Решение по делу № 2-1621/2022 от 06.07.2022 - о признании решения об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате истца на основании комсомольского билета.

дело № 2-1621/2022

34RS0001-01-2022-002682-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 06 июля 2022 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при секретаре судебного заседания Козловой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании решения об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате истца на основании комсомольского билета,

установил:

ФИО1 обратился в Ворошиловский районный суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по , в котором с учетом положений ст. 39 ГПК РФ просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по об отказе в перерасчете размера пенсии ФИО2, возложить на ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом сведений о заработной плате истца с февраля 1978 года по июль 1987 года на основании комсомольского билета № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указал, что решением ГУ ОПФР по ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о перерасчете размера пенсии, основываясь на сведениях о размере заработной платы, отраженных в комсомольском билете от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчёте пенсии отказано поскольку, комсомольский билет не может быть принят в качестве документа подтверждающего сумму заработной платы. Указанное решение истец считает незаконным, по мнению стороны истца, представленный истцом комсомольский билет является документом, косвенно подтверждающим его фактический заработок в указанный спорный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. В комсомольском билете отражались сведения об уплаченных взносах, исчисленных в процентном выражении от размера заработной платы. Истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате, не может реализовать право на перерасчёт размера пенсии, несмотря на то, что представленный комсомольский документ подтверждает фактический заработок в спорный период. Ввиду отказа ответчика в перерасчете пенсии, а также рекомендации ответчика о возможности учета сумм заработной платы по комсомольскому билету, в судебном порядке, истец считает надлежащим способом защиты своего права, обращение в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен своевременно, и в установленном законом порядке, причину неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО3 исковые требования, заявленные в порядке ст. 39 ГПК РФ в судебном заседании поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, действующая на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией, Российская Федерация является не только социальным, но и правовым государством, соответственно, все должностные лица и граждане обязаны соблюдать как непосредственно Конституцию, так и законы. Органы Пенсионного фонда, являясь структурой применяющей правовые нормы, строго руководствуются данными положениями.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), в соответствии с которым устанавливаются и выплачиваются страховые пенсии.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ, нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 173-ФЗ) не применяются, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ.

Согласно статьи 30 Закона № 173-ФЗ при назначении пенсии производится оценка пенсионных прав застрахованного лица с учетом общего трудового стажа, заработной платы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, исходя из размера которого определяется страховая часть трудовой пенсии.

Размер трудовой пенсии определяется на основании индивидуального комплекта документов, имеющегося в распоряжении органа, осуществляющего пенсионного обеспечение с учетом пенсионных прав (продолжительности общего трудового стажа, сведений о заработной плате).

Пунктом 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, предусмотрено, что Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее по тексту — Правила №). Согласно Правилам № размер заработной платы подтверждается справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил № документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с п. 22 Постановления Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» на пенсионере лежит обязанность подтвердить стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Как следует из материалов дела ФИО1 на основании решения ОПФР по (в ) № от ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, поскольку комсомольский билет от ДД.ММ.ГГГГ № в целях подтверждения сумм заработной платы для перерасчета размера страховой пенсии по старости не относится к документам, подтверждающим суммы заработной платы, в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона №- ФЗ.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки АТ – I № на имя истца ФИО1 усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №к принят на работу в учеником автоэлектриком в Специализированную автобазу Волгоградского автотранспортного объединения.

Согласно архивной справке выданной филиалом Центрального архива Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 52753 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковом звании «лейтенант, впоследствии «старший лейтенант», должности командира роты, командира взвода, убыл для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть 12253 .

Финансовые документы на выплату денежного довольствия офицерам и прапорщикам войсковой части полевая карта 5275ДД.ММ.ГГГГ-1987 гг. на хранение в филиал Центрального архива не поступали. В исторической справке в войсковой части пп 52753 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о том, что личный состав отряда в период с 1969 г. по настоящее время -ДД.ММ.ГГГГ состоит на денежном довольствии при войсковой части – полевая почта 21155.

Сведений о местонахождении финансовых документов на выплату денежного довольствия военнослужащим войсковой части пп 52753 в филиале ЦА МО РФ не имеется.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским райкомом ВЛКСМ ФИО1 был выдан Комсомольский билет №. В комсомольском билете отражены сведения об уплаченных взносах, исчисленных в процентном выражение от размера заработной платы за период с февраля 1978 года по июль 1987 года.

В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ № и Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ заработок подтверждается справками установленного образца, выданных на основании первичных бухгалтерских документов, либо, в случае стихийных бедствий, косвенными документами, исчерпывающий перечень которых содержится в письме Министерства труда и социального развития РФ №-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ.

Если организацией (работодателем) утрачены первичные документы о заработке работников и граждан (застрахованное лицо) не может подтвердить индивидуальный (фактический) среднемесячный заработок, то индивидуальный заработок может быть установлено по документам, косвенно подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок каждого конкретного работника.

В этих случаях может применяться совместное письмо Письмом Министерства труда и социального развития РФ №-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющее по своей сути организационно-технический характер и устанавливающее последовательность действий территориальных органов ПФР, осуществляющих пенсионное обеспечение.

Согласно совместного письма от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития номер Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с участившимися обращениями граждан и органов, осуществляющих пенсионное обеспечение по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке работника, были даны рекомендации по организации работы по реализации гражданами права на исчисление пенсии из заработной платы полученной за осуществление трудовой деятельности.

В данном письме указывалось, что в случае установления того факта, что работнику причинён ущерб, выражающийся в невозможности назначить или пересчитать пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячной заработной платы, этот ущерб подлежит возмещению виновным лицом. В этом случае, органы Пенсионного фонда РФ оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда. Если же невозможно определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из системного анализа положений федеральных законом и подзаконных актов, принятых в соответствии с ними, суд приходит к выводу, что в определенных случаях, документом, косвенно подтверждающим фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, может служить и комсомольской билет.

Принимая во внимание, что в связи с объективными обстоятельствами истец не может предоставить справки о размере получаемой им заработной платы, суд считает, что руководствуясь общими нормами действующего законодательства, не допускающего ущемление прав граждан, в данном случае ФИО1 работал (служил) и имеет право на исчисление пенсии с учетом заработка за проработанное время, сведения о котором не может предоставить по независящим от него причинам, суд полагает, что требования ФИО1 о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по об отказе в перерасчете размера пенсии и возложении на ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом сведений о заработной плате с февраля 1978 года по июль 1987 года на основании комсомольского билета № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании решения об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате истца на основании комсомольского билета, удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об отказе в перерасчете размера пенсии ФИО1, незаконным.

Возложить на ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом сведений о заработной плате истца с февраля 1978 гола по июль 1987 года на основании комсомольского билета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский суд г. Волгограда.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение суда составлено 13 июля 2022 года.

Судья Юдкина Е.И.