Дело № 2-673/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022 г. г.Миасс Челябинской области
Миасский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Нечаева П.В.
при секретаре Требелевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Миасского городского округа о признании права собственности на нежилое здание – склад строительных материалов НОМЕР, площадью ... кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС, на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, на нежилое здание – склад строительных материалов НОМЕР, площадью ... кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС, на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР. В обоснование иска указала, что приобрела по договору уступки от ДАТА право аренды земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР. Указанные земельные участки площадью ... кв.м. и ... кв.м. расположены по адресу: АДРЕС, разрешенное использование – для строительства промышленных и коммунально-складских объектов II-V классов вредности. После приобретения права аренды земельных участков истец получила разрешение на строительство нежилого здания склада НОМЕР от ДАТА НОМЕР. Согласно разрешению на строительство и проектной документации нежилое здание склада НОМЕР размещается на обоих земельных участках с кадастровыми номерами НОМЕР. После завершения работ по устройству фундамента нежилого здания НОМЕР срок действия договоров аренды на земельные участки истекал. ФИО1 зарегистрировала право собственности на объект незавершенного строительства от ДАТА, степенью готовности 10%. Впоследствии истец заключила новый договор аренды на земельные участки сроком до ДАТА. В период действия вновь заключенного договора аренды от ДАТА НОМЕР истец получила два разрешения на строительство новых объектов: 1) нежилого здания склада НОМЕР с характеристиками, указанными в разрешении на строительство от ДАТА НОМЕР, 2) нежилого здания склада НОМЕР с характеристика, указанными в разрешении на строительство от ДАТА НОМЕР. Работы по строительству указанных нежилых зданий складов НОМЕР и НОМЕР были завершены в ДАТА, что подтверждается актами приемки работ от ДАТА и ДАТА. По завершению строительства нежилых зданий складов НОМЕР и НОМЕР при составлении технических планов на здания было установлено, что здание склада НОМЕР располагается на двух земельных участках с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР. Согласно проектной документации и разрешению на строительство от ДАТА нежилое здание склада НОМЕР располагается на одном земельном участке с кадастровым номером НОМЕР. До окончания срока действия аренды земельных участков и разрешения на строительство истец обратилась в Администрацию МГО с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство от ДАТА. Ее заявление Администрацией МГО было оставлено без удовлетворения, поскольку к заявлению приложен градостроительный план «старше трех лет», а также истекает срок действия договора аренды от ДАТА на земельные участки. ДАТА истец получила градостроительный план, после чего вновь обратилась в Администрацию МГО с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство от ДАТА. Администрация МГО вновь ответила отказом со ссылкой на истечение срока действия договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР.
В судебное заседание истец, представитель ответчика администрации Миасского городского округа Челябинской области, представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.
Ранее в судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 иск поддержали, суду пояснили аналогично тем доводам, которые изложены в иске.
Исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.
Соответственно, право собственности на здание как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если он создан именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного Кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.
В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что ФИО1 приобрела по договору уступки от ДАТА право аренды земельных участков с кадастровыми номерами 74:34:1500023:50 и 74:34:1500023:49 (т.1 л.д. 30-33).
Первоначальный срок аренды земельных участков установлен до ДАТА (т.1 л.д.34,38).
Указанные земельные участки состоят на кадастровом учете, имеют площадь ... кв.м. и ... кв.м., расположены по адресу: АДРЕС, разрешенное использование – для строительства промышленных и коммунально-складских объектов II-V классов вредности, относятся к территориальной зоне Г1- промышленной зоне, а участок с кадастровым номером НОМЕР частично к зоне В1 - зоне усадебной и коттеджной застройки (т.2 л.д. 35-41, 65-69).
ДАТА истцом получено разрешение на строительство склада строительных НОМЕР на земельных участках с кадастровыми номерами НОМЕР (т.1 л.д. 49-50).
ДАТА истец зарегистрировала право собственности на объект незавершенного строительства, степенью готовности 10% (т.1 л.д. 51-53).
ДАТА с ФИО1 заключен новый договор аренды на земельные участки сроком до ДАТА, для завершения строительства объекта незавершенного строительства (т.1 л.д.54-58)
ДАТА истцом получено два разрешения на строительство новых объектов: 1) нежилого здания склада НОМЕР с характеристиками, указанными в разрешении на строительство от ДАТА НОМЕР, 2) нежилого здания склада НОМЕР с характеристика, указанными в разрешении на строительство от ДАТА НОМЕР (т.1 л.д. 59-62).
ДАТА срок действия разрешений на строительство продлен до ДАТА (т.1 л.д.114, 235).
Работы по строительству указанных нежилых зданий складов НОМЕР и НОМЕР были завершены в июне 2021 года, что подтверждается актами приемки работ от ДАТА и ДАТА (т.1 л.д. 126, 128).
Согласно техническому плану на здание, склад НОМЕР располагается на двух земельных участках с кадастровыми номерами 74:34:1500023:50 и 74:34:1500023:49 (т.1 л.д. 145-151).
На обращение истца в администрацию МГО о внесении изменений в разрешение на строительство, выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельных участков было отказано, поскольку на момент обращения отсутствовали правоустанавливающие документы на земельный участок, срок разрешения на строительство истек, ранее земельные участки предоставлялись для завершения строительства (т.1 л.д. 153-154, 161-162, 163).
В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДАТА N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Определением суда ДАТА для разрешения вопроса о соответствии построек установленным требованиям по делу назначалась судебная экспертиза.
Согласно заключению эксперта ООО «Бюро независимых экспертиз» ФИО5 от ДАТА постройки - нежилое здание - склад строительных материалов НОМЕР по адресу: АДРЕС и нежилое здание - склад строительных материалов НОМЕР по адресу: АДРЕС находятся в границах земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР и- НОМЕР, не имеют заступов на территорию соседних участков и на земли общего пользования, не нарушают права и законные интересы других лиц.
Нежилое здание - склад строительных материалов НОМЕР по адресу: АДРЕС, расположено в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР.
Нежилое здание - склад строительных материалов НОМЕР по адресу: АДРЕС, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР.
Объекты исследования - склад строительных материалов НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС и склад строительных материалов НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС соответствуют строительным, санитарнобытовым и противопожарным нормам и правилам.
Градостроительные правила нарушены только в части минимальных отступов от границ земельных участков (не соответствие требованиям Правил землепользования и застройки Миасского городского округа), а именно: отступы от границ земельных участков с южной стороны и восточной составляют менее 3 м - с южной стороны от ... м до ... м, с восточной стороны от ... м до ... м.
При этом экспертом указано, что согласно выпискам из ЕГРН, а также документам, представленным в материалах дела, категория земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР «Для строительства промышленных и коммунально-складских объектов II-V классов вредности». Согласно Правилам землепользования и застройки Миасского городского округа «Склады» в зоне Г1 являются Основным видом разрешенного использования, то есть возведенные объекты капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами НОМЕР соответствуют виду разрешенного использования земельных участков.
Исследуемые нежилые здания - склад НОМЕР и склад НОМЕР, расположенные по адресу: АДРЕС, не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Миасского городского округа (утверждены решением Собрания депутатов Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА) в части минимальных отступов от границ земельных участков, а именно: отступы от границ земельных участков с южной стороны и восточной составляют менее 3 м - с южной стороны от ... м до ... м, с восточной стороны от ... м до ... м. (см. схему ниже). Остальные параметры соответствуют требованиям Правил землепользования и застройки Миасского городского округа.
Относительно оценки степени существенности допущенного отклонения — эксперт указывает, что в «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"», утвержденный постановлением Правительства РФ НОМЕР от ДАТА, Правила землепользования и застройки - не включены.
Следовательно, не соблюдение указанных норм не влечет нарушений Технического регламента, не влияет на безопасность эксплуатации зданий и следовательно, не является существенным.
Эксперт классифицирует выявленное нарушение градостроительных норм и правил как «не значительное» или не существенное, не несущее угрозу жизни и здоровью граждан, не влекущее повреждение или уничтожение имущества других лиц.
В соответствии с п. 8. ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия».
Нежилые здания расположены в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР, не имеют заступов на территорию соседних участков и на земли общего пользования, не нарушают права и законные интересы других лиц.
Нежилое здание - склад НОМЕР - расположен на двух на земельных участках с кадастровыми номерами НОМЕР. Данный факт не нарушает требования градостроительных норм и правил, так как законодательные акты Российской Федерации допускают размещение объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках.
При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.
Одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.
Как видно из дела, отсутствуют доказательства нарушения прав граждан и иных лиц в части расположения строений без соблюдения минимальных отступов от границ земельных участков.
Поскольку совокупность условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, нашла подтверждение в ходе рассмотрения дела, то имеются правовые основания для удовлетворения иска и признания за ФИО1 права собственности на нежилые здания - склад строительных материалов НОМЕР и НОМЕР, расположенное по адресу: АДРЕС.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 (паспорт НОМЕР), ДАТА года рождения, уроженкой АДРЕС, право собственности на нежилое здание – склад строительных материалов НОМЕР, площадью ... кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами НОМЕР, право собственности на нежилое здание – склад строительных материалов НОМЕР, площадью ... кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС, расположенное на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий судья
Мотивированное решение суда составлено 06 октября 2022 г.