Решение по делу № 2А-4570/2025 от 24.04.2025

50RS0№-08 Дело №а-4570/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года <адрес>, ФИО1 <адрес>

Красногорский городской суд ФИО1 <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО4, представителя административного ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Красногорск ФИО1 <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с требованиями к Администрации городского округа Красногорск ФИО1 <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указал, что обратился в Администрацию Красногорского городского округа ФИО1 <адрес> с заявлением «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

ДД.ММ.ГГГГ получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ № Р№91206618, с обоснованием:

«13.2.4. Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия/

ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается

ДД.ММ.ГГГГ. Недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду».

Все три основания отказа содержат одинаковую расшифровку: Сотрудником администрации осуществлен выезд и визуальный осмотр испрашиваемого земельного участка, согласно которому установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0030101:672 расположен объект с признаками не капитального строительства, хоз. блок.

Административный истец не согласен с данным решением, считает его незаконным и не обоснованным, поскольку участок принадлежит ему на праве аренды, объект недвижимости с кадастровым номером 50:11.0030101:1802, площадью 8,2 кв.м расположен в пределах спорного земельного участка. Объект недвижимости был зарегистрирован ФИО1 <адрес> в установленном порядке, права на объект недвижимости никем не оспорены, недействительными не признаны.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным решение Администрации Красногорского городского округа ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№91206618 и возложить обязанность по рассмотрению в течении 30 дней обращения «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0030101:672 повторно.

Административный истец ФИО2 в лице представителя по доверенности в судебном заседании требования поддержал.

Административный ответчик Администрация городского округа Красногорск ФИО1 <адрес> в лице представителя по доверенности в судебном заседании возражал против иска, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованные лица Министерство имущественных отношений МО, Комитет по архитектуре и градостроительству МО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Как усматривается из материалов дела, административный истец оспаривает решение от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом ФИО1 N П/0412, вид разрешенного использования земельных участков "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)" (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Как следует из материалов дела, между Администрацией городского округа Красногорск ФИО1 <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:11:0030101:672, расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, пос. <адрес> ФИО6, в южной части кадастрового квартала 50:11:0030101, прилегающий к земельному участку при д/в №, что подтверждается записью в ЕГРН 50-50-11/095/2012-067 от ДД.ММ.ГГГГ.

В декабре 2024 года ФИО2 обратился в Администрацию городского округа Красногорск ФИО1 <адрес> с заявлением о «Предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением Администрации городского округа Красногорск ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№91206618 административному истцу отказано в предоставлении указанной государственной услуги.

Основаниями для отказа послужило следующее:

Земельный участок с кадастровым номером 50:11:0030101:672 имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, который в соответствии с классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», подразумевает Размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных, при этом, сотрудником администрации осуществлен выезд и визуальный осмотр испрашиваемого земельного участка, согласно которому установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0030101:672 расположен объект с признаками не капитального строительства, хоз. блок. Цель предоставления земельного участка в аренду не достигнута. На основании изложенного оснований для оформления земельного участка в собственность по нормам ст. 39.20 земельного кодекса Российской Федерации не имеется.

Относительно достижения цели, для которой испрашиваемый земельный участок был предоставлен в аренду, то земельный участок с видом разрешенного использования предоставлялся с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, таким образом возведение на этом земельном участке нежилого строения также отвечает целям предоставления такого земельного участка в аренду.

Вместе с тем, основания, указанные в оспариваемом отказе о том, что строение не отвечает признакам капитальности, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, соответствующих доказательств Администрацией не представлено.

Кроме того, в 2022-2024 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (подпункт "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 629).

Сведений о нарушении ФИО2 законодательства Российской Федерации при использовании испрашиваемого земельного участка Администрацией также не представлены.

Учитывая, что право собственности ФИО2 на нежилое строение зарегистрировано в органах государственной регистрации в установленном законом порядке, право собственности не оспорено, не признано недействительным или отсутствующим, суд полагает, что решение об отказе в предоставлении участка в собственность является незаконным, принятым с нарушением прав и охраняемых законом интересов административного истца.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на Администрацию повторно рассмотреть в установленный законом срок заявление ФИО2 № Р№91206618 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО2 к Администрации городского округа Красногорск ФИО1 <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации городского округа Красногорск ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№91206618 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию городского округа Красногорск ФИО1 <адрес> повторно рассмотреть в установленный законом срок заявление ФИО2 № Р№91206618 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Красногорский городской суд ФИО1 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>