24RS0054-01-2025-000233-59
Дело № 2-554/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2025 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Семенова А.В.,
при секретаре Михеевой Д.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании полученных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «УСЗН» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании полученных денежных средств. Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства», направленному в ТО КГКУ «УСЗН» с использованием государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки, в том числе на основании социального контракта, осуществляет краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» в лице его территориальных отделений. На территории Ужурского района указанные полномочия осуществляет территориальное отделение по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный.
Согласно п. 1.6 Положения «О территориальных отделениях краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» от 25.03.2024, территориальные отделения не обладают правами юридического лица, не могут от своего имени приобретать права и обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, иметь обособленное имущество на праве оперативного управления, печать и бланки со своим наименованием и не вправе открывать лицевые счета в органах казначейства, вести самостоятельный баланс.
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края.
Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования, как указывает ст. 38 БК РФ, в обозначении принципа адресности и целевого характера бюджетных средств. К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на перечисленные в статьях 69, 174.2 БК РФ цели, и в том числе на оказание государственных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, и социальное обеспечение населения. Нецелевое использование бюджетных средств может выражаться в использовании их на цели, не соответствующие целям получения данных средств.
Статьей 34 БК РФ закреплен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации и пп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 179 БК РФ государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности». Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к Подпрограмме и предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № 11 к подпрограмме.
Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.
В соответствии с п. 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае». Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (п. 7 Порядка).
Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства (п. 8 Порядка).
При реализации мероприятия, указанного в пп. 3 п. 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 200000 рублей для ведения личного подсобного хозяйства, ведению личного подсобного хозяйства. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих стоимость планируемых к приобретению в период срока действия социального контракта товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства (п. 11 Порядка).
В соответствии с п. 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
В силу п. 29 Порядка получатель обязан ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта.
В соответствии с п. 36 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления следующих обстоятельств:
1) установление факта недостоверности представленных получателем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности;
2) использование денежных средств, предоставленных получателю (его семье), не по целевому назначению.
В силу п. 39 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по ведению личного подсобного хозяйства, территориальным отделением принято решение о предоставлении государственной социальной помощи на основе социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. С ФИО1 заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно социальному контракту ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 200000 рублей, для ведения личного подсобного хозяйства, перечисленная на расчетный счет, указанный в заявлении. Территориальным отделением ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о прекращении оказания ФИО1 государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с невыполнением получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом.Информации о наличии уважительных причин невыполнения мероприятий в территориальное отделение не поступало.
Перед заключением социального контракта ФИО1 предоставила предварительный договор купли-продажи сельскохозяйственных животных как документ, подтверждающий ее план по использованию средств социального контракта. В нем указано, что на средства контракта ФИО1 приобретет бычков (четыре месяца), кроликов 20 штук, баранов 4 штуки.
ФИО1 предоставлены к отчету за ДД.ММ.ГГГГ года документы об оплате за приобретение животных: 3 бычков (4 мес.), кроликов (20 шт.), баранов (4 шт.) общей стоимостью 200000 рублей. Первая проверка сведений, указанных в отчетах о выполнении обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой адаптации, которое проводило территориальное отделение ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у ФИО1 есть кролики и бараны. Установлено, что ФИО1 частично выполнила мероприятия социального контракта и программы социальной адаптации. Второй проверкой сведений, указанных в отчетах о выполнении обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой адаптации, которое проводило территориальное отделение ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в хозяйстве ФИО1 отсутствуют три бычка, за приобретение которых она отчиталась. ФИО1 факт отсутствия животных не оспаривала, для проверки их не предоставила, подтвердить фактическое целевое расходование денежных средств не смогла.
Уведомление о необходимости возврата полученных денежных средств в размере 200000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено ФИО1 и получено ею ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 решение территориального отделения о расторжении социального контракта не оспаривала. Однако, до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили. Установить стоимость не приобретенных животных по социальному контракту невозможно, так как в предоставленных ФИО1 документах о покупке животных, не указана стоимость отдельных животных, есть лишь общая цена всех животных.
Пунктом 6.2. формы социального контракта установлено, что денежные средства, излишне выплаченные Получателю на основании социального контракта вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи), возмещаются им добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обосновывая свои требования ст. 1, ч. 4 ст. 10, ст. 307-310, ч. 1 ст. 401, ч. 4 ст. 453, ст. 1102 ГК РФ, Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» просит взыскать с ФИО1 выплаченные денежные средства государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 200000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 7000 рублей.
Представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения»ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно, надлежащим образом. От ответчика ФИО1 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает, признает их в полном объеме.
Оценив доводы иска, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.
В Гражданском кодексе Российской Федерации такой вид договоров как социальный контракт по оказанию государственной помощи не поименован. Однако, возможность заключения подобного договора вытекает из бюджетного законодательства.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 78 БК РФ, нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (ч. 3.1 ст. 78 БК РФ).
Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.
В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п (в ред. от 27.06.2023, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее - Подпрограмма). Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 11 к Подпрограмме.
В соответствии с п. 3.1 указанного Постановления финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджетов в соответствии со сводной бюджетной росписью.
Согласно п. 3.4.11 мероприятие, предусмотренное строкой 2.13 перечня мероприятий, предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № 11 к подпрограмме.
Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.
В соответствии с п. 2 указанного Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае». Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (п. 7 Порядка). Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи (заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства (п. 8 Порядка).
В силу п. 11 Порядка, при реализации мероприятия, указанного в подпункте 3 пункта 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 200000 рублей для ведения личного подсобного хозяйства.
Социальный контракт, направленный на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 3 пункта 8 Порядка, с одним и тем же заявителем заключается после окончания срока действующего социального контракта на основании отчета об оценке эффективности реализации социального контракта, установленного пунктом 30 Порядка, и принятого решения о целесообразности заключения нового социального контракта по результатам, полученным в ходе ежемесячного мониторинга условий жизни заявителя (семьи заявителя). В случае утраты статуса налогоплательщика налога на профессиональный доход в течение срока действия социального контракта или в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта с таким заявителем (семьей заявителя).
Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих стоимость планируемых к приобретению в период срока действия социального контракта товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, утвержденной статьей 6 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства».
В соответствии с п. 27 Порядка, уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
Согласно п. 29 Порядка, получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта.
Уполномоченное учреждение в течение 10 дней со дня получения отчета получателя, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, осуществляет проверку содержащихся в нем сведений о выполнении получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, и в случае, если социальным контрактом предусмотрена реализация мероприятий, указанных в подпунктах 1, 4 пункта 8 Порядка, принимает решение о предоставлении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в ее предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 35 Порядка).
В силу пп. 2, 4, 5 п. 36 Порядка, уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления следующих обстоятельств: использование денежных средств, предоставленных получателю (его семье), не по целевому назначению; невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 35 Порядка); непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 29 Порядка
Согласно п. 38 Порядка, оказание государственной помощи прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктами 1 - 10, 12, 13 и абзацем пятнадцатым пункта 36 Порядка. Уполномоченное учреждение в течение 5 дней со дня принятия решения о прекращении оказания государственной помощи (за исключением принятия решения о прекращении оказания государственной помощи по основанию, предусмотренному подпунктом 11 пункта 36 Порядка) направляет получателю уведомление о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта с указанием основания для принятия соответствующего решения способом, указанным в заявлении.
В силу п. 39 Порядка, денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения» с заявлением о назначении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта по ведению личного подсобного хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделением КГКУ «Управление социальной защиты населения» принято решение № о назначении ФИО1 государственной социальной помощи и ФИО1 уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ приглашена для подписания социального контракта на ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Управление социальной защиты населения» в лице начальника территориального отделения по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО2 и ФИО1 заключен социальный контракт №, согласно которому ФИО1 предоставляется единовременная денежная выплата по мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства» в размере 200000 рублей. Социальный контракт осуществляется путем перечисления денежных средств на счет, открытый в <данные изъяты> (п. 2 контракта).
Денежные средства по социальному контракту в размере 200000 рублей были переведены на расчетный счет ФИО1 №.
В силу пп. 1, 2, 6, 9, 12 п. 4.1 социального контракта, ФИО1 обязана встать на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что Получатель не состоит на указанном учете на дату заключения социального контракта); приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», и представить в Управление подтверждающие документы; осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства; вести личное подсобное хозяйство в период срока действия социального контракта и не менее чем 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.
Как следует из программы социальной адаптации, ФИО1 должны быть выполнены следующие мероприятия: консультация ИКЦ Енисей до ДД.ММ.ГГГГ, покупка сельхоз. животных и предоставление сельхоз. животных для комиссионного обследования до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, предоставление доходов от деятельности ежемесячно до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Первый отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 указала, что ею осуществлена консультация в ИКЦ Енисей, а также приобретены сельхоз. животные: быки на сумму 120000 рублей, кролики стоимостью 10000 рублей и бараны стоимостью 80000 рублей. К указанному отчету приложен договор купли-продажи сельскохозяйственных животных за наличный расчет от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому С.А.В. (продавец) обязуется передать в собственность ФИО1 (покупатель) бычков (3 шт.), кроликов (20 шт.), баранов (4 шт.). Покупатель принимает указанное количество сельскохозяйственных животных и уплачивает продавцу за них 200000 рублей (п. 11, 1.2 договора). Согласно акту приема-передачи сельскохозяйственных животных по договору от ДД.ММ.ГГГГ, С.А.В. передал, а покупатель получил сельскохозяйственных животных: бычки, кролики, бараны. Также приложен акт приема-передачи денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 (покупатель) передала С.А.В. (продавец) денежные средства в размере 200000 рублей.
Согласно акту проверки сведений, указанных в отчетах о выполнении обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ, была осуществлена проверка, содержащихся в представленных отчетах от ДД.ММ.ГГГГ сведений о выполнении получателем обязательств ФИО1, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки установлено, что согласно документам об оплате, представленным к отчету, приобретен товар (бараны, кролики) находятся в наличии. ФИО1 приобрела сельскохозяйственных животных в частичном объеме.
Второй, третий, четвертый и пятый отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанных отчетах ФИО1 указала, что бычки, кролики и бараны растут, набирают вес. К указанным отчетам приложены справки №, №, № и № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, за 2024 год от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
Согласно акту проверки сведений, указанных в отчетах о выполнении обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ, была осуществлена проверка, содержащихся в представленных отчетах от ДД.ММ.ГГГГ сведений о выполнении получателем обязательств ФИО1, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки установлено, что согласно документам об оплате, представленным к отчету, ФИО3 приобретен товар (сельскохозяйственные животные), однако 3 бычка не соответствуют представленным к отчету договору купли-продажи сельскохозяйственных животных, акту приема-передачи сельскохозяйственных животных, акту приема-передачи денежных средств. Согласно заключению - ФИО1 приобрела сельскохозяйственных животных частично, не исполнила ПСА (пп. 4 п. 36 Порядка). ФИО1 не рекомендовано дальнейшее оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта. находятся в наличии.
Таким образом, ФИО1 не подтверждено расходование денежных средств, предоставленных по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 200000 рублей.
На основании пп. 5 п. 3.2.2 социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, КГКУ «Управление социальной защиты населения» имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней, в частности, при невыполнении получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, подтвержденных соответствующими документами).
В связи с невыполнением ФИО1 предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации мероприятий в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделением КГКУ «Управление социальной защиты населения» принято решение № о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по причине невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме, в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом).
07.03.2024 ФИО1 направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, в котором ФИО1 предложено в течение 30 дней со дня получения уведомления добровольно возместить денежные средства в размере 200000 рублей.
Сведений о добровольном возврате полученных ФИО1 денежных средств, а также сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, суду не представлено.
В соответствии с п. 6.1 социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение обязательств, взятых на себя в соответствии с социальным контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Принимая во внимание, что при заключении социального контракта ФИО1 была предупреждена об ответственности за нарушение взятых на себя обязательств, однако использовала, предоставленные ей по социальному контракту денежные средства не по целевому назначению (в полном объеме не исполнила условия социального контракта), а также принимая во внимание, что согласно условий договора купли-продажи сельскохозяйственных животных от 25.09.2023 невозможно достоверно установить стоимость каждого вида сельскохозяйственного животного (бычки, кролики, бараны), суд находит требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» о взыскании с ФИО1 необоснованно полученных денежных средств государственной помощи в размере 200000 рублей, подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. Таким образом, с <данные изъяты> подлежат взысканию понесенные КГКУ «Управление социальной защиты населен6ия» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 7000 рублей. Указанные расходы подтверждены платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» удовлетворить.
Взыскать в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с ФИО1, <данные изъяты>, сумму государственной социальной помощи на основе социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 200000 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 7000 рублей, а всего взыскать 207000 (двести семь тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Семенов
Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2025 года.