Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«27» марта 2023 года дело №а-1240/2023

<...> УИД №

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Явруян А.А., с участием:

представителя административного истца ФИО1 (доверенность от 19.04.2019 №<...>4, диплом от ... г. №),

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО4 службы судебных приставов по <...>, заинтересованное лицо ФИО5 о признании незаконными бездействий (действий) судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее – административный истец, ФИО3) обратился в суд с административным исковым заявлением к <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО4 службы судебных приставов по <...> (далее – административный ответчик, Октябрьское РОСП <...>, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <...> ФИО2, начальник Октябрьского РОСП <...> ФИО6 по <...>), заинтересованное лицо ФИО5 (далее – ФИО5, заинтересованное лицо), о признании незаконными бездействий (действий) судебного пристава.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что на исполнении Октябрьского РОСП <...> находятся исполнительные производства №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО3 денежных средств в размере 223340,94 руб., №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО3 денежных средств в размере 152 294,54 руб. ФИО3 в адрес Октябрьского РОСП <...> ... г. и ... г. было направлено ходатайство о совершении мер принудительного исполнения. Однако до настоящего времени ходатайства ФИО3 не рассмотрены судебным-приставом исполнителем. Кроме того, административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем не приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП <...>, выразившееся в ненадлежащей организации работы отделения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> ФИО2, выразившееся в не рассмотрении ходатайства ФИО3 от ... г. и ... г., в несвоевременном направлении ответа на ходатайства; обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ФИО3 рассмотреть ходатайства от ... г. и ... г. по существу и направить письменный ответ.

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <...> ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требованиях, пояснила, что ходатайства не рассмотрены, однако в рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем проводится полный комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьями 50, 57, части 1 статьи 121 Федерального закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства и их представители вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности либо оспорить их в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО3, исполнительного документа №ФС № от ... г., №ФС № от ... г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> возбуждены исполнительные производства №-ИП от ... г. и №-ИП от ... г. о взыскании с должника ФИО5

Административным истцом в адрес Октябрьского РОСП <...>-на-Дону были направлены ходатайства от ... г. и от ... г. о совершении мер принудительного исполнения и направления информации в адрес взыскателя по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП (л.д.12,13).

Согласно части 2 статьи 1 Ф. закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Ф. законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном Ф. конституционными законами и иными Ф. законами.

В соответствии со статьей 10 Ф. закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Ф. закона.

Согласно статьи 12 Ф. закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 5 статьи 64.1 Ф. закона от ... г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено данным Ф. законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП Р. ... г. N 15-9, в порядке статьи 64.1 Ф. закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

В ходе судебного разбирательства, доказательств рассмотрения по существу ходатайств ФИО3 от ... г., ... г., вынесения решения в форме соответствующего постановления, а также его направления административному истцу, суду не представлено. Судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> ФИО2 в судебном заседании не оспаривалось, что данные ходатайства не рассмотрены.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности, сроков разрешения процессуальных вопросов судебным приставом-исполнителем.

Однако данные обстоятельства в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждены.

Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия старшего судебного пристава Октябрьского РОСП <...>-на-Дону, судебного пристава-исполнителя и нарушение законных прав и интересов ФИО3 по не рассмотрению ходатайств установлена.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Октябрьского РОСП <...>, а также судебного пристава-исполнителя обоснованы и подлежат удовлетворению, с возложением обязанности по направлению ответа административному истцу.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО6 по <...>, заинтересованное лицо ФИО5 о признании незаконными бездействий (действий) судебного пристава, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...>, выразившееся в не принятии мер по контролю:

- за своевременной передачей судебному приставу-исполнителю для рассмотрения ходатайств ФИО3 от ... г. и ... г., а также направления ответа на ходатайства.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО2, выразившееся в не рассмотрении ходатайств ФИО3 от ... г. и ... г., несвоевременном направлении ответа на ходатайства.

Обязать судебного пристава-исполнителя <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО2 рассмотреть ходатайства ФИО3 от ... г. и ... г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено ... г..