Судья Погорельцева Т.В. апелляционное дело № 33а-6797/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 сентября 2023 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Симоновича В.Г.,
судей Першакова Д.А. и Волкова А.Е.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Барабаш П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3414/2023 по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 и его пред-ставителя ФИО2 на решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.07.2023, принятого по администра-тивному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (УФССП России по ХМАО-Югре), судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по ХМАО-Югре ФИО3 об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя об определении задолженности по алиментам,
заслушав доклад судьи Першакова Д.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным вынесенное 11.04.2023 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневар-товскому району УФССП России по ХМАО-Югре ФИО3 постановление об определении задолженности по алиментам, которые взыскиваются с него в пользу ФИО4 на основании выданного судом 09.10.2018 исполнительного листа.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в 2018 году в отношении него было возбуждено исполнительное производство о взыскании в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Исполнительный лист был направлен для удержания алиментов по месту его работы, в связи с чем исполнительное производство было окончено. Однако затем постановление об окончании исполнительного производства было отменено, судеб-ным приставом-исполнителем 19.10.2022 произведён перерасчёт задолженности по алиментам, определённой административным ответчиком в размере <данные изъяты> руб., несмотря на то, что по месту работы административного истца из его заработной платы за всё время было удержано <данные изъяты> руб. По мнению административного истца, оснований для такого перерасчёта не имелось. Также 11.04.2023 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об определении задолжен-ности по алиментам, согласно которому с административного истца подлежала взысканию задолженность по алиментам за период с 27.01.2023 по 11.04.2023 в размере <данные изъяты> руб., с чем он также не согласен. Считает, что судебный пристав-исполнитель вышла за пределы своей компетенции, была не вправе совершать в отношении него исполнительные действия, поскольку в городе Нижневартовске он не проживает, на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры имущества не имеет.
Протокольным определением Нижневартовского городского суда от 22.06.2023 в качестве административного соответчика к участию в настоящем деле привлечена судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по ХМАО-Югре ФИО5, которой на момент рассмотрения административного дела было передано исполни-тельное производство.
Сторона административных ответчиков административный иск не признала, направив в суд соответствующие письменные возражения.
Решением Нижневартовского городского суда от 13.07.2023 постановлено в удовлетворении административного иска отказать.
В поданной в суд автономного округа апелляционной жалобе администра-тивный истец и его представитель просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы заявители указали, что административный ответчик не доказал законность своих действий по вынесению постановления от 11.04.2023 об определении задолженности по алиментам, не представил в суд расчет задолженности по алиментам в размере 128148,70 руб. за период с 27.01.2023 по 11.04.2023, не обосновал размер задолженности. Также заявители не согласны с выводами суда о том, что постановления судебного при-става-исполнителя от 05.02.2023, 10.02.2023, 31.03.2023 (об обращении взыскания на денежные средства должника, о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника) не являются предметом настоящего судебного разбирательства, поскольку, по их мнению, данными постановлениями вследствие оспариваемых действий административного ответчика также нарушены права и законные интересы административного истца.
Стороны и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, однако их присутствие в судебном заседании обязательным не является и не признано судом таковым. В этой связи судебная коллегия, руковод-ствуясь статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российс-кой Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, изучив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения, исходя из сле-дующего.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государст-венной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, на-деленных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если пола-гают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопро-изводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) установлены задачи исполнительного производства, к числу которых относится правильное и своевременное исполнение судебных актов и иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы, а непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов воз-лагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений тер-риториальных органов Федеральной службы судебных приставов, полномочия которых определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными феде-ральными законами (статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован нормами главы 17 Семейного кодекса Российской Федерации и статьей 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
Задолженность по алиментам определяется по правилам статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации.
Так, в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершен-нолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Согласно части 2 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчёте и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
На основании части 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в органи-зацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.
В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяс-нено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в от-ношении него регистрационных действий).
Из материалов административного дела следует, установлено судом первой инстанции, что оспариваемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Нижневартовску и Ниж-невартовскому району УФССП России по ХМАО-Югре от 11.04.2023 об определе-нии задолженности по алиментам вынесено в рамках возбужденного 02.11.2018 в отношении ФИО1 исполнительного производства № (номер) на основании исполнительного листа (номер) № (номер), выданного 09.10.2018 мировым судьей судебного участка № 11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска по гражданскому делу № (номер), согласно которому с ФИО1, проживавшего в г.Нижневартовске, в пользу ФИО4 присуждено взыскивать ежемесячно, начиная с 05.09.2018, алименты на содержание несовершеннолетних детей, в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода должника.
02.11.2018 исполнительное производство № (номер) окончено на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию по месту работы должника для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.
27.01.2022 заместителем начальника отделения судебных приставов поста-новление об окончании исполнительного производства № (номер) отменено, исполнительное производство возобновлено под № (номер).
По постановлению судебного пристава-исполнителя от 19.10.2022 произведён расчёт задолженности по алиментам, размер которой за период с 05.09.2018 по 19.10.2022 определён в сумме <данные изъяты> руб.
11.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об определении задолженности по алиментам, согласно которому должнику установ-лена задолженность по алиментам за период с 27.01.2023 по 11.04.2023 в размере (номер) руб., которая подлежит взысканию. Также в постановлении указана за-долженность по алиментам на дату 27.01.2023 – <данные изъяты> руб.
Кроме этого судебными приставами-исполнителями 05.02.2023, 10.02.2023, 31.05.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях, о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника ФИО1
Вместе с тем постановлениями заместителя начальника отделения судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по ХМАО-Югре от 03.05.2023 постановления судебного пристава-исполнителя от 19.10.2022 о расчете задолженности по алиментам и от 11.04.2023 об определении задолженности по алиментам были отменены.
16.06.2023 судебным приставом-исполнителем (ФИО5) в рамках исполнительного производства № (номер) вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 08.11.2021 по 31.05.2023, задол-женность на 01.06.2023 определена в размере <данные изъяты> руб.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции это решение обосновал, в частности, тем, что постановления судебного пристава-исполнителя от 19.10.2022, от 11.04.2023 о расчёте задолженности по алиментам были отменены, в связи с чем перестали нарушать права и законные интересы адми-нистративного истца, которым доказательств обратного не представлено.
Судом установлено и не отрицалось административным истцом, что удержа-ния в счет погашения оспариваемой задолженности по алиментам с должника не производились.
Также суд первой инстанции указал в решении, что постановления судебных приставов-исполнителей от 05.02.2023, от 10.02.2023, от 31.03.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, о запрете на совершение регистрацион-ных действий в отношении имущества должника сами по себе не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов административного истца и последним требования о признании этих актов незаконными в суд не заявлялись.
Кроме того, суд первой инстанции, установив, что копия оспариваемого поста-новления о расчете задолженности по алиментам от 19.10.2022 была получена и прочтена ФИО1 в личном кабинете пользователя ЕГПУ 19.10.2022, а исковое заявление им было подано в суд лишь 17.04.2023, пришёл к правильному выводу о пропуске заявителем десятидневного срока, предусмотренного частью 3 статьёй 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - в части оспаривания действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам от 19.10.2022.
Судебная коллегия считает возможным с выводами суда первой инстанции согласиться, поскольку они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы, приведённые в апелляционной жалобе, подлежат отклонению.
В административном исковом заявлении ФИО1 оспаривал законность и обоснованность произведённого судебным приставом-исполнителем расчёта раз-мера задолженности по алиментам, указанного в постановлении от 11.04.2023, которое по своей сути производно от постановления от 19.10.2022. Однако оба эти постановления до рассмотрения судом административного дела были отменены постановлениями заместителя начальника отделения судебных приставов и, таким образом, перестали затрагивать права и законные интересы административного истца. Судебным приставом-исполнителем ФИО5 с учётом указаний заместителя начальника отделения судебных приставов 25.05.2023 и 16.06.2023 вынесены новые постановления о расчёте задолженности ФИО1 по алимен-там, в отношении которых административным истцом самостоятельные админи-стративные исковые требования не заявлялись.
Также, как правильно указал суд в решении, иные исполнительные действия, такие как обращение судебным приставом-исполнителем взыскания на денежные средства должника, запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника, предметом судебного разбирательства по настоящему адми-нистративному делу не являются, поскольку соответствующие требования админи-стративным истцом в суд не заявлялись.
Согласно правилу, закреплённому в части 1 статьи 46 Кодекса административ-ного судопроизводства Российской Федерации, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административ-ного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.
Из материалов административного дела усматривается, что стороной адми-нистративного истца предмет административного иска (оспаривание законности действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об опре-делении задолженности по алиментам от 11.04.2023) до вынесения обжалуемого судебного решения не изменялся, соответствующее заявление об уточнении адми-нистративных исковых требований, в том числе путём включения требования об оспаривании постановлений судебных приставов-исполнителей от 05.02.2023, от 10.02.2023, от 31.05.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях, о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника, в суд первой инстан-ции не подавалось.
В суде апелляционной инстанции правила об изменении предмета или осно-вания административного иска, об изменении административных исковых требова-ний не применяются (часть 9 статьи 307 Кодекса административного судопроиз-водства Российской Федерации).
При таких обстоятельствах оспариваемый судебный акт отмене, изменению не подлежит, а поданная на него апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса адми-нистративного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.07.2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в течение 6 месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения.
Председательствующий В.Г. Симонович
Судьи коллегии Д.А. Першаков
А.Е. Волков