Решение по делу № 2А-3888/2022 от 03.08.2022 | Кировский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

№2а-3888/2022

64RS0045-01-2022-006457-22

Решение

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гурылевой Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем Бакровым А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Саратова ФИО2, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лизинг-Абсолют» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО4, отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ООО «Лизинг-Абсолют» обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Саратова, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Саратова ФИО4 о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора от 17.06.2022 по исполнительным производствам №132616/22/64050-ИП, №132607/22/64050-ИП, №132582/22/64050-ИП, №132576/22/64050-ИП, №132572/22/64050-ИП, №132562/22/64050-ИП. Административные исковые требования обоснованы тем, что постановление о взыскании исполнительского сбора вручено обществу через портал одновременно с постановлением о возбуждении исполнительного производства. Поскольку общество не имело возможности добровольно исполнить в установленный срок требования исполнительного документа, в соответствии с положениями Федерального закона от 08.06.2020 исполнительное производство подлежит приостановлению в случае распространения на должника моратория о возбуждении дел о банкротстве, действующего в период с 01.04.2022 по 30.09.2022, оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя являются незаконными и нарушают права должника по исполнительному производству.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО3 в судебном заседании просила административные исковые требования оставить без удовлетворения, поскольку из представленных материалов исполнительного производства следует, что требования законодательства судебным приставом-исполнителем не нарушены, должник с заявлением о приостановлении исполнительного производства не обращался.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие обстоятельств несоответствия действий (бездействия) требованиям законодательства и нарушения в результате этих действий прав и законных интересов административного истца.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В целях реализации указанных задач Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет судебному приставу-исполнителю право совершать исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю (ч. 17 ст. 30).

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 1 ст. 31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

В соответствии с п. 4 ст. 31.3 и ч. 1, ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении на исполнение, делают отметку о неуплате административного штрафа в добровольный срок и определяют дату вступления постановления об административном правонарушении в законную силу.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2011 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Таким образом, исполнительский сбор носит обязательный характер, взыскивается в предусмотренных законом случаях и зачисляется в федеральный бюджет. Освобожден от его уплаты должник может быть только при наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (непреодолимой силы).

При рассмотрении административного дела установлено следующее:

1) 06.10.2021 ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области вынесено постановление №18810164211006287662 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «Лизинг-Абсолют» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановление вступило в законную силу 31.10.2021. Ввиду отсутствия оплаты по исполнительному документу должностным лицом ГИБДД принято решение о предъявлении исполнительного документа на принудительное исполнение в рамках электронного документооборота.

На основании постановления ОСП по ВАШ по г. Саратову 20.05.2022 возбуждено исполнительное производство №132616/22/64050-ИП о взыскании задолженности с ООО «Лизинг-Абсолют».

24.05.2022 копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику через систему единого портала государственных услуг, которая прочитана 08.06.2022.

24.06.2022 общество произвело оплату в размере 1000 руб.

27.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству, перечислении в счет погашения долга взыскателю 1000 руб.

30.06.2022 исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

2) 31.08.2021 ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области вынесено постановление №18810164210831041578 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «Лизинг-Абсолют» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 14.09.2021. Ввиду отсутствия оплаты по исполнительному документу должностным лицом ГИБДД принято решение о предъявлении исполнительного документа на принудительное исполнение в рамках электронного документооборота.

На основании постановления ОСП по ВАШ по г. Саратову 20.05.2022 возбуждено исполнительное производство №132607/22/64050-ИП о взыскании задолженности с ООО «Лизинг-Абсолют».

17.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, ввиду того, что должник требования исполнительного документа в срок, предусмотренный ст. 30 Закона об исполнительном производстве, не исполнил. Копия постановления 17.06.2022 направлена через систему единого портала государственных услуг, которая прочитана 20.06.2022.

24.06.2022 общество произвело оплату в размере 500 руб.

3) 31.10.2021 ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области вынесено постановление №18810164211031507522 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «Лизинг-Абсолют» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 800 руб. Постановление вступило в законную силу 24.11.2021. Ввиду отсутствия оплаты по исполнительному документу должностным лицом ГИБДД принято решение о предъявлении исполнительного документа на принудительное исполнение в рамках электронного документооборота.

На основании постановления ОСП по ВАШ по г. Саратову 20.05.2022 возбуждено исполнительное производство №132582/22/64050-ИП о взыскании задолженности с ООО «Лизинг-Абсолют».

24.06.2022 общество произвело оплату в размере 800 руб.

4) 24.10.2021 ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области вынесено постановление №18810164211024945137 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «Лизинг-Абсолют» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 21.11.2021. Ввиду отсутствия оплаты по исполнительному документу должностным лицом ГИБДД принято решение о предъявлении исполнительного документа на принудительное исполнение в рамках электронного документооборота.

На основании постановления ОСП по ВАШ по г. Саратову 20.05.2022 возбуждено исполнительное производство №132576/22/64050-ИП о взыскании задолженности с ООО «Лизинг-Абсолют».

24.06.2022 общество произвело оплату в размере 500 руб.

5) 21.10.2021 ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области вынесено постановление №18810164211021656401 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «Лизинг-Абсолют» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 18.11.2021. Ввиду отсутствия оплаты по исполнительному документу должностным лицом ГИБДД принято решение о предъявлении исполнительного документа на принудительное исполнение в рамках электронного документооборота.

На основании постановления ОСП по ВАШ по г. Саратову 20.05.2022 возбуждено исполнительное производство №132572/22/64050-ИП о взыскании задолженности с ООО «Лизинг-Абсолют».

24.06.2022 общество произвело оплату в размере 500 руб.

6) 02.11.2021 ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области вынесено постановление №18810164211102696429 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «Лизинг-Абсолют» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 18.11.2021. Ввиду отсутствия оплаты по исполнительному документу должностным лицом ГИБДД принято решение о предъявлении исполнительного документа на принудительное исполнение в рамках электронного документооборота.

На основании постановления ОСП по ВАШ по г. Саратову 20.05.2022 возбуждено исполнительное производство №132562/22/64050-ИП о взыскании задолженности с ООО «Лизинг-Абсолют».

24.06.2022 общество произвело оплату в размере 500 руб.

Постановление по делу об административном правонарушении, направленное на исполнение в службу судебных приставов, соответствовало требованиям ст. 13 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документами, обязанности, возложенные на общество постановлением ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области по оплате административного штрафа, не были исполнены, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено и направлено должнику в соответствии с требованиями закона, постановление о взыскании исполнительского сбора принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, и в отсутствие доказательств уважительности причин, препятствующих выполнению должником требований исполнительного документа в установленный срок, и невозможности исполнения исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, отменено старшим судебным приставом.

По смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которой для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на установленный срок.

В соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется: приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 213.3 Закона о банкротстве заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей на срок с 01 апреля 2022 года до 01 октября 2022 года включительно в целях обеспечения стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам.

Таким образом, приведенные положения не распространяются на правоотношения, возникшие в связи с принудительным взысканием административных штрафов, назначенных за совершение административного правонарушения в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы административного истца, несогласие с установленным законодательством порядком получения копии постановления посредством портал государственных услуг не являются основанием для признания оспариваемых действий (незаконными и не подтверждает нарушение прав должника по исполнительному производству.

На основании изложенного, административные исковые требования ООО «Лизинг-абсолют» не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Лизинг-Абсолют» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО4, отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – 17 августа 2022 года.

Судья Е.Ю. Гурылева