Решение по делу № 2А-3273/2023 от 14.09.2023 - о признании незаконным и отмене постановлений от Дата и Дата, признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер к своевременному исполнению исполнительного документа, обязании принять меры, направленные на своевременное исполнение исполнительного документа, в том числе, на выявление правопреемников, устранении нарушение прав.

Административное дело № 2а-3273/2023

УИД: 47RS0005-01-2023-001728-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2023 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-старшему судебному приставу ФИО4, Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Орёл В.В. о признании незаконным и отмене постановлений от Дата и Дата, признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер к своевременному исполнению исполнительного документа, обязании принять меры, направленные на своевременное исполнение исполнительного документа, в том числе, на выявление правопреемников, устранении нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, в котором просил:

признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области от Дата, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы взыскателя, поданной в порядке подчиненности Дата.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области от Дата о прекращении исполнительного производства № № от 18Дата.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ФИО3, выразившиеся в непринятия мер к своевременному исполнению исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ФИО3 принять меры, направленные на выявление правопреемников должника (супруги, детей, родителей и др.); произвести все исполнительные действия по установлению имущественного положения должника на момент смерти, а именно:

- Запросить в БТИ, Росреестре и ГИБДД сведения о наличии имущества у должника на дату его смерти.

- Истребовать у банков сведения об открытых счетах должника и движении денежных средств на день его смерти.

- Запросить у соответствующего нотариуса (нотариальной палате по субъекту) наличие наследственного дела в отношении имущества должника, а также наличие наследников - правопреемников умершего.

- В случае установления наследников обратиться в суд за заменой стороны в исполнительном производстве.

- Сообщить о содержании ответов на запросы, направленные в рамках данного ходатайства.

- Установить круг лиц, проживавших на момент смерти с должником и фактически принявших наследство.

- Принять все необходимые меры, направленные на фактическое исполнение исполнительного производства в ближайшее время.

Устранить в полном объеме допущенное нарушение прав.

Свои требования мотивировал тем, что на исполнении в Выборгском РОСП УФССП России по Ленинградской области находится исполнительное производство № от Дата, возбужденное на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 20 Выборгского муниципального района Ленинградской области по делу № №, предусматривающего взыскание задолженности в размере 130216,40 руб. с должника ФИО5.

Дата взыскателю из Отделения ПФР стало известно, что должник ФИО5 умер Дата, о чем Дата было сообщено судебному приставу-исполнителю путем направления ходатайства, в котором взыскатель просил запросить в органах ЗАГС сведения о гражданском состоянии должника, запросить в БТИ, Росреестре и ГИБДД сведения о наличии имущества у должника на дату его смерти, истребовать у банков сведения об открытых счетах должника и движении денежных средств на день его смерти, запросить у соответствующего нотариуса (нотариальной палате по субъекту) наличие наследственного дела в отношении имущества должника ФИО5, а также наличие наследников - правопреемников умершего, в случае установления наследников обратиться в суд за заменой стороны в исполнительном производстве и сообщить о содержании ответов на запросы, направленные в рамках данного ходатайства.

Постановлением судебного пристава исполнителя Выборгского РОСП ФИО3 ходатайство взыскателя удовлетворено.

В виду отсутствия полноценного ответа на поданное ходатайство, взыскателем Дата подано ходатайство, в котором просил сообщить о результате полученных ответов об имущественном положении должника на дату смерти, сообщить сведения о выходе на адрес должника с целью установления круга лиц, проживавших на момент смерти с должником и фактически принявших наследство, сообщить сведения об открытых наследственных делах умершего, а также об обращении судебного пристава-исполнителя в суд за заменой стороны должника в исполнительном производстве на правопреемника.

Дата путем мониторинга сайта ФССП взыскателем установлено, что Дата исполнительное производство окончено приставом по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительное производство окончено поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях

В этой связи, Дата в адрес начальника Выборгского РОСП направлена жалоба в порядке подчиненности.

Зам.начальника Выборгского POCП ФИО6 от Дата в удовлетворении жалобы отказано.

Вместе с тем, согласно сведениям, полученным из нотариата, должник умер. Открыто наследственное дело № № нотариусом Ленинградской области ФИО7

Считает, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства имеет место незаконные окончание исполнительного производства и бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа.

Незаконным бездействием нарушаются охраняемые Законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности, так как, выиграв судебный процесс по взысканию с должника сумм задолженности, взыскатель не имеет возможности получить денежные средства и ими воспользоваться.

В ходе рассмотрения дела, исходя из характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: начальник Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-старший судебный пристав ФИО4, Выборгское РОСП УФССП России по Ленинградской области, заместитель начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Орёл В.В.

Административный истец индивидуальный предприниматель ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не представил.

Административные ответчики и заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Выборгское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ленинградской области на принудительное исполнение поступил исполнительный документ судебный приказ по делу № № от Дата, выданный органом: Судебным участком № 20 Выборгского муниципального района Ленинградской области, вступившему в законную силу Дата, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 130 216.4 р. В отношении должника ФИО5, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО2, адрес взыскателя: <адрес>.

Дата года возбуждено исполнительное производство № №.

Для установления имущественного и материального положения направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы: запрос в банки, запрос в ГУМВД МВД России, запрос о счетах должника ФЛ в ФНС, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств - запрос информации о должнике или его имущества, запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплат и вознаграждений застрахованного лица -запрос в ФНС.

Для установления гражданского состояния должника направлены запросы в ЗАГС.

Согласно полученным ответам судебный пристав-исполнитель установил, что у должника отсутствует движимое и недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством РФ возможно обратить взыскание в соответствии с п.5 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Сведения о номерах телефона, месте работы отсутствуют.

Исполнительный документ направлен почтой. ШПИ №.

В силу положение ст. ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешаются судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Таким образом, следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Дата исполнительное производство № № окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

В соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Дата в Выборгское РОСП поступила жалоба от ИП ФИО2 на постановление об окончании исполнительного производства должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности.

В жалобе указано, что после окончания исполнительного производства, т. е. 09.03.2023 г. путем мониторинга сайта ФССП взыскателем установлено, что Дата исполнительное производство окончено приставом по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Вместе с тем, согласно сведениям, полученным из нотариата, должник умер 03.12.2020 года. Со смертью гражданина прекращается его правоспособность, то есть он уже не может нести какие либо обязанности, привлекаться к ответственности за нарушение обязательств.

Постановлением от Дата по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признало постановление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю правомерным. В удовлетворении жалобы ФИО2 на бездействие СПИ судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ФИО3 отказано, поскольку сведений о смерти должника в Выборгское РОСП не поступало.

В силу ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители сами определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства, исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Из представленной в материалы дела копии исполнительного производства следует, что с момента принятия исполнительного производства к своему исполнению судебный пристав-исполнитель совершил исполнительные действия и применил меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований выданного судом исполнительного листа; последовательность действий административного ответчика указывает на то, что им принимались доступные меры в целях исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административных ответчиков необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Так, в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из изложенного следует, что целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Установлено, что судебным приставом-исполнителем были выполнены все предусмотренные законодательством действия, направленные на своевременное исполнение решение суда, осуществлялись исполнительные действия по отысканию доходов и имущества должника, установление места его работы, обращено взыскание на денежные средства должника; отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Суд пришел к выводу о том, что административными ответчиками не допущены бездействия по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ИП ФИО2 требований.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 ФЗ.

Довод административного истца о незаконности постановлений от Дата и Дата противоречит материалам дела, поскольку установлено, что на момент окончания ИП у Выборгского РОСП отсутствовала информация о смерти должника.

Следует обратить внимание, что судом в рамках рассмотрения данного дела запрошены сведения о регистрации ФИО5, согласно ответу должник зарегистрирован по настоящее время по адресу: <адрес>. Сведений о смерти должника не представлено.

Кроме того, постановление об окончании ИП направлено взыскателю ШПИ №.

Довод о непринятии достаточные мер взыскания по ИП также противоречит представленным материалам ИП.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-старшему судебному приставу ФИО4, Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Орёл В.В. о признании незаконным и отмене постановлений от Дата и Дата, признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер к своевременному исполнению исполнительного документа, обязании принять меры, направленные на своевременное исполнение исполнительного документа, в том числе, на выявление правопреемников, устранении нарушение прав отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2023