УИД 05RS0№-20

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 г. <адрес>

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Казаватова А.А., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к администрации МР «<адрес>» о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ за № в утверждении схемы земельного участка, обязании согласовать схему расположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением по тем основаниям, что ей был выделен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Восход», линия 5, участок №, площадью 500 м?, что подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ. Она владеет и распоряжается своим участком. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию МР «<адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для образования земельного участка в порядке ст. 39.28 ЗК РФ, с приложением всех документов. Ответчик в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в предоставлении вышеуказанной услуги, в виду отсутствия сведений и информации о правоустанавливающих документах на земельный участок. С указанным ответом она не согласна. Действующее законодательство допускает образование земельных участков на пересечении границ кадастровых кварталов и указанное обстоятельство не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Потому просит суд признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ за № в утверждении схемы земельного участка, обязать согласовать схему расположения земельного участка.

ФИО1, её представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, об отложении на другой срок, не заявили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ содержится исчерпывающий перечень оснований отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в числе которых:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 включена в члены СНТ «Восход» и ей был выделен земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Восход», линия 5, участок №, площадью 500 м?, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания ДД.ММ.ГГГГ и членской книжкой №.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МР «<адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для образования земельного участка на кадастровом плане территории в порядке ст. 39.28 ЗК РФ, приложив при этом схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную кадастровым инженером.

Врио главы администрации МР «<адрес>» в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ссылаясь на отсутствие сведений о правоустанавливающих документах и землеустроительных материалов на земельный участок, предоставленный СНТ «Восход».

Требования к установлению границ муниципальных образований установлены статьей 11 Федерального закона N 131-ФЗ.

В силу положений пунктов 12, 14 и 16 части 1 статьи 11 Федерального закона N 131-ФЗ территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории одного поселения, городского округа (пункт 12), а территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района (пункт 16). Территория городского округа не входит в состав территории муниципального района (пункт 14).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона N 131-ФЗ при установлении границ муниципальных образований должен быть соблюден принцип, согласно которому территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

В соответствии с п. 17 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В силу положений пункта 14 и п.п. 14.1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории одного поселения, городского округа (пункт 12), а территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района (пункт 16). Территория городского округа не входит в состав территории муниципального района (пункт 14).

К тому же согласно п. 2.7 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 1) земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; 3)по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; 4)земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец при обращении предоставил документы о выделении ему земельного участка как члену СНТ «Восход», подготовленная им схема недостатки не содержала, а административным ответчиком наличие доказательств, несоответствия представленной схемы к предъявляемым к ней требованиям и условиям его утверждения, не установлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца частично, удовлетворить требование о признании незаконным отказа и обязать повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации МР «<адрес>», удовлетворить частично.

Признать незаконным решение врио главы МР «<адрес>», выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию МР «<адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Восход», линия 5, №.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Казаватов