№ 2-3626/2022
64RS0045-01-2022-005921-78
Решение
Именем Российской Федерации
19 августа 2022 года город Саратов
Кировский районный суд г.Саратова в составе:
председательствующего судьи Еремина Н.Н.,
при секретаре Гербековой Ф.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо: управление федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании права собственности самовольную постройку с учетом реконструкции,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование которого указала, ФИО1, является собственником жилого дома площадью 66,9кв.м., с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке площадью 272кв.м., с кадастровым номером:№, по адресу: <адрес>. Жилой дом, принадлежит ей на праве собственности, на основании: Договора дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, принадлежит ФИО1 на праве собственности, на основании договора дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно плана БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома по адресу: <адрес>, составила 52,3кв.м., жилая площадь 39,2кв.м., и состояла из: Литер Л: кухни площадью 13,1кв.м., трех жилых комнат площадью 11,5кв.м., 13,1кв.м., 14,6кв.м., холодного коридора площадью 6,2кв.м. (который не входил в общую площадь дома). Согласно технического паспорта ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома Литер ЛЛ1Л5л7, составляла 66,9кв.м., жилая площадь 50кв.м., и состоял из: кухни площадью 9,2кв.м., четырех жилых комнат площадью 10,8кв.м., 16,8кв.м., 12,7кв.м., 9,7кв.м., коридора площадью 3,9кв.м., холодной пристройки площадью 3,8кв.м. Летом 2011году, ФИО2.(даритель, прежний собственник) снесла часть сарая л2, холодную пристройку л7, в связи с разрушением стен холодного коридора, и пристроила помещение площадью 16,1кв.м., за счет этого изменилась площадь жилого дома. На момент перехода права собственности на мое имя, реконструкция уже была произведена. Согласно технического паспорта ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома Литер ЛЛ1Л5Л7, составляет 79,2кв.м., жилая площадь 50кв.м., и состоит из: кухни площадью 9,2кв.м., четырех жилых комнат площадью 10,8кв.м., 16,8кв.м., 12,7кв.м., 9,7кв.м., трех коридоров площадью 3,9кв.м., 1,9кв.м., 8,7кв.м., совмещенного санузла площадью 5,5кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, имеющий фактическую площадь 79,2кв.м., находится в пределах вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 64:48:030421:73, не выходит за его пределы, не пересекает его границы. Так же жилой дом не пересекает границы смежных земельных участков. В ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 решила узаконить реконструкцию жилого дома, и ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в МФЦ с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости – Жилого дома, по адресу: <адрес> Был представлен технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в государственном кадастровом учете, в связи с наличием красных линий, на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно ответа (Письмо АМО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №), полученного на письмо регистрирующего органа, в соответствии с Картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» Правил землепользования застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в границах территориальной зоны Ж-1.1 –зоны развития застройки многоэтажными многоквартирными домами. По поводу наличия красных линий на данном земельном участке, имело место судебное разбирательство в ДД.ММ.ГГГГ, когда Комитет по землепользованию и градостроительству АМО «Город Саратов», отказал в предоставлении ФИО2 земельного участка по адресу: <адрес>, в собственность на основании ч.12 ст.85 ЗК РФ, т.к часть испрашиваемого участка расположена в красных линиях на территории общего пользования. Кировским районным судом г. Саратова, установлено, что невозможно установить точное расположение красных линий на данном участке. Было вынесено решение об обязании АМО «Город Саратов» предоставить ФИО2 земельный участок в собственность по адресу: <адрес>, общей площадью 272кв.м. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать право собственности на жилой дом после реконструкции. На основании изложенного истец вынуждена обратиться в суд за защитой своего права, просит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом в реконструированном виде, общей площадью 79,2кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суде неизвестны.
Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов», третьего службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.
Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права и др.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
На основании части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным Кодексом РФ.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
На основании ст.ст. 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил безопасности.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешение на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, является собственником жилого дома площадью 66,9кв.м., с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке площадью 272кв.м., с кадастровым номером:№, по адресу: <адрес>.
Жилой дом, принадлежит ей на праве собственности, на основании договора дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок, принадлежит ФИО1 на праве собственности, на основании договора дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно плана БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома по адресу: <адрес>, составила 52,3кв.м., жилая площадь 39,2кв.м., и состояла из: Литер Л: кухни площадью 13,1кв.м., трех жилых комнат площадью 11,5кв.м., 13,1кв.м., 14,6кв.м., холодного коридора площадью 6,2кв.м. (который не входил в общую площадь дома).
Согласно технического паспорта ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома Литер ЛЛ1Л5л7, составляла 66,9кв.м., жилая площадь 50кв.м., и состоял из: кухни площадью 9,2кв.м., четырех жилых комнат площадью 10,8кв.м., 16,8кв.м., 12,7кв.м., 9,7кв.м., коридора площадью 3,9кв.м., холодной пристройки площадью 3,8кв.м. Летом ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2.(даритель, прежний собственник) снесла часть сарая л2, холодную пристройку л7, в связи с разрушением стен холодного коридора, и пристроила помещение площадью 16,1кв.м., за счет этого изменилась площадь жилого дома.
На момент перехода права собственности на имя ФИО1, реконструкция уже была произведена.
Согласно технического паспорта ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома Литер ЛЛ1Л5Л7, составляет 79,2кв.м., жилая площадь 50кв.м., и состоит из: кухни площадью 9,2кв.м., четырех жилых комнат площадью 10,8кв.м., 16,8кв.м., 12,7кв.м., 9,7кв.м., трех коридоров площадью 3,9кв.м., 1,9кв.м., 8,7кв.м., совмещенного санузла площадью 5,5кв.м.
Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, имеющий фактическую площадь 79,2кв.м., находится в пределах вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 64:48:030421:73, не выходит за его пределы, не пересекает его границы.
Так же жилой дом не пересекает границы смежных земельных участков.
В <адрес>, ФИО1 решила узаконить реконструкцию жилого дома, и ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в МФЦ с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости – жилого дома, по адресу: <адрес>. Был представлен технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в государственном кадастровом учете, в связи с наличием красных линий, на земельном участке с кадастровым номером №
Согласно ответа (Письмо АМО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №), полученного на письмо регистрирующего органа, в соответствии с Картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» Правил землепользования застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в границах территориальной зоны Ж-1.1 –зоны развития застройки многоэтажными многоквартирными домами.
По поводу наличия красных линий на данном земельном участке, имело место судебное разбирательство в 2011году.
Комитет по землепользованию и градостроительству АМО «Город Саратов», отказал в предоставлении ФИО2 земельного участка по адресу: <адрес> в собственность на основании ч.12 ст.85 ЗК РФ, так как часть испрашиваемого участка расположена в красных линиях на территории общего пользования.
Кировским районным судом г. Саратова, в решении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, о невозможно установить точное расположение красных линий на данном участке.
Было вынесено решение об обязании АМО «Город Саратов» предоставить ФИО2 земельный участок в собственность по адресу: <адрес>, общей площадью 272кв.м.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
По ходатайству истца, на основании определения Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно выводам заключения судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Л, соответствует строительным нормам и правилам, требованиям санитарной и пожарной безопасности, не соответствует градостроительному регламенту. Жилой дом в реконструированном виде, расположенный по адресу: <адрес>Л, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Фактические границы земельного участка указаны на Демонстрационной схеме Приложения 1 красным цветом. В таблице № указаны координаты характерных поворотных точек границ земельного участка с площадью 284 кв.м. Объект капитального строительства (реконструированный жилой дом) находится в фактических границах исследуемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Л. В таблице № указаны координаты характерных поворотных точек фактических границ объекта капитального строительства (реконструированный жилой дом).
Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена уполномоченной организацией с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, ответы на поставленные перед экспертом вопросы получены. При этом, суд учитывает, что при проведении экспертизы экспертом были изучены все представленные сторонами материалы дела. В связи с изложенным, суд находит возможным положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.
Земельный участок, на котором расположено самовольно реконструированное строение, принадлежит истцу на праве собственности, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальный жилой дом.
Истец предпринимал меры к узакониванию самовольно реконструированного строения, самовольно реконструированное строение соответствует требованиям, предъявляемым к объектам малоэтажного строительства, не нарушает законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и поэтому, в силу вышеуказанных норм гражданского права.
В силу требований ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что строение по адресу: <адрес>Л соответствует требованиям пожарных, санитарно – эпидемиологических, градостроительных, технических норм и правил, сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Находиться в границах земельного участка который передан истцу в собственность.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.
Принимая во внимание приведенные выше положения закона, установленные по делу обстоятельства, а также, что истцом принимались меры к легализации самовольно возведенного строения, соблюдение целевого назначения (разрешенное использование) земельного участка, нахождение спорного строения в границах предоставленного земельного участка, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных истцом исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
признать за ФИО1 право собственности на жилой дом в реконструированном виде, общей площадью 79,2кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.
Срок составления мотивированного решения – 26 августа 2022 года.
Судья Н.Н. Еремина