 8 лет 6 месяцев. Полагает, что указанная продолжительность судопроизводства по уголовному делу нарушает его права на судопроизводство в разумный срок.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление МВД России по г. Перми.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.
Представитель административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главного Управления МВД России по Пермскому краю ФИО4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.
Представитель заинтересованного лица Управления МВД России по г. Перми М. возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, материалы уголовного дела №11901570057002451, суд установил следующие обстоятельства административного дела.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Пермского краевого суда от 8 июня 2021 г. частично удовлетворены административные исковые требования ООО «Рифинитура» о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. С Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ООО «Рифинитура» взыскана компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 25000 руб. Общая продолжительность судопроизводства по уголовному делу со дня обращения с заявлением о преступлении (9 декабря 2014 г.) по момент подачи административного иска (25 января 2021 г.) составляла 6 лет 1 месяц 16 дней.
Указанным решением Пермского краевого суда от 8 июня 2021 г. установлены следующие обстоятельства.
09.12.2014 директор ООО «Рифинитура» ФИО1 обратился в МО МВД России по ЗАТО Звездный на ОВ РО Пермского края с заявлением в котором указал, что от ООО «Рифинитура» в адрес ООО ПК «***» 03.09.2014 была осуществлена поставка лома цветных металлов на сумму примерно 202350 рублей, директор ООО ПК «***» Б1. лом цветных металлов получил, документально приемку не оформил, денежные средства до настоящего времени не заплатил.
Постановлением и.о. начальника МО МВД России по ЗАТО Звездный на ОВ РО Пермского края от 11.12.2014 материал проверки по обращению ФИО1 (КУСП № 2464 от 09.12.2014) направлен для организации проверки в ОП № 7 (дислокация Свердловский район) УМВД России по г. Перми.
18.12.2014 заместителем начальника ОП № 7 Управления МВД России по г.Перми срок проверки сообщения о преступлении продлен до 10 суток.
Постановлением оперуполномоченного отделения № 7 отдела ЭБ и ПК Управления МВД России по г. Перми от 26.12.2014 отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в деянии состава преступления.
Постановлением заместителя прокурора Свердловского района г. Перми от 03.01.2015, указанное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, как незаконное и необоснованное. В ходе проверки необходимо: истребовать бухгалтерские и иные финансовые документы ООО «Рифинитура», подтверждающие задолженность ООО ПК «***»; приобщить документы, подтверждающие поставки металла в ООО ПК «***».
Постановлением оперуполномоченного отделения № 7 отдела ЭБ и ПК Управления МВД России по г. Перми от 05.02.2015 отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в деянии состава преступления.
Постановлением и.о. заместителя прокурора Свердловского района г. Перми от 13.02.2015, указанное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, как незаконное и необоснованное. В ходе дополнительной проверки необходимо: приобщить документы, подтверждающие поставки металла в ООО ПК «***»; истребовать бухгалтерские и иные финансовые документы ООО «Рифинитура», подтверждающие задолженность ООО ПК «***»; выполнить иные проверочные мероприятия, в производстве которых возникнет необходимость.
Постановлением оперуполномоченного отделения № 7 отдела ЭБ и ПК Управления МВД России по г. Перми от 17.03.2015 отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в деянии состава преступления.
Постановлением заместителя прокурора Свердловского района г. Перми от 20.06.2016, указанное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, как незаконное и необоснованное. В ходе проверки необходимо предпринять меры к установлению водителя КАМАЗа, получившего груз от ООО «Рифинитура», и его опросу об обстоятельствах осуществления доставки лома металлов ООО ПК «***».
Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 Управления МВД России по г.Перми от 27.06.2016 отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в деянии состава преступления.
Постановлением оперуполномоченного отделения № 7 отдела ЭБ и ПК Управления МВД России по г. Перми от 26.07.2016 отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в деянии состава преступления.
Постановлением и.о. заместителя прокурора Свердловского района г. Перми от 26.09.2016 постановление УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 Управления МВД России по г.Перми от 27.06.2016 об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, как незаконное и необоснованное. В ходе дополнительной проверки необходимо: дополнительно и подробно опросить ФИО1 по поставке лома ООО ПК «***», истребовать документы, подтверждающие или опровергающие его доводы о поставке лома на указанную в заявлении сумму (приобщить сведения о стоимости поставленного имущества); с учетом доводов ФИО1 опросить Б1. по обстоятельствам проверки.
Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 Управления МВД России по г.Перми от 03.11.2016 отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в деянии состава преступления.
Постановлением заместителя прокурора Свердловского района г. Перми от 21.11.2016, указанное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, как незаконное и необоснованное. В ходе дополнительной проверки необходимо: дополнительно и подробно опросит ФИО1 по поставке лома ООО ПК «***», с учетом доводов С1., истребовать документы, подтверждающие или опровергающие его доводы о поставке лома на указанную в заявлении сумму (приобщить сведения о стоимости поставленного имущества); приобщить решение Арбитражного суда Пермского края; с учетом доводов ФИО1 опросить Б1. по обстоятельствам проверки.
Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 Управления МВД России по г.Перми от 16.01.2017 отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в деянии состава преступления.
Постановлением заместителя прокурора Свердловского района г. Перми от 06.02.2017, указанное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, как незаконное и необоснованное. В ходе дополнительной проверки необходимо опросить Б1. с учетом доводов ФИО1
Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 Управления МВД России по г.Перми от 31.03.2017 отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в деянии состава преступления.
Постановлением заместителя прокурора Свердловского района г. Перми от 06.04.2017, указанное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, как незаконное и необоснованное. В ходе дополнительной проверки необходимо: проанализировать товарно-транспортные накладные о передаче ООО «Рифинитура» металла ООО ПК «***», устанавив в каком объеме и на какую сумму металл был поставлен, по результатам проведенного анализа опросить Б1. и ФИО1; дополнительно опросить ФИО1, установить имеются ли сведения или обстоятельства подтверждающие его доводы о существовании соглашения об оплате аренды за экскаватора поставкой металла.
Постановлением заместителя прокурора Свердловского района г. Перми от 04.12.2017 постановление оперуполномоченного отделения № 7 отдела ЭБ и ПК Управления МВД России по г. Перми от 26.07.2016 об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, как незаконное и необоснованное. В ходе проверки необходимо дополнительно опросить ФИО1 с учетом доводов Б1.
12.04.2017 заместителем начальника ОП № 7 Управления МВД России по г.Перми срок проверки сообщения о преступлении продлен до 10 суток.
19.04.2017 прокурором Свердловского района г. Перми срок проверки сообщения о преступлении продлен до 30 суток.
Постановлением оперуполномоченного отделения № 7 отдела ЭБ и ПК Управления МВД России по г. Перми от 23.05.2017 отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в деянии состава преступления.
Постановлением заместителя прокурора Свердловского района г. Перми от 30.05.2017, указанное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, как незаконное и необоснованное. В ходе дополнительной проверки необходимо: истребовать у ИП Е. и ОАО «***» сведения по вопросу поставки металла ООО ПК «***» в спорные периоды (25.06.2014, 24.07.2014, 14.08.2014, 25.08.2014); с целью проверки доводов объяснения Б1. о том, что ООО «Рифинитура» осуществлялась переработка металла, принадлежащего ООО ПК «***», предпринять меры к установлению и опросу лиц, которые согласно доводам заявителя осуществляли работы по расчистке строительной площадки № 21 за дер. Дикая Гарь, опросить их по обстоятельствам материала проверки, в том числе относительно наличия лома цветного металла на данной площадке, а также выяснить, что им известно о судьбе данного металла.
Постановлением оперуполномоченного отделения № 7 отдела ЭБ и ПК Управления МВД России по г. Перми от 29.06.2017 отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в деянии состава преступления.
Постановлением заместителя прокурора Свердловского района г. Перми от 05.07.2017, указанное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, как незаконное и необоснованное. В ходе дополнительной проверки необходимо: истребовать у ИП Е. и ОАО «***» сведения по вопросу поставки металла ООО ПК «***» в спорные периоды (25.06.2014, 24.07.2014, 14.08.2014, 25.08.2014), в том числе, пи необходимости с указанной целью направить соответствующий запрос конкурсному управляющему ИП Е.
Постановлением оперуполномоченного отделения № 7 отдела ЭБ и ПК Управления МВД России по г. Перми от 07.08.2017 отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в деянии состава преступления.
Постановлением заместителя прокурора Свердловского района г. Перми от 30.11.2017, указанное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, как незаконное и необоснованное. В ходе дополнительной проверки необходимо: истребовать у Е. и приобщить к материалу проверки документы, подтверждающие взаимоотношения между ним и ООО ПК «***»; опросить Л1., Н1. по доводам заявителя.
Постановлением оперуполномоченного отделения № 7 отдела ЭБ и ПК Управления МВД России по г. Перми от 27.12.2017 материал проверки КУСП № 66078 от 16.12.2014 передан по подведомственности в ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми.
Постановлением следователя ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми от 02.04.2018 отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в деянии состава преступления.
В этот же день постановлением начальника ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми, указанное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено. Установлен срок проверки сообщения о преступлении на 30 суток (до 02.05.2018).
Постановлением следователя ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми от 17.05.2018 отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в деянии состава преступления.
Постановлением заместителя прокурора Свердловского района г. Перми от 05.08.2018, указанное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, как незаконное и необоснованное.
Постановлением оперуполномоченного отделения № 7 отдела ЭБ и ПК Управления МВД России по г. Перми от 04.09.2018 отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 5 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в деянии состава преступления.
Постановлением заместителя прокурора Свердловского района г. Перми от 14.12.2018, указанное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, как незаконное и необоснованное.
Постановлением оперуполномоченного отделения № 7 отдела ЭБ и ПК Управления МВД России по г. Перми от 08.02.2019 отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 5 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в деянии состава преступления.
Постановлением заместителя прокурора Свердловского района г. Перми от 08.07.2019, указанное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, как незаконное и необоснованное.
24.07.2019 возбуждено уголовное дело № 11901570057002451 по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.
07.08.2019 директор ООО «Рифинитура» ФИО1 признан потерпевшим.
24.09.2019 постановлением следователя ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, поскольку срок предварительного следствия по данному уголовному делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого (обвиняемого) выполнены. Сотрудникам ОУР ОП № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми поручено принять меры по установлению лица (лиц), подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого.
30.09.2019 начальником ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми, указанное постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу отменено, поскольку следственные действия, направленные на установление истины по уголовному делу выполнены не в полном объеме. Установлен срок предварительного следствия до 30.10.2019.
30.10.2019 постановлением следователя ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, поскольку срок предварительного следствия по данному уголовному делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого (обвиняемого) выполнены. Сотрудникам ОУР ОП № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми поручено принять меры по установлению лица (лиц), подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого.
Постановлением следователя ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми от 28.11.2019 предварительное следствие по уголовному делу возобновлено, установлен срок до 28.12.2019.
28.12.2019 постановлением следователя ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, поскольку срок предварительного следствия по данному уголовному делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого (обвиняемого) выполнены. Сотрудникам ОУР ОП № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми поручено принять меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого по уголовному делу.
29.12.2019 заместителем начальника ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми, указанное постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу отменено, в связи с необходимостью проведения ряда следственных действий (допросить в качестве свидетеля Б1. по обстоятельствам произошедшего; установить и допросить водителей грузового транспорта, осуществляющих транспортировку металла ООО ПК «***»; установить материальное положение Б2., запросить характеризующие сведения; истребовать информацию из ИФНС, в отношении организации ООО ПК «***», ООО «Рифинитура», ООО «***»; запросить движение денежных средств по расчетному счету ООО ПК «***»).
Постановлением старшего следователя ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми от 16.01.2020 предварительное следствие по уголовному делу возобновлено, установлен срок до 16.02.2020.
13.02.2020 врио заместителя начальника ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю срок предварительного следствия по уголовному делу продлен до 16.03.2020.
Постановлением старшего следователя ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми от 28.02.2020 ФИО1 признан гражданским истцом по уголовному делу № 11901570057002451.
10.03.2020 начальником ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю срок предварительного следствия по уголовному делу продлен до 16.04.2020.
14.04.2020 первым заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю срок предварительного следствия по уголовному делу продлен до 16.05.2020.
Постановлением старшего следователя ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми от 16.05.2020 уголовное дело № 11901570057002451 прекращено, в связи с отсутствием в деянии Б1. признаков состава преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.
01.06.2020 постановлением заместителя прокурора Свердловского района г. Перми, указанное постановление отменено в связи с неполнотой проведенного расследования.
Постановлением старшего следователя ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми от 23.06.2020 предварительное следствие по уголовному делу возобновлено, установлен срок до 23.07.2020.
23.07.2020 постановлением старшего следователя ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, поскольку в ходе предварительного следствия были исчерпаны все возможности и предприняты все меры направленные на установление лица (лиц), совершивших преступление, однако лицо (лица), подлежащее привлечению в качестве обвиняемого не установлено. Сотрудникам ОУР ОП № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми поручено принять оперативно – розыскные меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
24.07.2020 врио начальника ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми, указанное постановление отменено, в связи с необходимостью проведения ряда следственных действий (дополнительно допросить С3. по факту подписания документов ФИО1; установить местонахождение и допросить в качеств свидетеля Н1.; приобщить к материалам дела документы из арбитражного суда Пермского каря по делу о банкротстве ИП Е.).
Постановлением старшего следователя ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми от 27.07.2020 предварительное следствие по уголовному делу возобновлено, установлен срок до 27.08.2020.
27.08.2020 постановлением старшего следователя ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, поскольку в ходе предварительного следствия были исчерпаны все возможности и предприняты все меры направленные на установление лица (лиц), совершивших преступление, однако лицо (лица), подлежащее привлечению в качестве обвиняемого не установлено. Сотрудникам ОУР ОП № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми поручено принять оперативно – розыскные меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
31.08.2020 врио начальника ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми, указанное постановление отменено, в связи с необходимостью проведения ряда следственных действий и ряда оперативно – розыскных мероприятий, направленных на установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию, а также изобличению лица, совершившего преступление.
Постановлением старшего следователя ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми от 24.11.2020 предварительное следствие по уголовному делу возобновлено, установлен срок до 24.12.2020.
24.12.2020 постановлением старшего следователя ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, поскольку в ходе предварительного следствия были исчерпаны все возможности и предприняты все меры направленные на установление лица (лиц), совершивших преступление, однако лицо (лица), подлежащее привлечению в качестве обвиняемого не установлено. Сотрудникам ОУР ОП № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми поручено принять оперативно – розыскные меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
19.01.2021 начальником ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми, указанное постановление отменено, в связи с необходимостью проведения ряда следственных действий (провести судебно – бухгалтерскую экспертизу по представленным документам Е., ФИО1, Б1., ознакомить последних с заключением эксперта; с учетом полученного заключения дополнительно допросить С2., Б1., Е.). Предварительное следствие по уголовному делу возобновлено.
19.02.2021 постановлением старшего следователя ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, поскольку в ходе предварительного следствия были исчерпаны все возможности и предприняты все меры направленные на установление лица (лиц), совершивших преступление, однако лицо (лица), подлежащее привлечению в качестве обвиняемого не установлено. Сотрудникам ОУР ОП № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми поручено принять оперативно – розыскные меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
24.02.2021 начальником ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми, указанное постановление отменено, в связи с необходимостью проведения ряда следственных действий (провести судебно – бухгалтерскую экспертизу по представленным документам Е., ФИО1, Б1., ознакомить последних с заключением эксперта; с учетом полкученного закоючения дополнительно допросить С2., Б1., Е.). Предварительное следствие по уголовному делу возобновлено.
24.03.2021 постановлением следователя ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, поскольку в ходе предварительного следствия были исчерпаны все возможности и предприняты все меры направленные на установление лица (лиц), совершивших преступление, однако лицо (лица), подлежащее привлечению в качестве обвиняемого не установлено. Сотрудникам ОУР ОП № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми поручено принять оперативно – розыскные меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Постановлением начальника ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю от 14.04.2021 уголовное дело № 11901570057002451 изъято из производства ОРПОТ Свердловского района СУ Управления МВД России по г. Перми и передано для дальнейшей организации расследования в СЧ СУ Управления МВД России по г. Перми.
17.05.2021 заместителем прокурора г. Перми, постановление следователя ОРПОТ по Свердловскому району СУ Управления МВД России по г. Перми от 24.03.2021 отменено, как незаконное и необоснованное.
Постановлением старшего следователя СЧ СУ Управления МВД России по г. Перми от 01.06.2021 предварительное следствие по уголовному делу возобновлено, установлен срок до 30.06.2021.
Также из материалов уголовного дела № № 11901570057002451 следует, что
постановлением следователя СЧ СУ Управления МВД России по г. Перми от 30.06.2021 предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, поскольку срок предварительного следствия по делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, выполнены. ОУР, УУП поручено принять меры для установления лица, совершившего преступление.
05.08.2021 начальником СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми, указанное постановление отменено, как незаконное и необоснованное, поскольку не выполнены в полном объеме необходимые следственные и процессуальные действия. Предварительное следствие по уголовному делу возобновлено.
Постановлением следователя ОВД СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми от 10.09.2021 предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, поскольку срок предварительного следствия по делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, выполнены. ОУР, УУП поручено принять меры для установления лица, совершившего преступление.
13.09.2021 начальником СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми, указанное постановление отменено, как незаконное и необоснованное, поскольку не выполнены в полном объеме необходимые указания данные руководителем следственного органа.
Постановлением старшего следователя СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми от 08.11.2021 предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, поскольку срок предварительного следствия по делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, выполнены. Сотрудникам отделения № 7 ОЭБ и ПК Управления МВД России по г.Перми поручено провести розыск виновных лиц. В этот же день врио начальника СУ Управления МВД России по г.Перми, указанное постановление отменено, поскольку не выполнены в полном объеме указания данные руководителем следственного органа.
Постановлением следователя СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми от 08.12.2021 предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, поскольку срок предварительного следствия по делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, выполнены. Сотрудникам отделения № 7 ОЭБ и ПК Управления МВД России по г.Перми поручено провести розыск виновных лиц.
10.01.2022 постановлением старшего следователя СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми предварительное следствие по уголовному делу возобновлено. Установлен срок до 10.02.2022.
Постановлением следователя СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми от 15.03.2022 предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, поскольку срок предварительного следствия по делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, выполнены. Сотрудникам отделения № 7 ОЭБ и ПК Управления МВД России по г.Перми поручено провести розыск виновных лиц.
28.04.2022 постановлением следователя ОВД СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми предварительное следствие по уголовному делу возобновлено. Установлен срок до 28.05.2022.
Постановлением следователя ОВД СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми от 28.05.2022 предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, поскольку срок предварительного следствия по делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, выполнены. Сотрудникам отделения № 7 ОЭБ и ПК Управления МВД России по г.Перми поручено провести розыск виновных лиц.
01.06.2022 начальником СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми, указанное постановление отменено, поскольку возникла необходимость в производстве дополнительных следственных действий. Предварительное следствие по уголовному делу возобновлено.
Постановлением следователя по ОВД СЧ СУ Управления МВД России по г. Перми от 09.06.2022 представитель ООО «Рифинитура» в лице ФИО1 признан гражданским истцом по уголовному делу № 11901570057002451.
Постановлением следователя по ОВД СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми от 01.07.2022 предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, поскольку срок предварительного следствия по делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, выполнены. Сотрудникам отделения № 7 ОЭБ и ПК Управления МВД России по г.Перми поручено провести розыск виновных лиц.
19.07.2022 начальником СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми, указанное постановление отменено, поскольку возникла необходимость в производстве дополнительных следственных действий. Предварительное следствие по уголовному делу возобновлено.
Постановлением следователя по ОВД СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми от 19.08.2022 предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, поскольку срок предварительного следствия по делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, выполнены. Сотрудникам отделения № 7 ОЭБ и ПК Управления МВД России по г.Перми поручено провести розыск виновных лиц.
31.08.2022 начальником СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми, указанное постановление отменено, поскольку возникла необходимость в производстве дополнительных следственных действий. Предварительное следствие по уголовному делу возобновлено.
Постановлением следователя по ОВД СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми от 12.10.2022 предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, поскольку срок предварительного следствия по делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, выполнены. Сотрудникам отделения № 7 ОЭБ и ПК Управления МВД России по г.Перми поручено провести розыск виновных лиц.
14.11.2022 начальником СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми, указанное постановление отменено, поскольку возникла необходимость в производстве дополнительных следственных действий. Предварительное следствие по уголовному делу возобновлено.
Постановлением следователя по ОВД СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми от 14.12.2022 предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, поскольку срок предварительного следствия по делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, выполнены. Сотрудникам отделения № 7 ОЭБ и ПК Управления МВД России по г.Перми поручено провести розыск виновных лиц.
30.01.2023 начальником СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми, указанное постановление отменено, поскольку возникла необходимость в производстве дополнительных следственных действий, а именно дополнительного допроса С2., Б1. с предъявлением документов, повторно принять меры к установлению местонахождения и допроса К1. Предварительное следствие по уголовному делу возобновлено.
Постановлением следователя по ОВД СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми от 28.02.2023 предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, поскольку срок предварительного следствия по делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, выполнены. Сотрудникам отделения № 7 ОЭБ и ПК Управления МВД России по г.Перми поручено провести розыск виновных лиц.
09.03.2023 начальником СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми, указанное постановление отменено, поскольку возникла необходимость в производстве дополнительных следственных действий, а именно допроса в качестве свидетелей кладовщика ООО ПК «***» В1., ИП Г., ее водителя С4., директора филиала ООО «***» П1., К1., С5., Х. по обстоятельствам дела.
Постановлением следователя СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми от 09.04.2023 предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, поскольку срок предварительного следствия по делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, выполнены. Сотрудникам отделения № 7 ОЭБ и ПК Управления МВД России по г.Перми поручено провести розыск виновных лиц.
10.04.2023 врио заместителя начальника СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми, указанное постановление отменено, поскольку по делу не выполнены все необходимые следственные действия. Предварительное следствие по уголовному делу возобновлено.
Постановлением следователя СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми от 10.05.2023 предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, поскольку срок предварительного следствия по делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, выполнены. Сотрудникам отделения № 7 ОЭБ и ПК Управления МВД России по г.Перми поручено провести розыск виновных лиц. В этот же день, начальником СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми, указанное постановление отменено, поскольку по делу не выполнены все необходимые следственные действия. Предварительное следствие по уголовному делу возобновлено.
Постановлением следователя СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми от 10.06.2023 предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, поскольку срок предварительного следствия по делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, выполнены. Сотрудникам отделения № 7 ОЭБ и ПК Управления МВД России по г.Перми поручено провести розыск виновных лиц.
14.06.2023 начальником СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми, указанное постановление отменено, поскольку по делу не выполнены все необходимые следственные действия. Предварительное следствие по уголовному делу возобновлено.
Постановлением следователя СЧ СУ Управления МВД России по г.Перми от 14.07.2023 предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, поскольку срок предварительного следствия по делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, выполнены. Сотрудникам отделения № 7 ОЭБ и ПК Управления МВД России по г.Перми поручено провести розыск виновных лиц.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 04.11.1950 в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу частей 1, 2, 4 статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок. Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок. Обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также рассмотрение уголовного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства.
Положениями статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ) предусмотрено, что потерпевшие в уголовном судопроизводстве при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 30.04.2010 № 68-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 30.04.2010 № 68-ФЗ, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме.
Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
В соответствии с частью 6 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
Согласно разъяснению, данному Пленумом Верховного Суда в пунктах 40, 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» если заявление о компенсации подано лицом, обратившимся с заявлением о преступлении, по уголовному делу, по которому не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, и приостановлено предварительное расследование по указанному основанию, общая продолжительность судопроизводства исчисляется со дня подачи заявления о преступлении до дня вынесения названного постановления (часть 7.1 статьи 3 Закона о компенсации, часть 6 статьи 250 КАС РФ).
Доводы административного истца о превышении разумного срока досудебного производства по уголовному делу суд находит обоснованными.
Судом установлено, что продолжительность досудебного производства по уголовному делу № 11901570057002451, исчисляемая со дня поступления заявления ООО «Рифинитура» в МО МВД России по ЗАТО Звездный на ОВ РО Пермского края (09.12.2014) до дня приостановления предварительного следствия по уголовному делу (14.07.2023) составила 8 лет 7 месяцев 5 дней.
Решением Пермского краевого суда от 8 июня 2021 г. в пользу административного истца взыскана компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок исходя из общей продолжительности судопроизводства по уголовному делу 6 лет 1 месяц 16 дней (с 9 декабря 2014 г. по 25 января 2021 г.). Таким образом, предметом рассмотрения является период с 26 января 2021 г. по 14 июля 2023 г. (до дня вынесения постановления о приостановлении предварительного следствия), что составляет 2 года 5 месяцев 19 дней.
Из материалов уголовного дела усматривается, что 14 раз было отказано в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием в деянии состава преступления. Все постановления об отказе в возбуждении уголовного дела были отменены как незаконные и необоснованные в связи с необходимостью проведения дополнительных проверочных мероприятий. Данное обстоятельство повлияло на неоправданную длительность срока проведения доследственной проверки, который составил со дня принятия заявления о преступлении до момента возбуждения уголовного дела более 4 лет.
23 раза предварительное следствие по уголовному делу № 11901570057002451 было приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, несмотря на наличие сведений о единственном лице, причастном к совершению преступления. Постановления следователя были отменены как незаконные и необоснованные, поскольку не были выполнены все следственные действия, возможные в отсутствие обвиняемого.
В ходе расследования уголовного дела длительное время не выполнялись все необходимые следственные действия (часть из них не выполнялась неоднократно, несмотря на указания прокурора и начальника следственного органа), производство которых возможно в отсутствие подозреваемого (обвиняемого), не принято исчерпывающих мер по доказыванию вины лиц, совершивших преступление, личность которых была известна с начала проведения проверки сообщения о преступлении.
Судом установлено, что в период расследования уголовного дела следователем неоднократно был допрошен потерпевший ФИО1; свидетели Б1., Ч., А1., С6., С7., Н1., П2., Л2., С2., Е., В2., С8., К2., П3., А2., Т1., Б3., Л3., Т2., Н2., О., то есть, в том числе лицо, на которое ООО «Рифинитура» было указано, как на лицо, совершившее преступление; производились осмотры и выемка документов; произведен обыск в офисе ООО ПК «***»; проведены очные ставки между свидетелем Е. и потерпевшим ФИО1, между потерпевшим ФИО1 и свидетелем Б1.; проведена бухгалтерская судебная экспертиза, а также направлялись поручения и указания о производстве отдельных следственных действий, запросы.
Оценивая достаточность и эффективность действий следователя, суд приходит к выводу, что такие действия нельзя признать достаточными и эффективными.
Врио заместителя начальника СЧ СУ Управления МВД России по г. Перми 23 августа 2002 г. на обращение законного представителя ООО «Рифинитура» ФИО1 дан ответ о длительности расследования уголовного дела № 11901570057002451, в котором доводы обращения признаны обоснованными, следователю указано на необходимость соблюдения разумных сроков расследования уголовного дела, ход расследования постановления на особый контроль Управления МВД России по г. Перми (л.д. 45).
Как следует из ответа начальника управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Пермского края от 04.07.2023 на обращение ФИО5, в ходе надзора за расследованием уголовного дела № 11901570057002451 в 2023 году выявились нарушения уголовно-процессуального законодательства, в связи с чем в адрес начальника СЧ СУ Управления МВД России по г. Перми, начальника СУ Управления МВД России по г. Перми внесены: требование об устранении нарушения федерального законодательства от 29.05.2023; представления об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства при производстве предварительного расследования от 07.04.2023 и от 21.04.2023. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д.68).
В ответ на обращение Ушакова В.Л. прокурором г. Перми дан ответ 09.08.2023 о том, что по результатам обращения принято решение об усилении контроля за организацией надлежащего расследования по уголовному делу № 11901570057002451, привлечении к дисциплинарной ответственности следователя по ОВД СЧ СУ управления МВД России по г. Перми, указано на недопустимость нарушений уголовно-процессуального законодательства.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что следственными органами производство по уголовному делу в рассматриваемый период фактически не осуществляется, указания прокурора и руководителя следственных органов не выполняются, до настоящего времени не выполнены все следственные действия, не принято исчерпывающих мер по установлению лица, совершившего преступление, допущено процессуальное бездействие.
Допущенные невыполнение и ненадлежащее выполнение органами уголовного преследования своей процессуальной обязанности по расследованию уголовного дела и осуществлению уголовного преследования, выразившиеся, в том числе, в непроведении необходимых следственных действий в период с 26 января 2021 г. по 14 июля 2023 г., неисполнении указаний начальника следственного органа, надзирающего прокурора, влечет неоправданное увеличение срока судопроизводства по уголовному делу, что нарушает право административного истца на судопроизводство в разумный срок.
Сведений о том, что поведение административного истца повлекло увеличение либо способствовало увеличению срока досудебного производства по делу, не установлено. Длительность досудебного производства по уголовному делу в рассматриваемый период времени связана с бездействием органов следствия.
Учитывая неэффективность действий органов предварительного следствия, обстоятельства уголовного дела, общую продолжительность предварительного следствия и допущенные по нему процессуальные нарушения и процессуальное бездействие, последствия и значимость нарушения права на судопроизводство в разумный срок для административного истца, который, обратившись с заявлением о преступлении, вправе был рассчитывать на разумные сроки проведения проверки, предварительного расследования, своевременное установление истины по делу, а также требования разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в сумме 15000 рублей.
Заявленные административным истцом требования о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере 300 000 рублей являются чрезмерными, не соответствующими допущенному нарушению разумного срока, его продолжительности и значимости последствий этого для административного истца.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Рифинитура» о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворить в части.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью «Рифинитура» компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 15 000 рублей, перечислив платеж по следующим реквизитам:
Получатель: ООО «Рифинитура»
Банк получателя: Волго-Вятский Банк ПАО Сбербанк
Корреспондентский счет: 30101810900000000603;
Счет получателя 40817810649782800224;
БИК 042202603
ИНН <***>
КПП 590443002
Решение суда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья
Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 3а-331/2023 Пермского краевого суда
Мотивированное решение суда изготовлено 25 сентября 2023 г.