К делу № 2-112/2025 (2-2227/2024)

УИД 23RS0046-01-2024-003835-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 30 мая 2025 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Горб О.С.,

при секретаре судебного заседания Ряполовой А.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Красноармейского района Гриненко В.В.

представителя ответчика ФИО1

представителя третьего лица управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района Сушкова О.В., поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 о запрете использования земельного участка до изменения категории и вида разрешенного использования,

установил:

Прокурор Красноармейского района Сушков О.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в Красноармейский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО3 о запрете использования земельного участка до изменения категории и вида разрешенного использования.

В обоснование искового заявления истцом указано, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка исполнения требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с чем, было установлено, что вышеуказанный земельный участок, категории – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для эксплуатации зданий и сооружений полевого стана, принадлежит на праве собственности ФИО3 На указанном земельном участке, расположена база отдыха «Усадьба «Капустяная балка» на территории которой, расположены плавательные бассейны, сооружения детской игровой площадки, баня, спальные корпуса. Кроме того, исходя из содержания сайта, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: kapustyanaya-balka.ru, следует, что по вышеуказанному адресу предоставляются услуги базы отдыха «Усадьба «Капустяная балка» по размещению и проживанию на территории базы, проведению банкетов, мероприятий и т.д. Изложенное свидетельствует о том, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, осуществляется хозяйственная деятельность, не соответствующая категории и виду разрешенного использования земельного участка.

Приговором Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 238 УК РФ ей назначено наказание в виде <данные изъяты>, в связи с оказанием услуг на вышеуказанной базе отдыха, не отвечающим требованиям безопасности жизни и здоровью потребителей.

Просит запретить ФИО3 и иным лицам использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации базы отдыха, до изменения категории и вида разрешенного использования земельного участка, позволяющих осуществлять его эксплуатацию в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Представитель истца старший помощник прокурора Красноармейского района Гриненко В.В. в судебном заседании доводы иска поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. Пояснил, по итогам проведенной проверки было выявлено, что ФИО3 использует земельный участок в нарушение действующего земельного законодательства. На территории базы отдыха установлены бассейны, спальные корпуса, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации зданий и сооружений полевого стана.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени уведомлена надлежащим образом, направила своего представителя.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, суду пояснила, что во исполнение требований прокуратуры ФИО3 обратилась с заявлением о переводе земельного участка в другой вид разрешенного использования, проходят проверки и экспертизы. ФИО3 выполняет требования истца, но на это нужно больше времени. Земельный участок ФИО3 использует, в том числе и для рыболовства, принимает меры по сохранению аквакультуры, что нельзя запретить, при наличии заключенных договоров. Приговор Красноармейского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступил, поскольку отменено апелляционное определение Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица управления муниципальной собственности администрации муниципального образования Красноармейский район ФИО2 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, поскольку земельный участок ФИО3 использует в нарушение действующего законодательства.

Представитель третьего лица - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. В силу ст.57 ГПК РФ, доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Как следует из ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий (статья 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из системного толкования статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 1, 8, 14 Закона о государственной регистрации недвижимости следует, что выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, подлежит оформлению в установленном законом порядке.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка исполнения требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Земельный участок, с кадастровым номером №, категории – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для эксплуатации зданий и сооружений полевого стана, принадлежит на праве собственности ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-35).

Согласно акту обследования земельного участка главного специалиста отдела правового обеспечения управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, находящийся в собственности ФИО3 с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования используется – для эксплуатации зданий и сооружений полевого стана, фактически используется для размещения базы отдыха «Усадьба «Капустяная балка» (л.д. 13).

Из представленной информации управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю следует, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу<адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений полевого стана, принадлежит на праве собственности ФИО3 В границах земельного участка расположены: бригадный дом, проходная, бассейн, здание бани, нежилое здание, находящиеся в собственности ФИО3 Доступ к участку ограничен – огорожен по периметру. Фактически на участке расположены 2 корпуса гостиницы «Усадьба «Капустяная балка», плавательные бассейны, сооружения детской игровой площадки, другие здания и сооружения бытового назначения. Таким образом, ФИО3 использует земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием (л.д. 14-15).

Частью 2 ст. 7 ЗК РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Проверкой установлено, что в нарушение норм Федерального закона «Об охране окружающей среды», на земельном участке с кадастровым номером №, расположена база отдыха «Усадьба «Капустяная балка» на территории которой, расположены плавательные бассейны, сооружения детской игровой площадки, баня, спальные корпуса. А также, из содержания сайта, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: kapustyanaya-balka.ru, следует, что по вышеуказанному адресу предоставляются услуги базы отдыха «Усадьба «Капустяная балка» по размещению и проживанию на территории базы, проведению банкетов, мероприятий. Изложенное свидетельствует о том, что в границах земельного участка с кадастровым номером № осуществляется хозяйственная деятельность, не соответствующая категории и виду разрешенного использования земельного участка.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно абзаца 9 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, означающая, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, способной нанести вред окружающей среде, до тех пор, пока не будет доказано обратного.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли населенных пунктов, предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на охранение целевого использования земельных участков.

Статья 79 ЗК РФ устанавливает особый правовой режим земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а именно приоритет их использования и особую охрану.

Правовой позицией, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2023 № 13016/11, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/111, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

Таким образом, использование земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования нарушает правовой режим и вид разрешенного использования всего земельного участка как единого объекта земельных отношений.

Нецелевое использование земельного участка, а именно - эксплуатация базы отдыха, может привести к негативным последствиям в виде негативного воздействия на экологическую обстановку, а также жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и приводит к невозможности использования указанного земельного участка по целевому назначению. Меры по исполнению требований земельного законодательства, направлены на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды и земельного участка.

Относительно довода искового заявления о том, что приговором Красноармейского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 238 УК РФ ей назначено наказание в виде <данные изъяты>, в связи с оказанием услуг на вышеуказанной базе отдыха, не отвечающим требованиям безопасности жизни и здоровью потребителей, следует отметить, в судебном заседании установлено, что приговор Красноармейского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступил, поскольку отменено апелляционное определение Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данное обстоятельство не влияет на выводы суда об осуществлении хозяйственной деятельности ФИО3 а именно, размещение базы отдыха с расположенными бассейнами, баней, спальными корпусами не соответствующей категории и виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для эксплуатации зданий и сооружений полевого стана.

Утверждение представителя ответчика о том, что земельный участок ФИО3 использует, в том числе и для рыболовства, принимает меры по сохранению аквакультуры, вопреки доводам представителя не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, ФИО3 осуществляется хозяйственная деятельность, не соответствующая категории и виду разрешенного использования данного земельного участка

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлениями дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Красноармейского района Сушкова О.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Красноармейского района Сушкова О.В., поданное в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 о запрете использования земельного участка до изменения категории и вида разрешенного использования – удовлетворить.

Запретить ФИО3, <данные изъяты> и иным лицам использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для эксплуатации базы отдыха, до изменения категории и вида разрешенного использования земельного участка, позволяющих осуществлять его эксплуатацию в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Горб О.С.

Мотивированное решение изготовлено 5.06.2025 года.

Судья

Красноармейского районного суда Горб О.С.